一切為了形成向污染宣戰的強大合力
——訪河北省廊坊市環保局黨組成員、副局長李春元

本刊記者 陳向國

霾來了。

帶著對一味強調提高物質生活水平的意義的質疑來了，帶著國民經濟能否持續發展的質疑來了。在頻發的嚴重的霾之下，高大上的首都北京和與之互臨的三線城市廊坊面臨著同樣的命題——如何有效治霾？

要想治霾，必須搞清霾是怎樣出現的。“霾的出現不是偶然的。它不僅僅是單一的發展理念與發展方式導致的問題；它產生的背景離不開法制不夠健全、沒有落實的環境。”李春元如是說。

那么究竟應該如何治霾呢？李春元認為，必須形成政府、企業、民眾合心的強大合力、形成區域間發自內心的強大的合力。在河北省委省政府和市委市政府的正確領導下，李春元所在的廊坊市說的、做的、想的都是緊緊圍繞如何高效躬行推動強大合力形成這個核心。

說的：引起越來越多的共鳴

霾來了。《霾來了》。《霾來了》是李春元在其所在團隊的感召下，由李春元執筆完成的堪稱環保文化開篇的一部長篇小說。自6月初由中國文聯出版社出版并在廊坊新華書店首發后，《廊坊日報》、《中國環境報》、《人民日報》先后刊發了小說出版的相關消息。《廊坊日報》、《廊坊都市報》在騰訊的官方微博訪問量迅速攀升。新浪網、新華網河北頻道、中國網、中國經濟網、河北共產黨員網、長城網等進行了轉載。截止8月初，相關訪問量已經超過120萬次。《廊坊日報》總編輯孟繁彪表示，由于連載該小說、開設主題微博，使《廊坊日報》的讀者關注度大有增加。《霾來了》引起了各方的共鳴。由河北省環境保護宣教中心刊發的《河北環境輿情》第四期的標題是《我省第一部環保長篇小說＜霾來了＞引熱議》。

網友則從不同角度對《霾來了》發表評論。網友鎏鎏戰隊說，《霾來了》以小說的形式，宣傳了環保法規、霧霾知識，講述了環保人把愛奉獻給公眾，群眾的支持又激勵環保人前行的故事。網友liu說，河北省環保廳在探索環境文化建設上帶了好頭。山西向河北學習。全國都應該像這種行為學習、效仿一下。薛淑霞說，正在看《霾來了》，真是一本好書，小說語言有力度，內容有深度。這本小說通過鮮明的人物、有趣的故事，給大家提出了一個深刻的問題：就是怎樣處理發展速度和環境保護的問題，怎樣讓發展和環保相輔相成，相互促進的問題。也讓我們意識到京津冀協調發展，環境保護是極為重要的一環。

無心插柳柳成蔭

記者：《霾來了》這本書是您經過長時間的準備后動筆完成的嗎？

李春元：實事求是地講，開始寫作時并沒有想把它寫成小說。我只是想向公眾宣傳環保知識、環保法規和防霾治霾的基本知識。為了讓這些知識更易于被公眾接受，我試著把這些知識用帶故事情節的方法寫成了可讀性較強的文稿。后來，市作協的朋友和《廊坊日報》的相關領導看后說我寫的很像小說，他們鼓勵我說可以進行深刻構思，寫長點、寫大點。我就隨著大家的鼓勵，與局班子成員和同事們經常研討，并加班加點寫起來，由一開始的三萬多字，很快創作成二十多萬字。再后來，思路更加清晰了，我把小說整體構思成“盼姐與老貓”、“的哥有夢”、“敲鐘的老康”、“輻射風波”4個部分，寓意一年四季；寫成65個章節，寓意“六五世界環境日”。

核心問題是引領公眾同行治霾

記者：全書要表達的核心問題是什么？

李春元：全書通過對環保隊伍敢于擔當、樂于擔當、勇于擔當的描寫，展現他們為保護大氣、生態環境，為了人民群眾的幸福，為了追求美好的中國夢，立足崗位積極奉獻的精神風貌；同時也展現了廣大公眾在霧霾之下積極行動，力所能及，積極有為地參與到大氣保衛戰中來，為國家、為小家、為子孫后代留下藍天碧水的凡人壯舉；通過上述的典型事例，把環保知識、法規、霧霾防治的知識和政府在治理大氣污染行動中的方針政策貫穿進去，努力通過潛移默化、直截了當的宣傳、宣講、解釋，引導公眾正確看待眼前的環境狀況和其成因，引導公眾放棄抱怨與政府同行。總之就是一句話，引導社會所有的環保工作者、支持環保的志愿者、個人和相關組織與政府戮力同心，形成強大的防治大氣污染的合力。

注意力在實現有效的環保宣傳

記者：《霾來了》吸引了越來越多的讀者，帶來的共鳴之聲也是一波高過一波。您覺得是什么吸引了越來越多讀者？

李春元：《霾來了》這部小說吸引讀者的主“磁場”不是小說本身，而是這個選題太敏感了。頻發的霧霾已經影響到每個人的生活，降低了每個人的生活品質。換言之就是嚴重的霧霾觸及了每個人基本的權利和根本利益，《霾來了》剛好切中了這一點。實事求是地說，《霾來了》寫的很不成熟，缺乏文學色彩。其中，除了對霧霾的描繪外，甚至沒有多少對景物的描寫和對人物的刻畫。這一點足以證明我的文學功底是欠缺的。事實上，我們的注意力是集中在宣傳環保上的，而不是在追求作品的文學價值。

李春元簡介

筆名：望元。現任廊坊市環保局黨組成員、副局長，新聞發言人。分管大氣治理、自然、輻射和宣教工作。《中國環境報》特約評論員。曾發表環保文學小說、散文《喜鵲搬家》、《好的》等10萬余字。2014年6月出版長篇小說《霾來了》；在《人民日報》、《中國環境報》發表環境時評數十篇；在數十家報刊刊登通訊報道千余篇。

環境監管只能迎難而上

記者：在《霾來了》這本書中，您刻畫了兩位環保局長：一位年輕，一位年長。年輕的環保局長因為嚴格執法，遭到政府的不公正待遇，受了很多委屈，甚至被吊了起來；老局長在上壓下頂的情況下忠于職守，落實環保法規，最后累倒在工作崗位上，他的愛人也被他處罰的企業老板雇兇一悶棍打死了。這些人物的刻畫是純粹的文學形象，還是有現實的原型?

