全日制專業學位碩士研究生收費研究

毛建青 謝玲霞

（浙江工業大學政管學院 浙江 杭州310014）

一、引言

2013年國家發展改革委、財政部和教育部聯合發布的《關于完善研究生教育投入機制的意見》指出，從2014年秋季學期起，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。全日制專業學位研究生以及目前已按規定實行收費政策的研究生，暫執行原收費政策。教育部2009年發布的《關于做好全日制專業學位碩士研究生招生收費有關工作的通知》僅指出，各校在研究提出全日制專業學位碩士研究生學費的收費標準時，按不高于本校現行普通專業學術型自籌經費研究生收費標準確定，收費的具體標準由學校根據本校實際情況，按國家有關規定報批。到目前為止，對于全日制專業學位碩士研究生是否全面收費以及收費多少還是沒有明確的政策規定。根據國務院學位委員會的界定，專業學位為具有職業背景的學位，其目的是培養具有扎實理論基礎，并適應特定行業或職業實際工作需要的應用型高層次專門人才。全日制專業學位研究生，指通過專業學位考試，或者是通過每年年初舉行的“全國碩士研究生統一入學考試”進行招收的，并開展全日制學習的專業學位研究生。我國從1990年開始試點招收MBA專業碩士，1991年正式開始實行專業學位教育制度。截止到2011年，國務院學位委員會已經批準設置了39類專業碩士，基本形成了以碩士學位為主，博士、碩士、學士三級并存的專業學位教育體系。

二、全日制專業學位碩士研究生收費現狀分析

（一）全日制熱門專業碩士收費 全日制專業碩士招生中的一些熱門專業收費較高，如工商管理碩士、金融碩士、會計碩士及稅法碩士等高收益率以及市場需求高的專業碩士。一直以來，不論是全日制或是在職學習，這些熱門的專業碩士招收的都是有過工作經驗的人員，也就是說有一定的經濟基礎，而且由于畢業以后的就業前景較好，教育投資的回報率較高，所以熱門專業碩士的收費都比較高。以工商管理碩士（MBA）為例，是源于歐美國家的一種專門培養中高級職業經理人員的專業碩士學位。目前一些高校已開始試點招收少量的應屆本科畢業生就讀全日制MBA。而且根據培養方式的不同，MBA可以分為全日制脫產學習和在職學習兩種。其中，在職的MBA收費高于全日制MBA的收費5到10萬元不等。

表（1）是選取《經理人》的最佳MBA排名前11所高校，再結合各校的招生簡章以及學校論壇上的相關資料整理統計而成的全日制MBA的收費情況。數據顯示，各學校的收費從2008年到2012年呈現持續上漲趨勢，最低的是2008年華中科技大學的3.3萬元，最高的是2012年北京大學的13.8萬元。目前，北京大學、復旦大學和上海交通大學已開始招收少量的應屆本科畢業生就讀全日制MBA，學費和在職人員就讀的全日制MBA相同。通常情況下，各學校一般都未設立獎助學金。

表1 我國全日制普通MBA 專業學費的統計（單位：萬元）

（二）全日制一般專業碩士收費 除熱門專業碩士，其他專業碩士，收費一般集中在3到4萬元。公共管理碩士（MPA），是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門及非政府公共機構培養高層次、應用型專門人才。表（2）顯示了2012年我國部分高校全日制MPA的收費情況，表中學費是完成MPA學業所需要的全部學費，其中，最低的需要1.2萬元，最高的需要4.1萬元。比較表（1）和表（2）可以發現，由于市場需求的影響，MPA的學費大大低于MBA的學費，而且同一專業各個學校相互之間的差別不是很大。MPA招收的全日制專業碩士大部分是往屆的、有過從業經驗的畢業生，但是也存在一小部分的應屆本科畢業生，在收費問題上，一般分全日制和在職兩個標準，全日制培養方式中應屆的和往屆的并未予以區別，而且未納入國家資助體系。像MPA、ME、JM這些一般的專業碩士，有一部分學校會設立獎學金，但是金額不高。但絕大多數情況下，學校的獎學金覆蓋范圍都會除去MBA和MPA這些工作導向性特別強的專業碩士。

