探析施工階段水利監理工作的思路

盧海鋒

摘 要：水利工程都有工程質量要求高的特點，因此在施工階段的監理工作具有重要意義。該文將對水利監理工作的執行思路加以分析，從控制、管理、協調三方面入手，剖析其具體的執行措施，闡明工作重點，希望能對未來的工作展開有所幫助。

關鍵詞：水利工程 施工階段 監理工作 思路

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0085-02

水利工程的項目法人對監理單位提出委托，監理單位則依據各種規章制度監督管理工程的建設過程，同時對工程的其他相關工作加以協助，這一過程就是水利工程的監理工作，其中監督所依據的規章制度包括國家的法律、法規、規范、規程、標準、制度、項目的建設文件、工程與監理合同。監理工作應從控制、管理、協調三方面展開思路，控制住投資、質量和進度，管理好文件和會議，協調好項目各方的關系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質量和工期。

1 水利施工階段監理工作的“三控制”

1.1 質量控制

水利監理工作在施工階段進行的質量控制應細分為三個階段展開。

（1）施工準備階段

工程項目尚未開工之時，水利工程的監理機構就要審查工程相關的各個體系，這其中包括質量、技術兩方面的管理體系與質量方面的保證體系，受審機構為承包單位中負責現場的項目管理的機構。監理機構一旦確認了這些機構體系的狀況，確認其能為工程質量提供保障，則應予以簽認，承認其工作能力。除了管理體系，承包單位還應先自行檢查會影響工程質量的施工機械和施工設備，對其技術性能做出報告，提供給監理機構進行審核。承包單位要請專門的檢測部門對施工中的機器和計量器具等進行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報給監理機構。專業的監理工程師需要審核和簽認擬進場的工程材料、構配件與設備的報審表等事前準備用品。

（2）施工過程階段

施工階段的質量控制重在動態控制，輔以事前預防。事前的指導、事中的檢查、事后的驗收都是主抓的重點環節，參照書面數據進行提前預控就能主動地發現問題所在，動態控制重點部位和關鍵工序。

在實際的水利工程施工中，全面的質量監控可以透過重點的質量控制來實現。具體措施包括對計量設備相關技術情況的定期檢查；對半成品試件或者重要原材料的檢驗試驗；對重點分項工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監理與檢查驗收；對新型材料實驗與復驗結果的審核，確保全新的材料、技術、工藝等要素的真實性，并加以確認簽字。

施工組織設計早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對該設計加以調整、補充、變動，除了需要相關機構的批準以外，還要經過監理工程師的審查和項目監理機構的簽認。如果工程的變更方案是由設計單位提出，針對的是原本的設計缺陷，那應該自行編制出有關設計變更的文件。

水利工程建設難免與安全、環保之類的內容有所牽扯，與這些要素有關的部分需要由有關部門進行審定。監理機構則要在工地上定期召開例會，對質量問題、質量狀況、施工措施等進行總結和改進。

（3）竣工驗收階段

水利監理機構應依循國家規定的質量控制標準，檢查驗收已經完成的分項工程、分部工程、單位工程；承包單位所報送的有關分項工程的質量驗評資料需要由專業的監理工程師審核并進行現場檢查，只有檢查合格才能施行簽認；對電器或設備調試這類在使用上有較高要求的分項，需要先進行檢測、試驗、運轉，然后才能加以驗收。

1.2 投資控制

投資控制是以已完工程量的計量為工作重點的，計量范圍為業主的授權范圍，計量的工程依據為施工的承包合同，計量的技術依據為質量合格證、技術規范、工程量清單、設計圖紙，計量的項目為合同規定項目、工程量清單項目、工程變更項目。承包方所完成的工作量都需要由水利監理人員直接在施工現場獲取并復核，然后再進行計量憑證的簽發。水利監理機構的人員在投資控制方面的職責各有不同，其中監理工程師負責對工程計量數據與原始憑證的審核，總監則負責對支付證書的審核與簽署，對工程變更情況的審查、處理、許可，對索賠事宜的處理。

