群眾路線視域下社會動員的過程透析

摘 要：社會動員是有意識、有目的地動員、組織社會成員積極參與重大社會實踐以完成重大社會任務的過程。社會動員以思想動員為主線，是動員主體實施動員的過程，是動員對象響應動員的過程，也是動員主體與動員對象雙向互動的過程，歸根到底是從群眾中來到群眾中去的過程。透徹分析社會動員過程，對于深入貫徹黨的群眾路線，充分依靠和動員廣大群眾投身社會主義現代化建設，具有重要的現實意義。

關鍵詞：社會動員； 思想發動； 主體； 群眾路線

中圖分類號： G410 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）04-0025-04

恩格斯指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。”任何事物總是作為一個過程而存在，并不斷發展。社會動員是以思想動員為核心，廣泛發動社會成員，整合社會力量和資源，參與社會行動，完成社會任務，實現社會目標的過程。社會動員以思想動員為主線，內含動員主體實施動員和動員對象響應動員兩個方面，它們相互聯系、相互作用，推動重大社會實踐的開展。研究社會動員過程不僅要從動員主體對于動員對象的正向關系來分析，還要從動員對象對于動員主體的反向關系來觀察，以及從兩者之間雙向互動的情況進行分析，同時結合中國共產黨社會動員的歷史實踐進一步把握新時期社會動員過程的實質，不斷增強社會動員的針對性和有效性。

社會動員的過程，可從以下四個方面深入分析和把握：

一、社會動員是動員主體實施動員的過程

社會動員是動員主體發揮自覺的能動性主動策劃實施動員活動的過程。社會動員是由動員主體決策、發動、組織和實施的。在社會動員過程中，動員主體主要負責策劃和決策社會動員，確定社會動員的主題和口號，明確社會動員的目標和任務，分析社會動員客體的狀況和特點，制定社會動員的方案，優化社會動員的環境，選擇社會動員的方式和手段，評估社會動員的性質和成效等，動員主體在動員過程中始終起著主導和支配的作用。

社會動員是有組織、有目的的社會活動，因而動員主體不同于一般的活動主體，除了具有主導性、主動性、創造性等主體能動性，能夠積極、主動、創造性地開展動員活動，在整個社會動員活動中起到主導和支配作用以外，還需具有一定的組織性、權威性。組織性，是指動員主體代表一定的組織，為完成一定的組織目標而開展活動，使相應的對象能接受領導、協調行動；權威性，是指一定的組織或個人成為動員主體時所具有的使人信從的力量和威望。組織性、權威性是一定的主體開展社會動員的物質保證。列寧曾指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”“它所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的，這個組織把千百萬勞動者團結成一支工人階級的大軍。”無論是戰爭動員還是現代化建設的動員，主體的組織性、權威性都是不可或缺的。動員者如果不具備組織性、權威性，就難以對動員對象持續地、有目的地施加影響，也難以發揮其指導和調整人們社會活動的作用，也就不能成為真正的社會動員主體。因此，社會動員的主體一般指集團或組織，包括國家、政黨或社會團體等。

一定的國家、政黨或社會團體能否成功實現社會動員，關鍵在于其能否準確把握社會發展的趨勢和人們的發展需求提出正確的思想和科學的理論，在于其思想、理論和行動能否得到社會的高度認可和支持，在于其能否領導重大的社會實踐活動，在于其能否在社會發展過程中發揮主導作用，即一定的國家、政黨或社會團體是否具有強大的社會動員能力，特別是思想領導能力。思想領導能力主要包括思想凝練能力、思想動員能力和思想實踐能力，其目的就是要發動、領導、組織社會成員投身重大社會實踐，實現社會目標。一定的國家、政黨或社會團體的思想領導能力的強弱，決定著其動員主體合法地位的確立和動員作用發揮的程度，決定著社會動員的功能和效率。可見，動員主體在社會動員過程中起著主導性、決定性的作用。社會動員就是動員主體發揮這種主導性、決定性作用，主動策劃、實施動員活動的過程。

