國有企業(yè)采購管理與招標(biāo)管理的思考

羅振寧

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，國有企業(yè)要加強(qiáng)采購管理，促使成本支出不斷降低，從而使得企業(yè)開始向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。自從中國加入世界貿(mào)易組織之后，國有企業(yè)不僅面臨著機(jī)遇而且也面臨著挑戰(zhàn)。本文主要分析了國有企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀以及國有企業(yè)采購管理存在的問題，針對這些問題提出了切實(shí)可行的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；物資采購；招標(biāo)管理；問題；措施

在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行過程中，成本支出是其比較關(guān)注的問題。隨著社會主義市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想提高自身的經(jīng)濟(jì)效益以及增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力，這就要對企業(yè)成本支出管理進(jìn)行加強(qiáng)。企業(yè)通過對成本支出管理進(jìn)行改進(jìn)以及完善，促使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)社會的發(fā)展。

一、國有企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

采購管理在國有企業(yè)中占有非常重要的作用。近幾年來，隨著國有企業(yè)的改革以及發(fā)展，此時(shí)越來越多的國有企業(yè)開始關(guān)注采購管理這一項(xiàng)工作。然而在國有企業(yè)采購管理工作中，有一些企業(yè)采購人員在采購過程中會受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，還有一部分供貨商通過回扣來誘惑采購人員，這就使得采購過程中出現(xiàn)問題的概率變得越來越大，最終影響了國有企業(yè)的采購工作。國有企業(yè)采購管理的問題不斷涌現(xiàn)出現(xiàn)，因此國有企業(yè)要注重采購這一環(huán)節(jié)，管理好這一環(huán)節(jié)，降低國有企業(yè)的采購成本。

二、國有企業(yè)采購管理及招標(biāo)管理存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，此時(shí)有一部分企業(yè)在采購環(huán)節(jié)中存在著較多不合理的采購行為。一些企業(yè)的采購人員在采購過程中會出現(xiàn)收受回扣、賄賂、過于注重自身的利益等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因就是國有企業(yè)沒有建立科學(xué)的管理機(jī)制。國有企業(yè)規(guī)模的壯大，物資采購的數(shù)量也在不斷增加，伴隨著物資采購數(shù)量增加而來的就是不正常的促銷手段，這種促銷手段影響了采購環(huán)節(jié)的價(jià)格，最終不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

國有企業(yè)在招標(biāo)工作中存在著以下問題：投標(biāo)單位的行為不規(guī)范；招標(biāo)單位的行為不規(guī)范以及評估專家的行為不規(guī)范。因此在招投標(biāo)過程中會出現(xiàn)一些腐敗現(xiàn)象，最終影響國有企業(yè)的采購工作。

三、完善國有企業(yè)采購管理與招標(biāo)管理的具體措施

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)采購管理的措施

第一，建立專職機(jī)構(gòu)，不斷健全物資采購的內(nèi)部控制制度。企業(yè)要設(shè)置采購管理委員會，促使采購管理體系的正常運(yùn)行。采購管理委員會主要的工作任務(wù)就是：對企業(yè)的采購程序進(jìn)行規(guī)范、確定訂貨形式、避免采購資金不必要的浪費(fèi)、確定采購渠道，這樣做可以促使采購成本得以降低。采購管理委員會要定期或者不定期的檢查采購人員的采購程序，如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者此時(shí)就要處罰這些采購人員，情況較為惡劣的應(yīng)給予其嚴(yán)重的人事處分。第二，加強(qiáng)國有企業(yè)物資采購管理的措施。首先，對采購計(jì)劃的監(jiān)督以及管理進(jìn)行加強(qiáng)。在物資采購管理過程中，采購計(jì)劃起著基礎(chǔ)性的作用。企業(yè)要按照生產(chǎn)的實(shí)際需要來制定采購計(jì)劃，并且要將采購計(jì)劃送到相關(guān)部門經(jīng)核定準(zhǔn)確之后才可以采購工作。其次，審查物資采購的申報(bào)價(jià)格。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，采購部門要對產(chǎn)品的市場價(jià)格進(jìn)行了解，才能在采購過程中把握產(chǎn)品的價(jià)格。再次，嚴(yán)格審查采購合同。為了規(guī)范采購人員的采購行為，這就要求當(dāng)采購數(shù)量達(dá)到一定量的時(shí)候要簽訂采購合同。最后，審查采購質(zhì)量。審查這一工作包括了采購的原材料等質(zhì)量因素。通過審查采購質(zhì)量，避免出現(xiàn)一些低質(zhì)量的材料。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)招標(biāo)管理的對策

第一，強(qiáng)化對資源市場的管理。通過審查資源市場管理組織，確定只有符合相關(guān)規(guī)定的單位進(jìn)入到資源市場。招標(biāo)單位在資源市場中中尋找投標(biāo)單位，經(jīng)過一系列招投標(biāo)程序確定最終的合作方。同時(shí)還要對資源進(jìn)行動態(tài)管理。物資使用部門要對供應(yīng)商的日常工作進(jìn)行考核，從價(jià)格、質(zhì)量以及服務(wù)等方面來考核供應(yīng)商。第二，建立合理的、科學(xué)的評標(biāo)專家管理機(jī)制。國有企業(yè)可以從自身實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及實(shí)際需求出發(fā)，設(shè)立評標(biāo)專家。在設(shè)立評標(biāo)專家的時(shí)候要注重選拔以及管理人才，對這些人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及績效考核，提升他們的法律法規(guī)知識以及職業(yè)道德。對于評標(biāo)專家來說，還應(yīng)加強(qiáng)自身的責(zé)任意識，要與投標(biāo)單位保持一定的距離。第三，不斷強(qiáng)化監(jiān)督部門的作用。通過強(qiáng)化監(jiān)督部門的作用，可在事前、事中以及事后對招標(biāo)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。①重視事前介入。通過監(jiān)督招標(biāo)程序，加大對招標(biāo)工作的監(jiān)管力度。監(jiān)督部門應(yīng)注重招標(biāo)事前工作，與相關(guān)部門做好現(xiàn)場勘查，從源頭上遏止招標(biāo)中的腐敗行為。②實(shí)行公開招標(biāo)。通過實(shí)行公開招標(biāo)可以分解權(quán)力，避免權(quán)力過于集中。在招標(biāo)過程中要按照工程的實(shí)際情況，公開工程建設(shè)、物資采購等招標(biāo)情況，不僅要對中標(biāo)單位進(jìn)行公示，而且要對投標(biāo)進(jìn)行公開，盡最大的努力達(dá)到公平。③大力開展事后監(jiān)督。在事后監(jiān)督這一工作中要聘請技術(shù)人員參與檢查與監(jiān)督。④不斷強(qiáng)化責(zé)任追究意識。招標(biāo)工作是商品交易的一種方式，真正作到公平、公正，真正落實(shí)責(zé)任追究，可以保證招標(biāo)工作的順利開展。

四、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，此時(shí)物資供求關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，物資供求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物資需求，因此一些供貨商為了能夠?qū)⑽镔Y產(chǎn)品賣出，會通過經(jīng)濟(jì)手段來獲得采購人員的青睞，這種行為給物資采購工作帶來一定的問題。在采購過程中要建立招投標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化的配置。所以國有企業(yè)要重視采購管理以及招標(biāo)管理這一工作，營造公正、公平、公開的招投標(biāo)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)陽光交易，最終有利于國有企業(yè)采購工作的順利開展。

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