英、澳、日、韓“國家閱讀年”考察分析

鄂麗君

（燕山大學圖書館 河北秦皇島 066004）

國家閱讀年（National Year of Reading）是將某年度確定為閱讀主題年，在相關部門的組織下，在某年度的時間內集中開展一些全國范圍內的閱讀推廣活動。英國是世界上第一個推出國家閱讀年概念的國家，1998～1999年，英國開展了國家閱讀年活動；2008年，英國開展了第二個國家閱讀年活動；英國開展的這兩次全國性的閱讀推廣活動，在一定程度上提高了英國國民對閱讀的重視，并吸引一些其他國家的效仿，比如澳大利亞、日本、韓國等國家。本文對英、澳、日、韓等4個國家開展的國家閱讀年活動進行分析，以期為我國開展國家閱讀年活動提供參考。

1 英國的國家閱讀年

1.1 1998年～1999年的國家閱讀年

英國1998年～1999年國家閱讀年的設立是政府想通過其提高國家文化戰略、終身學習政策的成效。國家閱讀年的目標是創建一個高調的活動，使盡可能多的讀者參與其中。英國撥款400萬英鎊作為國家閱讀年的經費，用于支付公關公司的費用、國家閱讀年項目活動經費、市場營銷及宣傳費用以及項目管理費。1997年5月，就任教育職業部（Department for Education and Employment）部長的大衛·布倫基特組建了國家閱讀年咨詢小組，咨詢小組于1997年7月召開第一次會議。1997年10月，英國教育職業部與國家文學基金會簽訂協議，由其代表教育職業部實施國家閱讀年活動。由利茲阿滕伯勒任項目總監的四人工作組于1998年1月開始工作，該工作組與職業教育部的標準與效益組密切合作，并與蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭的聯絡員一起，共同致力于國家閱讀年活動的實施。國家閱讀年工作組在教育、圖書館、藝術、商業、圖書貿易、體育、青年和志愿組織等機構和組織都有密切的合作伙伴，并在每個地方政府建立了聯系點。聯系點不獨自開展活動，而是通過提供資源支持其他機構組織的活動，比如，每月通訊、意見表、活動的數據庫和網站等，聯系點也會發一些宣傳材料。

在國家閱讀年期間，圖書館在閱讀推廣中的核心作用凸現，通過組織活動提高了讀者對閱讀的重視，圖書館在閱讀推廣中與商業部門合作，創新了閱讀推廣方式；成年人閱讀推廣得到更多的重視，圖書館利用周邊的讀者或詩人，通過他們在不同的領域和語言興趣方面，鼓勵新的讀者、發展新的讀者群。學校和圖書館認識到爸爸對那些不愛閱讀的男孩子的積極作用，為爸爸及孩子們開展親子故事會、閱讀節，地點選在社區、監獄的客訪中心等。在學校，老師、圖書館員和管理者組織多次讀書活動，包括筆者走訪、書展和讀書會等。

1.2 2008年的國家閱讀年

2008年的國家閱讀年由兒童學校和家庭部（DCSF）發起，并委托國家文學基金會與閱讀社負責具體的實施工作。這次國家閱讀年活動的目的是鼓勵人們為了消遣或學習而閱讀，面向的讀者群體包括：白人工薪階層的孩子，3個主要年齡段的兒童尤其是男孩，閱讀障礙兒童和弱視兒童，需要照顧的兒童，尋求生活技能的成年人等。并制定了8項策略：（1）建立伙伴關系網絡，以促進國家閱讀年活動的參與度，尤其是與教育和圖書館等機構的合作；（2）國家閱讀年的活動結束后，在地方持續開展閱讀推廣活動；（3）促進以社區為基礎的閱讀活動；（4）通過媒體宣傳國家閱讀年；（5）使企業和公司參與國家閱讀年活動；（6）使教育部門參與國家閱讀年活動；（7）促進家庭閱讀；（8）促進國家閱讀年活動的長遠影響。