表2 2012 年我國全日制普通MPA 學費的統計（單位：萬元）

（三）應屆本科畢業生全日制專業碩士收費 如前所述，由于國家出臺的相關政策沒有規定具體的收費標準以及學費的上下限，再加上每個學校的方針政策和追求的目標各有不同，所以各學校收費狀況迥異：收費與否并存，收費多寡并存；其中，不收費的比例較高，收費標準大多集中在8000到15000不等。下面是根據2012年各高校碩士招生簡章，歸納整理的三種收費模式。（1）除特定專業公費錄取模式。這里的公費錄取并不是針對全部的全日制專業學位碩士研究生，而是除去了一些特定的專業學位研究生，像MBA、MPA、法律碩士等。如浙江工業大學除去工商管理碩士外，錄取的全日制專業學位碩士研究生均為公費生；浙江工商大學除去工商管理碩士、法律碩士、旅游管理碩士和項目管理碩士以外，均為公費錄取；浙江財經學院一志愿錄取的（除MBA外）享受公費生待遇。這種除去某些特定專業的公費錄取模式也是屬于部分公費錄取的一種模式。（2）按比例公費錄取模式。按比例的部分公費和除去特定專業的公費不相同，它是指錄取的全日制專業碩士中，按學習成績或是其他標準確定的某一比例范圍內的研究生享受公費待遇。比如，中南大學錄取的全日制專業碩士中80%的可享受全免學費和半免學費；湖南大學錄取的全日制專業碩士中保送的全部公費、考取的部分公費；云南財經大學的全日制專業碩士錄取類別為定向和非定向的免學費；中國科學院大學錄取的全日制專業學位研究生中有一定的公費名額；西安交通大學第一學年經推薦免試和入學考試成績特別優秀的全日制專業學位碩士研究生免收學費；中南財經政法大學的全日制專業學位碩士研究生中的一年級新生按入學成績排名，前65%全免學費（含推薦免試生），35%交半額學費（含調劑錄取生），二、三年級按上一學年綜合表現評定。（3）獎學金抵免學費的模式。獎學金抵免學費的模式和前兩種都不相同，它是以研究生獲得的獎學金來沖抵全部或部分學費。但是，如若全部學生均獲得全額獎學金來沖抵全部學費，這實質上也是一種公費模式，而且也就失去了獎學金設置的意義。如同濟大學除工程管理碩士、MBA、MPA、法律碩士（非法學）及軟件工程碩士外，全日制專業碩士全部都可以獲得全額學業獎學金和研究生普通獎學金，用以抵免學費，還可以申請助教和助管的崗位，獲得額外資助。還有一些高校采用獎學金抵免學費的模式是在研究生中進行差額分配的，這樣的獎學金設置相較前一種還是存在一定意義的。

三、全日制專業學位碩士研究生收費理論分析

（一）公共產品理論 按照薩繆爾森的觀點，“公共產品”與“私人產品”的區別在于“公共產品”具有外部的社會效益，而且具有消費的非競爭性、受益的非排他性、效用的不可分割性三個特點，其所需經費由所涉及的消費者共同提供和共同享有，通常由政府預算提供。而“私人產品”則沒有外部的社會效益，其消費具有競爭性、受益具有排他性，效用具有可分性，經費由市場進行資源配置。全日制專業碩士教育，由于在消費上具有競爭性、受益上具有排他性、但所產生的效用是不可分的，所以屬于一種偏向于私人物品的準公共產品。因此，不管什么學校、什么專業的全日制專業碩士都應該要承擔一部分的教育成本。以MBA為例的部分熱門專業碩士的收費因為市場的需求情況而相應的偏高，證明了“專業碩士”這個準公共品在消費上具有一定的競爭性、收益上具有排他性。但是，由于它的社會外部性、所產生的效用是不可分的，以至于這類專業碩士的收費不能完全市場化。而對2009年以后重點面向應屆本科畢業生的全日制專業碩士來說，有一部分的學校沒有收取學費，可能引起較大的擁擠成本，這既沒有遵循準公共產品說，也忽略了教育的公平性。

