對完善“廠務公開”工作的思考

劉良山

摘 要：實施“廠務公開”是踐行黨的十八大精神，落實黨的群眾路線教育，加強企業管理，依靠職工辦好企業的內在要求，是搞好民主監督、群眾監督，促進黨風廉政建設的有力手段。企業領導人要提高認識，自覺地把“廠務公開”擺到重要工作位置，納入現代管理的體制、機制和制度之中。

關鍵詞：廠務公開 目標責任 注重實效

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0189-01

實行“廠務公開”，對推進基層民主政治建設，建立企業穩定協調的勞動關系，密切黨與企業職工群眾的關系，鞏固黨的執政地位，調動職工的積極性，增強其責任感，促進企業的改革、發展和穩定，具有重要的意義。

1 提高思想認識 進一步明確目標責任

《憲法》、《勞動法》、《公司法》、《工會法》和《職工代表大會條例》等，對職工的參與權、管理權、監督權等民主權力作了相應規定。實施“廠務公開”是落實黨的全心全意依靠工人階級的具體體現；是加強企業管理，建立現代企業制度，依靠職工辦好企業的內在要求；是搞好群眾監督，促進黨風廉政建設的有力手段。實行“廠務公開”，對推進基層民主政治建設，建立企業穩定協調的勞動關系，密切黨與企業職工群眾的關系，鞏固黨的執政地位，保護調動和發揮廣大職工的主人翁意識，增強其責任感，促進企業的改革、發展和穩定，具有重要的意義和作用。

企業實行“廠務公開”要在企業黨委領導下進行。企業行政是實行“廠務公開”的主體。“廠務公開”工作，黨委是第一責任人，行政是第一公開人，紀檢和經管部門是第一監督人，工會是第一協調人，群眾是第一評價人。

企業工會雖是“廠務公開”領導小組的工作機構，但有它工作的局限性，許多工作需要相關部門共同負責來完成。如財務預決算和資金使用情況的公開，責任人應是財務科長，承辦部門是財務科，監督部門則是審計科和“廠務公開”監督小組。綜上所述，要按實際工作范圍進一步明確目標責任，在統一步調，密切配合的基礎上，各盡其職，各負其責，才能夠形成“黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的良好工作氛圍。

2 落實職代會職權，拓寬公開渠道

“廠務公開”的主要載體是職工代表大會。要按照《職工代表大會條例》和有關法律規定，認真落實和履行職代會的各項職權，不斷充實和完善職代會的內容，提高職代會的質量和實效，落實好職工群眾的知情權、審議權、決定權和評議監督權，建立符合現代企業制度要求的民主管理制度，“要切實做到企業重大決策必須通過廠務公開聽取職工意見，并提交職代會審議，未經職代會審議的不應實施；涉及職工切身利益的重大事項，更應向職工公開；職代會按照法律規定具有決定權和否決權，既未公開又未經職代會通過的有關決策視為無效”。

職代會閉會期間，要發揮職工代表團（組）長聯席會議的作用，定期組織職工代表巡視，對職工提案的落實和集體合同兌現等情況進行巡視監督，提出整改意見。

“廠務公開”的實施形式多種多樣，不應僅限于職代會或“廠務公開”欄，如黨政工聯席會、廠情發布會、情況介紹會、群眾代表座談會、領導接待群眾日、設立舉報電話和企業內部報刊、廣播、電視、信息網等。應就不同時期，針對不同情況，選擇不同方式，解決不同問題。如針對職工群體上訪，首先要深入群眾了解概況，找出和分析可能原因，研究制定相關對策。并就群眾所要知道的問題，找出相關答案，通過廣播、電視和情況介紹會，認真地加以解答，及時召開由主要領導和相關部門負責人參加的群眾代表座談會，平等、坦誠地開展對話，消除疑慮，化解矛盾，力爭把問題解決在基層。同時要找出工作差距，改進工作方法，使公開工作不留死角，尋求更多解決問題的辦法。

3 公開項目內容要實事求是，注重實效

“廠務公開”的項目和內容有很多，凡不屬于商業秘密、技術秘密和組織秘密的，都應向職工群眾公開。不應以單位領導個人的好惡而取舍，或搞虛假公開，這樣會使問題更加復雜，矛盾愈加激化。

“廠務公開”的目的，除了吸引職工參與民主管理和民主監督外，還有解疑釋惑之功效。因此，公開工作的重點還應放在群眾反映強烈和普遍關心的熱點、焦點、難點問題上。如領導干部廉潔自律和懲治腐敗的措施、效果；容易獲取“灰色收入”的產品銷售和大宗物資（藥品）采購渠道、價格；職工福利、工資、獎金分配；職工養老、醫療保險待遇等。除此之外，還要注重公開的時效性。“廠務公開”的關鍵一是真實，二是快捷，兩者不可偏廢。除了定期公開的項目外，屬于決策性的事項應事前公開，屬于復議性的問題應反復公開，屬于臨時性的工作要及時公開。否則，便失去了公開的意義。

4 建立長效機制，有相應的制度作保證。

要使“廠務公開”堅持不懈，持之以恒，必須建立一套長效機制，并有相應的制度作保證。一是要建立考核標準。按領導重視、機構健全；制度完備、簿冊齊全；內容全面、真實及時；形式多樣，程序規范；效果明顯、群眾滿意等，詳細制定考核標準。二是要制定檢查辦法。采取看（設施建設）、聽（總結匯報）、查（材料、記錄）、問（群眾滿意度）、定（整改措施）、評（綜合評價）的方法，對公開工作進行全面考核，獎優罰劣。三是制定監督實施表。按照規定的公開內容、公開時間、公開程序、公開形式，督察責任人和承辦部門工作是否到位，實施效果如何，并提出監督意見。四是要將“廠務公開”納入基層黨群工作和企業基礎管理的一項重要內容加以考核，實行一票否決。五是要落實責任追究制度，對企業領導人員違反職代會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究，并與獎懲任免掛鉤。endprint