為確保國家閱讀年活動的順利開展，實施方組建了閱讀機構聯盟，主要包括：國家文學基金會、閱讀社、圖書基金會、小學文學教育中心、國家成人教育機構、閱讀志愿者組織、國家青年社、英格蘭藝術委員會、博物館圖書館和檔案館理事會等。在2008年國家閱讀年期間，開展了主題豐富的活動，主要涉及以下主題：父母與孩子的睡前閱讀、閱讀花園、閱讀幫助、講故事、閱讀英雄、加入圖書館、暑期閱讀計劃等。2008年的國家閱讀年取得了極大和成功，如：230萬新讀者使用圖書館，23000多個孩子參加暑期閱讀計劃，分發了25萬本繪本，7000位成年人參加了6本書計劃，10萬多人訪問閱讀花園網站，建立閱讀花園的工具包被下載上千次，1000多所學校簽署了國家閱讀年的我閱讀（ReadMe）創新項目，2.2萬貧困地區的人通過英國廣播公司的巡回展覽獲取了閱讀信息等。

2 澳大利亞的國家閱讀年

2009年7月，在澳大利亞圖書館與信息協會的公共圖書館峰會上，與會圖書館界人士通過了開展國家閱讀年活動的決定。自此，開展國家閱讀年活動的思想逐漸擴展到作者、出版社、教師、學校圖書館員、書商、媒體組織、政府以及公司合作者。經過協商，澳大利亞圖書館與信息協會、維多利亞公共圖書館、澳大利亞首都地區圖書館等15家機構成為國家閱讀年活動的發起者。2011年9月1日，在墨爾本的比亞利克學院圖書館舉行了國家閱讀年的預啟動，這是第一次將組織者、合作者、友好人士及大使召集到一起。澳大利亞2012國家閱讀年的正式啟動日期為2012年2月14日，啟動會在堪培拉的澳大利亞國家圖書館舉行。在整個年度，共組織了4000多次活動，有12000位在線追隨者，20萬人參加了活動，在澳大利亞全國范圍內極大地激發了閱讀熱情。

澳大利亞2012國家閱讀年采用了開展全國性的閱讀推廣活動與各地公共圖書館自定閱讀推廣活動相結合的方式，共開展了4項全國性的閱讀推廣活動：全民閱讀、駐地作家、閱讀一小時、加入當地圖書館。（1）全民閱讀是圍繞澳大利亞人發現對閱讀的熱愛而開發的一系列活動和節目，成年人、青少年和兒童等群體設計，具體包括我們的故事、閱讀這個、我們到那里了嗎3個部分。如，“我們的故事”是一個龐大的圖書俱樂部，這個活動為渴望閱讀但閱讀不多的成年人而設計，主要是創建8本書的集合，這些書適合大眾閱讀，內容為描述澳大利亞人的經歷。經過出版社初選、讀者刪減、網上投票等程序，最終確定代表澳大利亞的8本書。（2）“駐地作家”活動是基于阿蘭·德波頓的《在機場的一周》這本書而設立的。在2012國家閱讀年，8位作家深入到全國各地的工作場所，為那些打算發展閱讀和寫作創作能力的人提供幫助，使他們有機會通過寫作講述自己的故事。（3）“閱讀一小時”是全國性的號召性活動，該活動發生在2012年8月25日。該活動旨在向人們宣傳如下理念：①每天花10分鐘時間與孩子分享一本書；②通過在午餐時間閱讀一本書以尋求工作與生活的平衡；③與朋友聚在一起閱讀，并與朋友談談自己最喜歡的書；④每周在學校安排一小時閱讀時間。（4）“加入當地圖書館”是一項全國性的會員活動，利用國家閱讀年活動吸引人們進入圖書館。從2012年5月至8月，有50%非圖書館會員成為圖書館會員，使那些自畢業后沒有進入過圖書館的人能夠留意公共圖書館所提供的服務。

3 日本的國家閱讀年

日本將2010年設立為國家閱讀年，這是2008年6月6日由國會兩院一致通過的決議。設立國家閱讀年旨在通過開展各種活動，推動良好的社會閱讀風氣。文字文化振興機構、日本各地的許多圖書館等國家閱讀年活動的組織者，都開展了各種和閱讀相關的活動，比如座談會、演講會、兒童讀書營等。