在當前中國特色社會主義現代化建設的偉大實踐中，要更加注重加強黨的思想領導能力建設，不斷增強黨的感召力、凝聚力、戰斗力，充分發揮黨在社會動員過程中的主導性、決定性作用。習近平強調：“只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。”同時，也要注重發揮各級組織、社會團體的主體作用，形成動員主體間的有效協調機制。特別是在應對突發性危機和重大災難的社會動員中，需要在短時間內集中更多的力量和資源進行應對和處理，必須在黨的統一領導和指揮下，統一不同層次動員主體的認識和行動，形成不同團體、組織間的協調機制，既發揮不同動員主體的主觀能動性，又增強主體之間的協調與合作，統籌規劃，整合資源，共同完成重大社會任務。

二、社會動員是動員對象響應動員的過程

動員主體實施動員的過程，也就是動員主體按照一定的目標和要求作用于動員對象，從而有目的地影響、改變動員對象的態度、價值觀和期望等思想和心理，進而影響和改變動員對象的行動，并通過動員對象調動社會資源和力量，從而達到動員目的的過程。其核心是思想動員，是做人的思想工作。

動員對象是有情感、有思想的人，人的思想和心理的改變是一個復雜的過程。一方面，人們會因為受到各種外界因素刺激而產生大量思想信息和心理活動；另一方面，人的思想和心理改變更會受到內因的制約，因為“人不是信息的被動貯存器，而是有選擇地接收對自己有用的信息。有各種各樣的刺激物作用于人，然而，人往往只把自己的注意力集中在對他有一定意義的事情上。……一個事物，只有當它被認為是有價值的、能滿足人的需要的時候，才會成為積極爭取的目標。有什么樣的價值觀念，就有什么樣的活動目標”。正因不如此，動員主體所開展的動員活動作為一種外界因素，對人們的思想和心理的影響并非總是積極有效的，會有積極影響、消極影響和無影響之分。只有滿足動員對象需要、得到動員對象認可、接受并產生了相應的價值追求和正向的心理活動才是積極影響，只有產生這樣積極影響的活動才是有效的動員活動。可見，動員主體實施的動員活動只有順應社會發展要求，滿足動員對象需要，才能為動員對象所接受，產生一種“能動接受的主體性”，產生積極的影響和反應，進而通過動員對象調配、整合相關其他的對象、力量和資源，實現社會目標。顯然，社會動員過程內在地包含動員對象響應社會動員的過程。

社會動員是動員主體按照動員目標和要求，對動員對象施加思想影響的過程，同時也是動員對象接受并響應動員影響，形成或改變其態度、價值觀和期望的過程，必須激發動員對象的主觀能動性，使之主動響應動員。馬克思主義認為，人的思想不是主觀自生的，也不是人的頭腦所固有的，而是社會環境各種物質和精神因素作用于人腦的結果。任何一個社會成員，只有在一定的社會環境的影響、熏陶下，才能成為有感情、有思想的社會的人。

在全球化和信息化高速發展的新形勢下，人們相互間的物質交往和精神交往日益擴大，人們的信息渠道和交流方式不斷發展。伴隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性日益增強，社會思想空前活躍，社會意識日益多樣化。在這種形勢下，社會動員不同于以前單純自上而下的“灌輸”式動員過程，而是要將動員主體的意愿表達與動員對象的共識達成有機結合起來，也就是在動員過程中注重將自上而下與自下而上相結合，更多地關注動員對象的需求和反應。社會動員必須適應動員對象不同的素質現狀和發展要求，針對動員對象的年齡需要、心理特征、行為方式、文化背景、民族習慣等對接收信息有著較大影響方面針對性地開展工作。不同的動員活動對人的影響程度不同，同一個動員活動對不同的人的影響程度也不同。列寧指出：“每個宣傳員和每個鼓動員的藝術就在于，用最有效的方式影響自己的聽眾，在闡明某個真理時，要盡可能對他們有更大的說服力，使他們更容易領會，并且給他們留下更鮮明更深刻的印象。”因此，要適應動員對象響應動員的過程，用最有效的方式開展社會動員活動。特別是隨著我國社會經濟政治不斷發展和人民生活水平不斷提高，人們的公民意識、權利意識、參與意識不斷增強，動員主體必須深入研究和主動適應動員對象的接受心理和行為習慣，將動員主體的發動過程轉化為社會成員的響應過程，將社會動員轉化成社會成員的自我動員，不斷促使社會成員自覺地內化社會動員的目標和要求，并外化為投身重大社會實踐的積極行動，發揮主觀能動性，響應動員號召，創造性地調動其他資源和力量，推進社會向前發展。

