高速公路項目施工的成本管理與控制研究

吳義華

摘 要：國內高速公路建設市場競爭激烈，使得施工承包企業的資金周轉難、總體利潤下降，施工企業的生存壓力加劇。在保證工程質量的前提下，施工企業通過改進自身的成本管理，探尋壓縮施工成本的有效措施。本文通過分析公路工程的施工成本現狀，指出施工承包商可通過內部的工費承包定額、技術承包定額、勞動定額、內部管理定額等方法對施工成本進行預測、控制、監督、考核，以便總體提升施工的成本管理水平。

關鍵詞：工程施工 高速公路 成本管理

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（c）-0172-01

我國的公路施工企業在日趨激烈的市場競爭中，其發展受到較大的挑戰。多數公路施工企業的成本核算較被動，只是記賬、算賬等，施工中的收支分配隨意性大。公路建設項目的重要任務就是提升施工過程的成本管理水平。現當今，我國高速公路工程的成本管理面臨的主要問題有：施工的方案規劃與組織設計缺乏經濟性的考量；投招標階段的成本管理的意識較為薄弱；高速公路工程項目缺少完善的成本管理體制；無法控制公路施工階段與施工后期的成本管理；公路項目的施工由于缺少相應科學依據，施工管理的預測、計算、分析的手段很落后。針對上述問題，該文從高速公路施工項目的工程實踐出發，闡明公路項目從開始到結束的全方位的成本管理過程，以便有效提高工程施工的成本管理水平。

1 高速公路項目實施前的成本規劃

1.1 公路工程的施工成本特征分析

與工業生產行業不同，高速公路項目實施的成本管控具有自身的一些特征。首先，公路施工環境多為露天的戶外，故施工受到外界的干擾及自然環境變化的影響較大，這也將影響到施工中的成本管理。其次，高速公路的施工路線長，工程量分布不平均，而施工的各種構造物具有固定性、不宜移動的特點，同一時間的不同工作面，或不同時間的同一工作面，需要解決資金在時間安排與空間布置上的矛盾。最后，公路施工的工序復雜，環節多，工程涉及到施工單位、設計單位、咨詢單位、業主等多主體，需協調好各部門的關系，通過全員、全過程、全方位地控制工程成本。

1.2 項目施工的成本控制方法

高速公路項目項目管理軟件等計算機技術來計算并分析施工中的實際成本、計劃成本、預測成本，以實現對施工成本的有效控制，常用的成本控制方法如下所述。

（1）通過施工預算來控制項目的物力和人力資源消耗。在項目前期，根據設計圖紙和業主的預算定額來計算項目總工程量；工程施工中，記錄實際的工程進度、人力和材料等實際消耗、實際完成工程量，該記錄可做為施工任務單、限額領料單的結算依據；工程完工后，結算施工任務單和限額領料單，支付工程獎金報酬。項目的施工組可建立施工資源的消耗臺賬，對資源消耗實行中間控制。

（2）建立工程項目的月度財務收支計劃制度，借助用款計劃控制施工成本。項目管理部的各個部門按月編制用款計劃，并上報項目財務部門集中管理；工程項目的財務部門統一匯總、審核各部門的用款計劃，提供對應實施方案并審批執行；財務部門記錄、反饋各部門實際用款情況，各部門就用款超支情況分析原由。

（3）強化項目質量管理，控制質量成本。質量成本包括保障或提高工程質量所產生的控制成本和由于工程沒有達到質量合格的標準而產生的故障成本這兩層含義[1]。對工程的質量成本控制主要有成本核算、成本分析、成本控制三個步驟。高速公路工程的施工中，按照預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本來進行質量成本核算。

（4）通過施工圖預算來控制成本的支出。該方法具體的過程有：將人工費的單價控制在預算收入之下，兩者差額可作為工作獎勵支出；按照量價分離的方法來計算水泥、鋼筋等材料費；通過周轉設備預算收入總數來控制實際的轉軸設備總使用費；在預算價格與補貼費用的基礎上控制機械的使用費。

（5）通過項目預測控制成本。項目預測是根據你定的成本控制方案和工程數量，對項目的各職能部門按規定完成目標成本的預測工作[2]。作為高速公路項目施工管理的第一個步驟，項目預測是關乎工程效益的關鍵環節。施工項目組應合理劃分施工的作業單元，從而利于成本分項的分析、核算、控制、考核。同時，為實現成本倒算、強化成本管理，應建立核算工程費用的計價收支臺賬、核算材料機械費的設備臺賬和材料消耗臺賬、財務總賬。成本預測主要涉及部門有成本計劃部門、保障部門和財務部門。

2 高速公路項目的施工過程控制

2.1 項目控制

項目的施工控制是在目標成本測算和項目評估的基礎上，對施工階段的控制，主要包含簽訂目標責任合同、建立工程管理責任制、現場管理責任制、費用的目標責任制、完成成本核算、臺賬報表體系、成本控制。經濟活動分析等工作[3]。

項目實施控制的具體措施如下：項目的經理同財務負責人、技術負責人、成本負責人、綜合辦公室等部門簽訂目標責任合同；針對工程量、合同工期、安全這三大目標建立相應的工程管理責任制；分別對成本負責人和物資負責人建立工程費用目標責任制和材料費目標責任制；通過成本管理示范工程制度和成本管理現場跟蹤制度，建立成本控制管理的目標責任制。

2.2 項目評價

高速公路工程的項目評價包含對當地政府、供應商、大眾媒體、監理、業主等主體的外部評價，還有集合工程的前期內容和過程內容的內部評價。項目的竣工審計包含工程的成本、盈虧、工資發放、收入、竣工檔案的整理移交、稅金、項目管理評價等工作內容。通過項目評價與竣工審計，可更全面、完整地了解工程的實際完成情況。

2.3 項目考核

項目考核有項目竣工考核和分年度考核兩種形式。上級單位根據工程的實際情況，對滿足考核要求的相應部門或人員進行必要獎勵，對考核不合格的部門或人員采取相應的懲罰措施。

3 結語

高速公路工程項目的成本管理是貫穿施工全過程的一項系統工程，它涉及到多個主體和相關的人力、物力資源，并對工程效益有重要的影響作用。本文通過梳理高速公路項目的成本規劃、項目預測及實施過程控制的具體成本管控手段，強調施工過程中的技術承包定額、工費承包定額、成本定額，以期有效地管理與控制高速公路項目的施工成本。

參考文獻

[1] 何濤，謝莉.現代公路施工質量控制管理的實施[J].中國新技術新產品，2010（18）：57-58.

[2] 中國公路建設行業協會.公路工程施工項目管理實務[M].北京：人民交通出版社，2005：268-272.

[3] 韋火.淺談施工單位在工程建設過程中的成本控制[J].沿海企業與科技，2008（8）：15-17.endprint