2010年，國立國會圖書館（National Diet Library，NDL）為了普及國家閱讀年的理念，并使人們深化對閱讀及圖書館的理解，在東京總館、關西館和兒童文學國際圖書館舉辦了各種活動和展覽。國立國會圖書館不僅舉行講座、討論會，還有單口相聲（傳統相聲講故事）、讀者劇場和為孩子們準備的讀書活動，為公眾提供感受閱讀樂趣的機會。這些活動都有專業人士參加，參與者通過傾聽專家的聲音來享受閱讀的樂趣，這種樂趣可能在自己閱讀時體會不到。如，2010年6月，在東京總館、關西館開展了“麥克白”專題講座和閱讀會，由日本的EN劇團為人們朗讀“麥克白”，上智大學人文學院的小林昭夫教授做了關于這部作品的講座，國立國會圖書館并為讀者展示了其館藏的莎士比亞作品。

4 韓國的國家閱讀年

2012年3月，韓國文化體育旅游部（MCST）將2012年定為國家閱讀年，并在全國各地開展了豐富的閱讀活動，旨在鼓勵經常性的閱讀。設立國家閱讀年的背景是文化體育旅游部關于韓國人定期閱讀量的調查，調查顯示，近年來，閱讀作為一項活動的普及率已經下降，在2004年，調查者的76%將閱讀作為一個經常性的活動，而在2011年，僅有66.8%的調查者將閱讀作為一個經常性的活動。為了呼吁公眾養成良好的閱讀習慣，韓國確定了2012年國家閱讀年的口號：每天20分鐘，每年12本書。并將2012年9月確定為全國閱讀月。

韓國2012年國家閱讀年開展的主要活動包括：（1）書籍夢音樂會，該活動是在國家閱讀年確定的全年性的讀書活動，書籍夢音樂會由主辦者與韓國鐵道公社合作共同開展。5月24日，第一個書籍夢音樂會在大邱、慶尚北道舉行。（2）讀書輔導項目，該活動為對游戲和上網成癮的青少年提供情感支持。（3）圖書列車項目，該活動面向很少有機會獲得閱讀資源的老人、殘疾人和青少年，為這些讀者提供傳遞圖書的服務。韓國地方政府也加入到國家閱讀年活動中，舉辦了馬拉松閱讀、討論和辯論比賽、本地圖書俱樂部讀書節、推廣閱讀組織的聯誼等活動。

5 英、澳、日、韓國家閱讀年評析

5.1 政府支持是國家閱讀年活動成功的關鍵因素

英、澳、日、韓4個國家的國家閱讀年活動都得到了政府的大力支持，這是國家閱讀年活動成功的關鍵因素。（1）在國家閱讀年的發起方面，英國、日本、韓國的國家閱讀年都是由政府部門發起，澳大利亞國家閱讀年活動由圖書館界發起，隨后得到了澳大利亞政府的大力支持，并被政府作為促進“文化民族”目標的一個重要戰略。（2）在國家重要領導參與國家閱讀年活動方面，澳大利亞總理吉拉德于2012年2月14日親臨國家閱讀年啟動會，并宣布澳大利亞國家閱讀年啟動，同時，藝術部部長、教育就業部部長等政府官員也同總理一同參加啟動會；2012年5月30日，韓國文化部長崔光植參加了宏大地區一個書店的書籍夢音樂會，與公眾討論閱讀的價值，英、澳、韓政府部門的領導參與活動體現了國家層面以及教育相關部門對國家閱讀年活動的支持。（3）在國家經費支持方面，英國1998～1999閱讀年得到了400萬英鎊國家撥款，澳大利亞政府通過藝術辦公室、教育就業部等部門為國家閱讀年提供了130萬美元資金支持，政府部門給予資金支持體現了國家對國家閱讀年的認可。

5.2 公共圖書館在國家閱讀年活動中發揮了重要作用

英、澳、日、韓4個國家的公共圖書館都是開展閱讀推廣活動的主要基地，這體現了公共圖書館在國家閱讀年活動中發揮的重要作用。比如，澳大利亞維多利亞州圖書館開展了多樣閱讀推廣活動，既有“我們的故事”、“閱讀這個”等全國性的閱讀推廣活動，也有“快速閱讀”、公共圖書館員工的職業發展研討會等該館自定的閱讀推廣活動；韓國國家圖書館面向兒童和青少年開展了“我讀一本書”活動，該活動旨在通過為兒童和青少年推薦閱讀國家圖書館的圖書，使他們養成閱讀的好習慣、開發閱讀潛力。該活動主要包括印發指導書、支持公共圖書館的我讀一本書活動、邀請公眾參加故事大賽等環節。