三、社會動員是動員主體與動員對象雙向互動的過程

社會動員是動員主體實施動員的過程和動員對象響應動員的過程，也是動員主體與動員對象雙向互動的過程。動員主體實施動員與動員對象響應動員是動員主體和動員對象相互作用的內在統一的過程。如同作用力與反作用力的關系一樣，發生在動員主體與動員對象之間的動員過程，是一個積極的相互作用過程，離開了任何一方，動員過程就不可能成立。過去在對社會動員過程進行研究和推進時，人們常常強調動員主體的主導作用，這無疑是正確的，因為沒有動員主體的主導實施就不會有動員過程；但如果因此而忽視了動員對象在響應動員過程中的主動性，也是十分錯誤的。任何一個社會動員過程，無論動員主體實施動員時如何主動積極、生動形象，如果動員對象的大腦處于抑制狀態，或者興奮中心已經轉移，那就不可能接受、響應動員主體的主張，更不可能發揮動員對象的主觀能動性，因而也就無法構成完整的社會動員過程。

動員主體和動員對象是社會動員的兩個主要因素，有效的社會動員應該是動員主體與動員對象雙向互動的過程。在這個過程中，動員主體主導實施起主導作用，動員對象主動響應起主動作用。動員主體的主導作用以動員對象的主動作用為基礎，動員對象的主動作用以動員主體的主導作用為前提。動員主體主導和影響著動員對象，動員對象也主動作用于動員主體。動員主體與動員對象之間不是那種我說你聽，我令你行的自上而下的單向關系，而是相互影響、相互作用、相互促進的雙向互動的關系。社會動員過程也就是一種動員主體與動員對象之間平等溝通，雙向互動的過程，必須加深動員主體與動員對象之間的相互了解，特別是各級組織中作為動員主體的領導和作為動員對象的群眾之間的了解和信任，加強相互作用，增強社會動員的實效。

事實上，無論是領導還是群眾都有一個進行動員和被動員的問題，因而他們既是動員主體，也是動員對象。當他們以動員者的身份進行動員活動時，便是動員主體；當他們以被動員者的身份接受動員時，便是動員對象。各級領導在社會動員的過程中往往擔任全局或某一方面的領導工作，從這一角度講，他們是動員者，是主體。而動員者必須先接受動員，領導的思想、觀念、行為等也只有通過動員，才能完成由被動到主動、自發到自覺，上升為推動重大社會實踐活動所必需的自覺意識和自覺行動，因而，他們又是被動員者，是客體。廣大群眾當他們接受領袖或上級領導的動員時，是動員對象；當他們接受這種動員完成思想上的轉變，主動去做他人的工作，或以積極的態度和行動去調動資源、整合力量時，他們便成了動員主體。特別是在互聯網技術高度發達的信息化時代，動員對象充分發揮主觀能動性，轉變為動員主體的情況更加明顯。例如，在2008年5·12汶川大地震的抗震救災過程中，震中映秀地區地勢復雜，破壞嚴重，因找不到合適的空降地點而使救災部隊和物資無法進入，5月14日，一篇題為《希望大家頂起來！》的帖子被廣泛傳播。文中稱，距離汶川縣城往成都方向7公里的七盤溝村山頂適合空降。該帖經過近2000次轉載后引起了四川抗震救災指揮中心的注意，核實后根據帖子信息展開勘察，并最終成功空降汶川。這是一個動員對象響應國家號召，創造性地利用網絡資源轉化為網絡動員主體，成功運用網絡進行社會動員的典型事例。社會動員過程也就是這種動員主體與動員對象相互影響、相互作用、相互促進的雙向互動的過程。同時，動員過程中不僅要動員個體對象，而且要動員社會群體和全體社會成員。只有通過社會動員將分散的個人力量整合形成統一的社會力量，并把人力同物力、財力結合起來，才能形成強大的社會合力，有力地推動社會實踐。