（二）成本分擔說 1986年，美國紐約大學校長、經濟學家約翰·斯通提出了著名的成本分擔理論，他認為高等教育是有收益的投資活動，它滿足了多個主體的需要。其中，受益人包括國家、受教育者個人、雇主、家庭等。根據市場經濟“誰受益誰分擔成本”的基本原則，教育投資應由政府、學生、學生家長等共同分擔。研究生教育是重要的人力資本投資，可以使個體成為社會的“稀缺資源”而獲得較高的社會地位和較好的經濟收入，也可以推進整個社會的人力資本積累。研究表明，教育層次越高，帶給個人的收益要明顯大于帶給社會的收益。鑒于全日制專業碩士的學科設置很大程度上考慮了市場化的需求，接受全日制專業碩士教育的人從中獲得的個人收益，如：高薪、高職等，是明顯大于社會收益的。在供給一定情況下，若全日制專業碩士教育的成本完全由國家提供則會出現需求過度；而完全由個人負擔則會使大量低收入者被排斥在全日制專業碩士教育之外。因此，在成本負擔理論的“誰受益、誰負擔”這一原則下，攻讀全日制專業碩士學位必然要求個人為此部分的收益負擔一部分的教育成本，即全日制專業碩士應該要實行全面收費。其中，全日制工商管理這類市場需求高、收益可內部化程度高的專業碩士的收費也要高于其他的專業碩士。

（三）篩選理論 信息經濟學研究表明，在勞動力市場上，雇主可以憑借教育信號了解求職者的能力。不同素質的員工獲得學歷或通過考試的成本（花費的時間和費用等）通常是不同的，當假定員工個人能力和接受教育的成本成反比時，低素質員工比高素質員工的成本高得多，因而教育水平往往認為是傳遞個人能力大小的有效信號，是雇主鑒別求職者能力，對他們進行篩選并安置到不同職位上的一種重要機制。由于獲得較高學位往往更易于獲得較理想的職業崗位和較高薪酬，因而常常會刺激人們對更高學位的需求，而在信息不對稱情況下，就極易造成供求不平衡，引起資源浪費和效率低下。全日制專業碩士設立的初衷在于從市場定位和職業選擇上和學術碩士加以區分，以教育績效和學生的未來勞動生產率建立直接聯系為目標。因而，全日制專業碩士的收費更重要的是體現在實際工作中對勞動生產率的貢獻方面，不能僅僅具有信號意義。如果實行和學術碩士一樣的免費政策，由于信號發送機制的作用，很可能造成人們對學位的過度需求，形成“混同均衡”，導致個人和社會資源配置的無效。這樣就需要我們提供一個“分離條件”加以篩選并力圖達到更有效率的“分離均衡”。建立全日制專業碩士全面收費制度以及確立不同專業的收費標準可以一定程度提高單純信號目的的學生的選擇成本，減少其需求。同時，對于著眼于專業碩士培養教育未來長期收益的學生會將學費放在比較長的時間范圍內考慮，對其選擇影響不大。因此，全日制專業碩士全面收費政策可以成為對考研學生的甄別和篩選的一種有效的信號機制，也有利于取得更好的社會效益。從公共產品理論、成本負擔理論和篩選理論看，我國全日制專業碩士目前從免費到十幾萬不等的收費是不合理的，全日制專業碩士應該要不分地區、不分學校、不分專業的實行全面收費。

四、全日制專業學位碩士研究生收費可行性及其實施

（一）全日制專業碩士收費可行性 （1）受教育者支付能力增強。由于國民經濟的發展及國民收入的分配格局變“藏富于國”為“藏富于民”，這在很大程度上提高了人民的生活水平和經濟實力，如表（3）所示，城鄉居民家庭的人均可支配收入都在逐年增長，大多數家庭能承擔研究生教育的成本，即使一部分農村家庭無法完全承擔，但是，從研究生教育的個人收益率較高這一點出發，借款讀研也是可取的。而且隨著人們對教育重視程度的增加，越來越多的具備支付能力的人們開始更愿意投資于研究生教育。（2）受教育者愿意為高收益率分擔教育成本。研究生教育是一種個人投資已為社會所認同。實踐表明，不同的受教育程度帶來不同的經濟收益與社會地位，從而使人們樂意去投資，去追求接受更高層次的教育。如表（4）所示，不同受教育程度的人群獲得的收入不同，相對而言，研究生學歷能獲得更高的收入。而全日制專業學位碩士研究生教育又是研究生教育中導向性較強的一種教育，一般畢業以后都會直接去工作，在市場化條件下一定程度上比學術型研究生的就業面要寬廣些，回報率也更高一些，是一個收益更明確的投資行為，因而，根據成本—收益分析，受教育者也愿意為個人收益負擔一定的成本。