5.3 多方合作是國家閱讀年活動成功的重要保障

英、澳、日、韓4個國家的國家閱讀年活動都是由多方合作共同開展。（1）多個機構間的合作。英國2008年國家閱讀年的實施方組建了由國家文學基金會、閱讀社、圖書基金會等閱讀機構構成的聯盟，并聯合圖書館、學校、基金會等機構共同開展閱讀推廣活動；澳大利亞2012年國家閱讀年獲得了悉尼梅亞基金會提供的項目管理資金，并由版權機構出資，與北領地州圖書館、原住民發展院出版社、愛麗絲泉市議會、北領地政府共同合作，舉辦了社區評書節；韓國的文化體育旅游部在國家閱讀年活動中，與出版和圖書館領域的專家合作，共同開展活動。（2）社會各界人士對國家閱讀年活動的支持。英國、澳大利亞、日本的國家閱讀年活動都得到了作家、演員、參議員、畫家、詩人、歌手等社會人士的支持，其中以作家居多，他們參與閱讀推廣活動，積極宣傳閱讀益處，與人們分享閱讀樂趣。如，澳大利亞的作家威廉·麥克因尼斯是國家閱讀年的贊助人，他提供了強有力的支持：參加閱讀推廣活動、參觀圖書館、與人們分享閱讀對于個人生活的重要性等。

5.4 宣傳提高了國家閱讀年活動的受眾面

國家閱讀年作為一項全民閱讀推廣活動，應該讓民眾充分了解各項活動，并積極參與。英、澳等國家的國家閱讀年得到了廣泛地宣傳，從而使圖書館、慈善機構、書店等國家閱讀年的組織者通過媒體宣傳得到了最大限度的關注。英、澳兩國國家閱讀年的宣傳：（1）專門網站宣傳。“熱愛閱讀”是專門向普通民眾宣傳2012澳大利亞國家閱讀年的網站，在網站上宣傳4個全國性的閱讀推廣活動，以及其他的閱讀事件、活動，該網站還包括大使簡介、合作伙伴的計劃、慈善機構等信息。（2）媒體宣傳。1998年10月，英國在電視臺播出了“一點閱讀能讓人走很遠”的閱讀主題廣告，這個廣告于1999年2月在廣播電臺重復播出；澳大利亞的“閱讀一小時”活動在迪斯尼頻道進行了專題宣傳。（3）出版物宣傳。英國在2008國家閱讀年期間，每月都出版電子版實事通訊，實事通訊針對專家和公眾等不同群體。（4）社交網絡宣傳。澳大利亞國家閱讀年主辦方在Twitter、Facebook等社交網絡進行了國家閱讀年宣傳，在社交網絡注冊的參與者可以定期獲得關于國家閱讀年活動的更新信息，包括最新資源、活動廣告、重要的研究和統計數據、媒體信息等。

5.5 國家閱讀年樹立了活動品牌

英國、澳大利亞都通過開展國家閱讀年活動樹立了活動品牌。如，英國2008年國家閱讀年產生的良好勢頭得到了延續，“人生的文字”活動繼2008年國家閱讀年活動之后開展，延續至今，成為英國國家文學基金會的活動品牌。“人生的文字”主要面向4個年齡段的兒童開展閱讀推廣活動，即：0～3 歲、3～5 歲、5～7 歲、7～11 歲，內容主要包括：介紹不同年齡的兒童可能做到的重要事情，介紹父母針對不同年齡段兒童的教育方式，介紹父母與不同年齡段的兒童在娛樂中學習的方式，為不同年齡段的兒童推薦圖書等。澳大利亞公共圖書館界將國家閱讀年作為新的契機，決定將“熱愛閱讀”品牌延續到2013年，于2013年8月24日開展了“閱讀一小時”活動。“閱讀一小時”活動也成為澳大利亞的品牌閱讀推廣活動，2014年8月19日已被確定為“閱讀一小時活動日”。

6 啟示

1997年1月，由中宣部、教育部等九大部門共同實施了“知識工程”，提出了“倡導全民讀書，建設閱讀社會”。從2000年開始，中國圖書館學會以圖書館為主要陣地，在每年的12月份舉辦全國性的“全民讀書月”活動。目前，我國僅有個別城市的公共圖書館與其他機構聯合起來，開展了本市范圍內的讀書節活動，如，杭州市開展的西湖讀書節。但我國尚未開展全國范圍內的閱讀推廣活動。