四、社會動員是從群眾中來到群眾中去的過程

社會動員來源于社會實踐，又服務于社會實踐。社會實踐是人民群眾的實踐活動，需要以反映廣大人民群眾共同利益的理想、目標、愿景來統一思想、凝聚人心、振奮精神，以廣泛深入的社會動員來發動群眾、協調行動，并在社會動員過程中促進動員主體與動員對象的雙向互動，從而不斷壯大主體力量，增強社會合力，實現既定的社會目標。換句話說，社會動員的過程就是一定的國家、政黨或社會團體根據社會發展的客觀需要和人民群眾的現實需求，制定科學的決策，形成正確的思想，然后說服廣大群眾正確地理解、貫徹、執行科學的思想和決策的過程，也就是從群眾中來到群眾中去的過程。

從群眾中來，到群眾中去，既是中國共產黨革命、建設和改革中形成和堅持的重要的指導思想，也是中國共產黨獨具特色的領導方法和領導藝術。毛澤東指出，共產黨人的任務就是“應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福”。“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。”社會動員的過程，就是把群眾的意見、愿望和訴求凝練出來形成正確的思想、理論和決策，再用這些正確的思想、理論和決策教育、說服、引導群眾，使群眾認識、理解、認同并行動起來參與重大社會實踐的過程，是從群眾中來到群眾中去的循環往復、不斷提升的過程。社會動員過程中很重要的一條就是要廣泛聽取群眾的意見和建議，尊重群眾的首創精神，總結群眾的創造經驗，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到中國共產黨所領導的改革開放的偉大實踐中來，有效地引導人們心往一處想，勁往一處使，形成社會實踐的巨大合力。

新時期加強黨的執政能力建設，提高黨的社會動員能力，不僅要注重凝聚和提煉群眾在實踐中形成的豐富的經驗和智慧，更重要的是要把握和反映群眾的根本利益和本質愿望，將實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益貫穿于社會動員的全過程。

歷史和現實反復證明，人民是我們黨的力量之源，勝利之本。中國共產黨只有以人為本，堅持人民主體地位，發揮人民主人翁精神，才能取得革命、建設和改革的勝利。沒有人民的支持和參與，任何事業都不可能取得成功；有了人民的支持和參與，任何困難和問題都能克服和解決。因此，在全面深化改革，加強中國特色社會主義現代化建設進程中，只有依循從群眾中來，到群眾中去的動員過程，從群眾的利益需要出發，一方面引導廣大群眾以理性合法的方式表達利益訴求，正確反映和兼顧不同方面群體的利益，抓住群眾利益，掌握群眾脈搏，了解群眾情緒，把握動員時機，緊扣群眾思想開展有效的社會動員，帶領群眾進一步加強經濟建設，推動社會發展，進而不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；另一方面準確把握社會發展的客觀規律和人民群眾的共同利益，加強社會主義核心價值體系建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，教育群眾樹立正確的利益觀念，引導人們正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、現實利益和長遠利益的關系，將國家、集體和個人的利益有機統一起來，自覺投身中國特色社會主義現代化建設，從而匯聚成波瀾壯闊的時代洪流，凝聚起不可戰勝的中國力量，共同推進中華民族偉大復興的中國夢的實現。

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