對完善“廠務(wù)公開”工作的思考

劉良山

摘 要：實施“廠務(wù)公開”是踐行黨的十八大精神，落實黨的群眾路線教育，加強企業(yè)管理，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)的有力手段。企業(yè)領(lǐng)導人要提高認識，自覺地把“廠務(wù)公開”擺到重要工作位置，納入現(xiàn)代管理的體制、機制和制度之中。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開 目標責任 注重實效

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0189-01

實行“廠務(wù)公開”，對推進基層民主政治建設(shè)，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，調(diào)動職工的積極性，增強其責任感，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的意義。

1 提高思想認識 進一步明確目標責任

《憲法》、《勞動法》、《公司法》、《工會法》和《職工代表大會條例》等，對職工的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力作了相應(yīng)規(guī)定。實施“廠務(wù)公開”是落實黨的全心全意依靠工人階級的具體體現(xiàn)；是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)的有力手段。實行“廠務(wù)公開”，對推進基層民主政治建設(shè)，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，保護調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁意識，增強其責任感，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的意義和作用。

企業(yè)實行“廠務(wù)公開”要在企業(yè)黨委領(lǐng)導下進行。企業(yè)行政是實行“廠務(wù)公開”的主體。“廠務(wù)公開”工作，黨委是第一責任人，行政是第一公開人，紀檢和經(jīng)管部門是第一監(jiān)督人，工會是第一協(xié)調(diào)人，群眾是第一評價人。

企業(yè)工會雖是“廠務(wù)公開”領(lǐng)導小組的工作機構(gòu)，但有它工作的局限性，許多工作需要相關(guān)部門共同負責來完成。如財務(wù)預決算和資金使用情況的公開，責任人應(yīng)是財務(wù)科長，承辦部門是財務(wù)科，監(jiān)督部門則是審計科和“廠務(wù)公開”監(jiān)督小組。綜上所述，要按實際工作范圍進一步明確目標責任，在統(tǒng)一步調(diào)，密切配合的基礎(chǔ)上，各盡其職，各負其責，才能夠形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的良好工作氛圍。

2 落實職代會職權(quán)，拓寬公開渠道

“廠務(wù)公開”的主要載體是職工代表大會。要按照《職工代表大會條例》和有關(guān)法律規(guī)定，認真落實和履行職代會的各項職權(quán)，不斷充實和完善職代會的內(nèi)容，提高職代會的質(zhì)量和實效，落實好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度，“要切實做到企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項，更應(yīng)向職工公開；職代會按照法律規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)，既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決策視為無效”。

職代會閉會期間，要發(fā)揮職工代表團（組）長聯(lián)席會議的作用，定期組織職工代表巡視，對職工提案的落實和集體合同兌現(xiàn)等情況進行巡視監(jiān)督，提出整改意見。

“廠務(wù)公開”的實施形式多種多樣，不應(yīng)僅限于職代會或“廠務(wù)公開”欄，如黨政工聯(lián)席會、廠情發(fā)布會、情況介紹會、群眾代表座談會、領(lǐng)導接待群眾日、設(shè)立舉報電話和企業(yè)內(nèi)部報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)等。應(yīng)就不同時期，針對不同情況，選擇不同方式，解決不同問題。如針對職工群體上訪，首先要深入群眾了解概況，找出和分析可能原因，研究制定相關(guān)對策。并就群眾所要知道的問題，找出相關(guān)答案，通過廣播、電視和情況介紹會，認真地加以解答，及時召開由主要領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人參加的群眾代表座談會，平等、坦誠地開展對話，消除疑慮，化解矛盾，力爭把問題解決在基層。同時要找出工作差距，改進工作方法，使公開工作不留死角，尋求更多解決問題的辦法。

3 公開項目內(nèi)容要實事求是，注重實效

“廠務(wù)公開”的項目和內(nèi)容有很多，凡不屬于商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和組織秘密的，都應(yīng)向職工群眾公開。不應(yīng)以單位領(lǐng)導個人的好惡而取舍，或搞虛假公開，這樣會使問題更加復雜，矛盾愈加激化。

“廠務(wù)公開”的目的，除了吸引職工參與民主管理和民主監(jiān)督外，還有解疑釋惑之功效。因此，公開工作的重點還應(yīng)放在群眾反映強烈和普遍關(guān)心的熱點、焦點、難點問題上。如領(lǐng)導干部廉潔自律和懲治腐敗的措施、效果；容易獲取“灰色收入”的產(chǎn)品銷售和大宗物資（藥品）采購渠道、價格；職工福利、工資、獎金分配；職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇等。除此之外，還要注重公開的時效性。“廠務(wù)公開”的關(guān)鍵一是真實，二是快捷，兩者不可偏廢。除了定期公開的項目外，屬于決策性的事項應(yīng)事前公開，屬于復議性的問題應(yīng)反復公開，屬于臨時性的工作要及時公開。否則，便失去了公開的意義。

4 建立長效機制，有相應(yīng)的制度作保證。

要使“廠務(wù)公開”堅持不懈，持之以恒，必須建立一套長效機制，并有相應(yīng)的制度作保證。一是要建立考核標準。按領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全；制度完備、簿冊齊全；內(nèi)容全面、真實及時；形式多樣，程序規(guī)范；效果明顯、群眾滿意等，詳細制定考核標準。二是要制定檢查辦法。采取看（設(shè)施建設(shè)）、聽（總結(jié)匯報）、查（材料、記錄）、問（群眾滿意度）、定（整改措施）、評（綜合評價）的方法，對公開工作進行全面考核，獎優(yōu)罰劣。三是制定監(jiān)督實施表。按照規(guī)定的公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式，督察責任人和承辦部門工作是否到位，實施效果如何，并提出監(jiān)督意見。四是要將“廠務(wù)公開”納入基層黨群工作和企業(yè)基礎(chǔ)管理的一項重要內(nèi)容加以考核，實行一票否決。五是要落實責任追究制度，對企業(yè)領(lǐng)導人員違反職代會決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要實行責任追究，并與獎懲任免掛鉤。endprint