公共圖書館是全民閱讀推廣的主力軍，近年來，我國各（副）省級圖書館以及絕大多數市級圖書館都開展了一些閱讀推廣活動，但也存在如下問題：（1）各圖書館開展的閱讀推廣活動大同小異；（2）尚未形成全國性的品牌閱讀推廣活動；（3）政府層面對閱讀推廣的支持力度還有待提升；（4）閱讀推廣的營銷與宣傳還有待加強。我國公共圖書館界需要在現有閱讀活動基礎上有所突破，創建全國性的品牌閱讀推廣活動，使更多的人意識到閱讀的重要性，認可圖書館的閱讀推廣活動，并積極參加到各種閱讀活動中來，而設立國家閱讀年不失為一種可行的途徑，通過設立國家閱讀年，在一年時間內，在全國范圍內統一開展閱讀推廣活動，著力創建品牌閱讀推廣活動。

首先，開展國家閱讀年活動應該有專業的機構作為發起者及主辦方。在我國，中國圖書館學會一直致力于閱讀推廣工作，并組建了閱讀推廣委員會，因此，建議中國圖書館學會閱讀推廣委員會發揮積極作用，聯合各級公共圖書館與圖書館學會，共同發起設立“國家閱讀年”的倡議，組建“國家閱讀年”組委會，負責“國家閱讀年”的具體工作。并努力爭取政府部門的支持，比如中宣部、教育部、文化部等部委，得到政府部門的支持和認可，可以使國際閱讀年作為一項促進全民閱讀、提高全民素質的重要舉措，便于在全國范圍內開展相關閱讀推廣活動。

其次，開展國家閱讀年活動應該聯合社會各界力量。設立國家閱讀年，是將我國各基層單位開展的閱讀推廣活動上升到國家層面的活動，舉社會各界之力，提高人們對閱讀的認識，因此，國家閱讀年活動主辦方應積極聯合出版社、書商、各大媒體、基金會、作家以及其他熱愛閱讀的友好人士，共同加入到國家閱讀年活動的組織工作中來，共同為國家閱讀年活動出謀劃策，根據各自的實際情況提供資金支持、實物支持、人力支持，為國家閱讀年活動順利開展提供基本的財力與人力保障。

再次，應在國家閱讀年年度內開展全國性的系列閱讀推廣活動。國家閱讀年組委會應確定適合在全國范圍內統一開展的閱讀推廣活動，設計的活動數量不宜太多，但一定要注重讀者的覆蓋面、活動的易操作性與易接受性，以便于樹立全國性的品牌閱讀推廣活動。（1）在讀者的覆蓋面方面，開展國家閱讀年活動應面向全國各地的讀者，既要面向城市讀者，又要面向農村讀者；既要面向不閱讀或少閱讀狀況的讀者，從而使其有所改觀，又要面向達到了一定閱讀量的讀者，從而使其進一步提高閱讀技能。（2）在活動的易操作性方面，國家閱讀年活動設計應考慮主辦方及合作者經費、人力方面的實際情況，使主辦方及合作者能夠順利地開展系列活動。（3）在活動的易接受性方面，國家閱讀年活動設計應綜合考慮兒童、青少年、中年、老年、閱讀障礙群體等不同類型讀者的閱讀狀況、閱讀喜好等方面的因素，盡量設計不同類型讀者都適合參加的活動。

最后，開展國家閱讀年活動應注重宣傳。開展國家閱讀年活動需要讓盡可能多的人對活動有所了解，并需要營造一種政府重視閱讀、圖書館等公益性機構推廣閱讀、全民積極參與閱讀推廣活動的氛圍。因此，對國家閱讀年活動的宣傳很重要。（1）設計國家閱讀年活動的標志，在制作宣傳材料時加上活動標志，可以使人們加深印象。（2）建立國家閱讀年專門網站，用于介紹國家閱讀年活動與參與方式等基本信息，推介閱讀資源，提供電子型閱讀資源的下載或閱讀資源網站的鏈接等。（3）借助媒體加強宣傳。媒體不僅要在活動后進行報道，更重要的是在活動前期進行宣傳。在電視臺、廣播電臺等播放國家閱讀年活動的公益廣告；在新浪網等各大網站，以及微博、人人網等社交網站宣傳國家閱讀年活動。

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