試析檔案信息服務隱私權的保護問題

霍珊珊

[摘 要]檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，作為歷史的記錄，檔案中的許多內容涉及個人隱私。保護檔案信息服務中的隱私權，成為必須面對的嚴肅問題。

[關鍵詞]隱私權；檔案信息；保護

檔案信息是保存的的原始信息，也是記錄隱私的重要信息，作為歷史的記錄，檔案中的許多內容涉及個人隱私，因此，檔案工作必須要保護隱私權。網絡環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時，也使隱私權的保護越來越受重視。

一、檔案信息服務中的隱私權

1、個人資料收集中的隱私權

檔案的原始信息，具有保密性。公民的一些重要的個人信息，大多數需要保密。檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規(guī)定，制定了檔案的開放期限，其法律相對方主要是機關、團體、企事業(yè)單位，個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關于公民的檔案的時候，就應該做好隱私權的保護。

2、當今網絡化時代，檔案館通過網絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權保護問題在個人資料收集過程中必須引起重視。

3、網站通過技術手段收集個人資料目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息，消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網絡環(huán)境中檔案信息服務和信息產品開發(fā)的個性化、多樣化的要求。然而，檔案網站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下收集個人資料，就是侵犯了用戶對其個人資料的占有權和支配權。

二、個人資料傳輸和貯存中的隱私權

檔案信息的網絡化過程中出現了檔案信息傳輸和貯存過程時所涉及的隱私權。

網絡的安全性不是十分可靠，這是檔案信息網絡化服務中可能產生隱私權問題的一個原因。由于技術的不完善，第三方對當事人隱私權的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網絡傳送個人資料或不同的檔案網站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網站貯存?zhèn)€人資料的過程中。

三、個人資料使用中的隱私權

不恰當地使用個人資料就會使檔案信息在傳遞中產生隱私權問題。

檔案的使用與隱私權保護之間存在著矛盾，檔案使用必然涉及到公民的隱私權保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由使用，就可能導致政治與經濟活動的混亂，使社會公民產生生活危機感，給社會的安寧團結帶來不利因素。

四、檔案信息服務中保護隱私權的方法

要在檔案信息服務過程中保護公民的隱私權，必須依據相關方面的檔案法律。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權問題，僅在部分條款中簡單的加以說明。1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預防在檔案開放使用工作中發(fā)生的對個人隱私的侵權，起到重要的借鑒作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導和保障，結合各自實際館藏狀況，制定了相關的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業(yè)的網絡隱私權保護政策，并在網站主頁的顯著位置予以明示，告知網站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權、補充修正權、刪除權、訴訟權等以及相關免責條款。

五、個人檔案隱私權的管理與技術保護

1、在檔案管理中采取措施

對涉及公民隱私權的檔案進行鑒定與區(qū)分是合法使用檔案信息的必要條件，要與一般檔案區(qū)別對待，分別保管，做到有關檔案的安全、完整和保密。當前檔案法規(guī)對涉及公民隱私權檔案的劃分并不十分明確，在實際操作中，有待改善

2、網絡化過程中的保護

在檔案信息網絡化過程中，可以采取的技術保護手段可謂多種多樣。現在已經有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術。

3、加強檔案館保護隱私權的自律性

檔案館保護隱私權的一條重要原則必須“自律”，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料收集、存貯、傳輸使用中的行為，達到保護隱私權的目的。

4、開展檔案開放使用的鑒定功能

及時鑒定需要開放使用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料

5、檔案工作者必須要保護他人隱私

檔案館向社會提供檔案信息服務這一功能要求檔案工作者必須熟悉館藏，因此，檔案工作者更容易了解到檔案中所涉及的他人隱私。檔案工作者更要注意保護他人的隱私，不能因好奇心或別有用心地把館藏檔案中涉及個人隱私的內容泄露于眾，否則是極不道德的，也是違法的。這就要加強對檔案工作人員職業(yè)道德的規(guī)范和約束，強調對服務對象隱私的保護。

結論

在檔案信息服務中保護隱私權的意義不僅在于維護當事人的合法權益，滿足公眾對社會信息公開化需要的同時保障其隱私權，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。

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