風險管理與HSE管理的深度融合研究

湯向陽 許敏 龔爾濤

摘 要：近年來，國家的HSE管理力度逐漸加大，企業對HSE事故的容忍度不斷降低。HSE事故的發生不但給企業和員工帶來巨大損失，而且還會產生惡劣的社會影響，甚至嚴重影響組織目標的實現。本文結合實踐案例，重點論述了風險管理與HSE管理深度融合的路徑與良好前景。

關鍵詞：風險管理；HSE管理；融合

ISO31000：2009標準是人類管理學領域的又一里程碑式的成果，開辟了人類管理風險、管理未來的新紀元。 HSE管理是全面風險管理工作的重點領域，HSE管理的核心是風險管理。實踐證明，運用先進的風險管理理念，能夠有效提升傳統HSE管理的水平。

一、風險管理與HSE管理融合的背景

石油化工企業HSE管理領域的矛盾比較突出，中原油田采油四廠積極培育風險管理人才，踐行風險管理理念，在加強日常HSE管理的同時運用先進的風險管理技術，對HSE管理工作進行系統的梳理和評估，在實現風險管理與HSE管理的深度融合上進行了積極的探索與實踐。

二、風險管理與HSE管理融合的理論依據及融合路徑

主要管理理論依據：ISO31000：2009標準

融合路徑：

1、風險管理環境構建理念與HSE管理環境建立的融合。在內、外部HSE管理環境識別、建立上取得最高管理層的有力支持。

2、運用ISO31000：2009標準不以認證為目的，適用于第一方、第二方審核和評價的特點，由企業內部專業風險管理人員進行風險分析、風險評價，實現專業風險評估與基層HSE管理需求的“快捷”融合。

3、風險管理環境要素與HSE檢查考核要素的融合，實現HSE檢查考核硬件與軟件并舉的格局。

4、風險管理應對策略與HSE風險應對措施的融合。增強了風險應對措施的科學性、多樣性和有效性。

5、風險評估技術與HSE風險管理的融合。實現風險分級管理與集中管理結合。建立健全風險預警機制，實現HSE風險的定量、半定量評價。

三、風險管理與HSE管理深度融合的主要措施及效果

（一）科學規劃、統籌安排，強化HSE管理環境建設

“輸入決定輸出”，風險管理過程的第一步是建立良好的風險管理環境，管理環境的優劣直接關系到風險管理的成敗。對照這一理念及其內涵，結合HSE管理工作實際，主動優化HSE管理環境，在組織結構、職責與分工、員工的勝任能力（包括管理者本身）、管理方式、信息流與決策控制等方面進行提升。

組織結構方面，為進一步加強基層單位重點管理崗位人員的管理，建立科學規范的崗位人員管理、選拔、任用、培養、考核機制，制定了《基層單位重點崗位人員管理規定》，基層單位的HSE管理員、經營管理員、設備管理員等七類重點崗位人員的任免由基層單位內部決定轉變為廠主管部門負責的公開競聘、選拔、監督、培訓、考核。同時確立了中層科級管理干部逐步實現公開競聘上崗，能上能下的管理機制。

職責與分工方面，對27個部門（單位）的管理職責、運行項目和業務流程進行了全面梳理（共統計260項業務，梳理218項業務流程）。并分5個論證組（經營管理論證組、政工管理論證組、生產管理論證組、科研管理論證組、生產輔助管理論證組）進行了論證優化。實現了項目分工、業務流程的規范化、可視化管理。

（二）強基固本，HSE檢查考核軟硬件并舉。

改變以集中檢查結果為HSE季度、年度考核主要依據的工作方法，采取日常安全管理信息搜集、分析、評價與集中檢查結果相結合的方式，消除檢查結果與被檢查單位安全管理實際水平之間的落差，發現HSE管理中的“短板”。對下步HSE管理重點的確定，整改措施的制定，發揮了很好的指導作用。

（三）靈活選擇風險應對策略，多角度拓展HSE風險應對措施。

在HSE專項風險的管理中，以事件為導向，建立風險清單，開展風險分析與評估，根據風險的內部、外部風險源特點，在原有措施的基礎上，運用風險管理應對策略，從風險規避、風險降低、風險轉移（共擔）和風險接受的角度，指導應對措施的進一步豐富和拓展，使安全保障水平得到很大提升。如私家車交通安全管理，針對惡劣環境這個外部風險源，依據風險規避策略，制定了雨、雪、霧等不良環境下的私家車使用參照公用車管理模式進行限制和引導的措施，以規避惡劣天氣對交通安全的不利影響；對井下作業、采油維修等工作危險系數高的崗位人員，統一購買人身意外傷害保險，分擔風險損失。對文88注氣站大型注氣增壓機組嚴重超期服役的風險，在油氣生產形勢嚴峻的背景下，采用強制停機待檢修措施，以規避重大設備損毀風險。特別是井下作業大隊在專業管理人員和一線操作崗位中對“物體打擊傷害風險”開展識別和評價的過程中，共查找出起下管桿、洗井作業、倒扣、換井口、卡鉆等28個內外部風險源，對每個風險源的應對措施有效性進行詳細分析。最終改進風險應對措施5項，新增應對措施12項。例如作業隊下油管掛井口的現象經常發生，歷史上曾發生過掛傷人的事件，通過全員分析、識別，這個風險源受到重視，進而完善了設備安裝對中、人員站位、起下速率控制等風險減小措施。

風險管理應對策略融入HSE風險管理，改變了模糊的“削減”認識，而是針對內、外部風險源的不同特點，科學制定組合應對措施，有效提高了HSE風險應對措施的精確性和有效性。

（四）應用風險評估技術，促進了HSE風險的精確定位與管理。

管理HSE風險是HSE管理的核心工作之一，應用風險評估技術，實現了風險分級與集中管理的結合。實現風險定量、半定量評價，初步建立了風險預警機制。

通過廠級及基層級風險事件庫的建立，風險管理專業人員組織開展風險識別、分析，進行半定量、定量評估。依據風險事件發生概率和影響程度對各個層級的重大重要風險進行排序，繪制風險圖譜，實現了風險的“可視化”。落實“誰管理、誰負責”的管理理念，進行風險的分級管理和集中管理。

在風險預警管理上建立了風險預警逐級報告制度，實踐中初步建立了HSE管理風險預警和HSE專項風險預警。

以往基層單位HSE管理檢查考核用“達標”和“不達標”排序界定，單位不出事故，多界定為“達標”單位。無法滿足HSE管理的精確需求，我廠在調整HSE檢查考核方式以后，一些管理問題高發，但沒有事故的單位也進入“不達標”預警區域，有的放矢的指導這些單位對HSE管理的薄弱環節提升。實現了HSE管理關口的前移。

HSE專項風險根據半定量、定量指標確定風險預警閥值，直觀反映風險的不確定，為風險應對措施的制定提供科學依據。如在停產井、廢棄井井控管理中，完善了建檔、承包、定期測壓、巡護、安全施工等制度。定期對停產井、廢棄井測壓，重點關注注水（氣）井網區域停產井壓力變化，制定了相應的預警壓力閥值。

四、結束語

ISO31000：2009標準為HSE管理提供了新的視角、新的理念和新的技術。風險管理與HSE管理的深度融合，使企業的HSE管理環境得到改善，全員的風險意識進一步增強，HSE風險應對措施更加科學、豐富、精確、有效。實現了風險管理的精確定位，初步建立HSE風險預警機制。企業安全發展保障水平得到很大提高。

參考文獻

[1]安泰環球技術委員會，管理風險 創造價值·深度解讀ISO 3OOO：2009標準。