1.3 進度控制

進度控制中首先需要的就是一個完善的工程進度計劃，這個進度計劃必須盡可能地保證其科學性與合理性，盡管計劃的編制幾乎不可能絕對準確地估計出施工過程中將要碰到的問題。某些干擾會對實際的工程進度因素產生影響，進而導致實際進度和計劃進度的偏差，監理工程師應有一套嚴密有效的監測方案，對這些偏差做到及時發現、及時研究、及時處理。如果在發現偏差時，實際進度和計劃進度已經偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對責任加以明確，以防止偏差的再度發生。如果偏差的嚴重程度已經達到了無法挽回和改善的程度，按時完工已經不可能，則應向發包人報告，在獲得準許的前提下修正整體的進度控制計劃。

2 監理工作中的“兩管理”

2.1 文件管理

文件的管理工作務必要重視。對文件管理制度的建立應在工程建設的伊始階段就著手進行，使工程文件的管理嚴格化、規范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個管理步驟的管理規定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對、文件收發、文件傳遞、文件編號、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對相關制度的執行力度與執行情況進行檢查與督促，具體來說，要檢查文件的發送與答復是否及時，還要檢查文件的答復質量，第一時間處理在時間上有所拖延的文件，適時糾正失職部門的錯誤行徑。此外，為了能更簡單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發更具時效性，現代的水利監理工作也可以引入現代計算機技術進行開展。

2.2 會議管理

水利工程的會議包括開工前會議、進度會議和專門會議三種。

為了對水利工程相關的各項事宜進行分析與討論，在工程開工前會舉行會議。與會人士中較為重要的有業主、設計者、承包商、監理工程師、政府相關人員，這些人會在會議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項，對施工計劃、圖紙供應等進行探討，編制出會前管理的工作程序。各方在會議上將自己執行合同、協力工作的決心加以表明，對增強各方的互信合作關系大有益處。監理工程師應注意，會議的相關議程在會前就應發到每一位與會代表手中，協商會議的時間地點，而會議的內容應記錄下來，起草出紀要，在各位與會者提出意見，加以修改之后分發給每一位與會者。在工程的施工過程中，每月或者每旬都會定期召開進度會議。監理工程師應比照開工前會議，負責每一次進度會議的議程、記錄、紀要等工作，務必使會議的效果真正地發揮出來。專門會議的針對性很強，靈活性也很大，通稱的召開原因是對一些專門問題的解決，這些問題往往性質特殊，普通的進度會議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權要求召開專門會議，不過要求方需自行準備會議議程、具體時間地點也需征得其他方同意。endprint

會議的管理不只直接影響到水利監理中的管理工作，還是下文將會論述的協調工作的一種主要形式。優秀的會議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進而達成某種程度的一致，有助于水利工程建設的順利進行。

3 施工階段監理工作中的“協調”管理

在水利工程的監理工作中，項目的協調管理是不可或缺的。水利工程規模巨大，其建設必然要牽扯到多方的利益，而又因為其工期較長，所以在長期施工過程中，各方彼此因立場的區別而引起利益爭端，進而發生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監理工程師的主要任務之一。監理工程師需要聯合調動各種力量，展開工程各方的協商、溝通與調度，這樣才能銜接起各項活動，令工程建設得以順利有序地進行。

3.1 參與項目建設各方的內部協調

水利工程的施工階段，各種情況千變萬化，因此內部的協調工作不能過于死板，應根據具體的施工情況確定協調方案。首先對水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節等加以了解，然后進行信息的溝通，達成認識上的統一，繼而再開始相互協商的漫長過程，必要情況下可由上級進行調解，令彼此的配合關系得到進一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調，保障水利工程質量。

3.2 項目系統內部需求關系的協調

在工程項目的實施過程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時的經濟資源、材料資源、設備資源、動力資源、人力資源等經常會出現短缺的現象，難以滿足計劃中的工程需求。因此監理工作需要協調好計劃需求和實際供給間的關系，令工程中資源的供求能夠實現平衡。

3.3 項目建設各方的協調

水利工程中主要的關系方包括業主、承包單位和設計單位，這幾方各自對合同的理解、認識、措施都會有所區別，兼之外部環境的變化與影響，導致了各方在簽訂與履行合同時難免會有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對這種情況，監理工程師在進行協調工作時務必要處事公正，一切憑事實說話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。

4 結語

新的經濟形勢下，我國的水利工程監理工作面臨著新的考驗，為了與國際接軌，監理能力、監理人才、監理技術、工程法律、資本市場等諸多方面都需要進行新的變革與調整。為此有關人員要牢牢把握水利監理工作的整體思路，令具體的監理措施得到更好的優化，實現水利監理工作的科學化與最佳化。

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