（二）全日制專業碩士收費實施 （1）收費標準應該根據專業、學校、地區的不同定制。按照經濟學的理論，不同的生產成本決定了同級產品的不同價格，對于不同等級產品價格的確定則要考慮其質量。由于各地區、各學校、各學科和專業的教育培養成本和人才培養質量都有差異性，收費標準的確定理應差別化。全日制專業學位碩士研究生的學費標準不能“一刀切”，應該體現出市場化條件下的成本-收益原則。應該根據不同地區、不同學科和專業的資源耗費及畢業后的回報收取不同標準的學費。比如，對培養條件好、管理水平高、生源好的高校，允許適當的多收費；對邊遠地區的高校、學位授予點少、招生量小且有足夠經費者，允許少收費或免收費。而且對于金融、會計、工商管理等就業后預期收益率比較高的熱門專業的收費標準應該要高于歷史、文學這些基礎類的弱勢專業。其中，對于專業碩士中的應屆生與非應屆生的收費標準應該適當的予以區別。總而言之，對于重點大學、熱門專業及畢業后經濟收入較高的專業實行高收費，而普通院校、基礎專業及就業后待遇較低的專業收費則不宜太高。即全日制專業學位碩士研究生的收費應該針對不同地區、學校及學科特點建立科學的分類指導體系。（2）應進一步完善“獎助貸”相關配套保障措施。一是擴大助學金的資助范圍，完善助研、助教、助管的“三助”制度。考慮到全日制專業學位碩士研究生的特殊性，國家應該進一步擴大助學金的資助范圍，減輕這部分學生的經濟壓力。而且針對我國地區間經濟發展的不平衡，居民收入存在差距，各高校應每年從學費收入中抽取一定的比例用于特困學生的補助，使家庭困難的學生獲得一定的資助，以便順利完成學業。國家還應倡導有一定經濟實力的機構、團體、企事業單位提供各種形式的資助金，同時鼓勵企業的科研與高校和科研機構的研究生培養單位開展合作，實現互惠互利。與此同時，高校及科研機構應增設“三助”崗位和增加“三助”基金，按“有償勞動”的原則，鼓勵研究生參與“三助”工作，這既能為研究生提供一定的經濟資助，又有利于培養他們的綜合能力。二是繼續實行普通獎學金制度，進一度提高獎學金的額度。普通獎學金是從順利推進收費改革的需要出發，緩解研究生在學期間的經濟困難，使其安心學習，完成學業。但普通獎學金并非助學金或生活補貼，應與學生的學習成績相結合，劃分等級，讓其發揮激勵學生勤奮學習的作用。而且由于全日制專業學位碩士研究生招生的增多以及負擔的教育成本較高，國家應該要提高全日制專業學位碩士研究生所獲得獎學金的額度。設置的獎學金如下：設立專業獎學金。主要針對國家及社會所需而條件艱苦的農林、地礦、師范、民族、體育等專業設置不同等級的獎學金，用以幫助學生支付培養成本，實質上是減免了學生負擔的部分，以此來保護國家所需的專業人才。設立特別獎學金。設立此種獎學金，旨在鼓勵那些專業上有突出成績的學生，如論文被世界三大檢索系統錄用，或某些理論成果、政策建議被國家政府或社會單位采用等等，以此來激發研究生科研創新的熱情與能力，使其學習研究與經濟、社會緊密結合，直接為經濟、科技、社會發展服務。三是繼續實行貸學金制度，進一步完善助學貸款政策。繼續實行向學生提供助學貸款的政策，以支持經濟較貧困學生完成學業，助學貸款應進一步簡化手續，規范貸款額度，同時在貸款利息、償還期上給予一定的優惠。與此同時，還要在研究生中大力開展“誠信”教育，把他們培養成“講誠”、“守信”之人，以增加社會對學生的信譽度，進而也方便貸款。

表3 我國城鄉居民家庭人均收入及恩格爾系數

表4 不同受教育程度人群年均收入

［1］趙純鈞：《開拓創新發展我國MBA專業學位教育》，《學位與研究生教育》2002年第1期。

［2］謝織予：《經濟博弈論(第三版)》，復旦大學出版社2006年版。

［3］毛建青：《研究生教育收費理論依據及定價原則的文獻綜述》，《價格月刊》2011年第412期。