李春元：小說中的很多情節，在我們的工作、生活中都發生過；書中刻畫的人物也不乏原型。當然，這些情節、人物在創作時都進行了藝術加工和事實組合。

記者：您在書中說環境監督執法面臨上壓下頂的難題。現實中是這樣的嗎？

李春元：在人們眼中，環保上管天、下管地，中間管大氣，很威風、很有權，其實根本不是那么回事兒。環保執法，局限多多，困擾多多，難處多多，上壓下頂，事兒很難做。

記者：具體講一講上壓下頂的含義？

李春元：“上壓”有兩層含義。從環保系統講，環保部、省環保廳，對一些地方執法不嚴、把關不嚴現象，經常用對口施壓的方式向基層環保問責。這是一壓。第二個壓力來自地方政府。盡管國家層面要求環保部門承擔很多推動和協調任務，但實際上，一些地方和部門還存在顧及眼前利益多、顧及長遠利益少，顧及局部利益多，考慮大生態少。在這樣的情況下，環保監督執法被捆住手腳，被打壓。而這一壓，導致發展與守法天平失衡、跑偏，使一些企業對環保執法不支持、不理解，產生抵觸情緒甚至抵觸行為。這就是所說的“頂”。在《霾來了》中就有這樣的描述。本書的寫作目的也包括希望政府能夠認真執行中央政策，積極貫徹執行環保法規；也希望廣大民眾特別是企業法人能理解、支持基層環保工作者。

做的：頗見成效

霾來了。京津冀成為大氣污染防治重中之重。連片污染決定了必須聯防聯治。因為誰都不可能獨善其身。聯防聯治必須內外兩手都要硬：自己轄區內防治必須見實效；與京津聯防聯治必須盡早落實。廊坊在這兩方面都在盡其所能。

轄區內防治：動真格，見實效

記者：今年上半年轄區內采取了哪些措施？成效如何？

李春元：聯防聯治的基礎首先是自己主動有效行動。今年上半年，全市環保工作以大氣環境質量改善為主線，以污染減排為支撐，以嚴格執法監管為保障，集中精力，全力攻堅，重點工作穩步推進。具體講，市委市政府組織開展了大氣污染治理“八大攻堅戰”和淘汰產能拆除集中行動及“工地揚塵治理、渣土運輸車治理、露天燒烤治理和混凝土攪拌站治理”四大專項治理行動。根據環保部的監測數據，上半年市區達標天數為68天（其中一級天數3天）達標率為37.6%，與去年同期相比達標天數（47天）增加了21天，達標率提高了10.6%； PM10 、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳濃度與去年同期相比分別下降13.6%、13.9%、26.7%、26.0%；空氣質量綜合指數為9.42，與去年同期（10.63）相比下降了11.4%。

記者：在長效治理方面有沒有相關措施？

李春元：在這方面，我市做了不少工作。值得一提的是，廊坊市和清華大學專家組正在對廊坊污染成因進行源解析，現在中期成果已經出來了；同時我市還與海創智庫科技服務中心簽署《廊坊市PM2.5防治戰略合作框架協議》。上述協議的簽訂，對大氣深度治理、長期而科學治理提供了很好的平臺。

對于聯防聯控，雙方都很主動

記者：為了推動聯防聯控，廊坊做了哪些工作？

李春元：市委市政府對此高度重視，表示要主動對接、主動學習，當好主動作為的參與者，為推動聯防聯控，有一份力出一份力，有一份光發一分光。為了推進聯防聯控，市委市政府派人到北京市環保局掛職，書記、市長親自帶隊到北京協商聯系聯防聯控的問題；我們與通州、大興、武清經常互通情況；目前已與北京實現了重污染天氣預警、聯防聯治和應急實現了資源共享。值得特別強調的是，北京市相關單位也積極主動協助廊坊的工作。在雙方共同的努力下，一些聯防聯控的機制建立起來了。

想的：如何實現“連心”

霾來了。京津冀被無法分割地連在了一起。只有同心，才可能戮力。如何連心直至同心是我們時刻都在考慮的問題之一。

聯防聯控的前提是連心

記者：在治理京津冀大氣污染方面，三地必須舍得割舍、投入。在這方面，廊坊是如何想的？如何努力的？

李春元：我們與北京、天津相比體量雖小，但我們離北京、天津最近，所以任務很艱巨，按市委、市政府主要領導的話說，我們必須講大局，必須全力以赴：無論在資金投入、在協作項目上，都是真心實意的。市政府在財政非常緊張的情況下努力實現與國家下撥資金的良好配套，2013年全市投資整體下來是十幾億。除此之外，在預算外又撥付1億元，直接用于大氣污染源解析和項目的補貼。廊坊在用行動表現所思所想，表達真心實意，落實上級部署。

記者：您覺得要實現聯防聯控首先要考慮解決的是什么問題？

李春元：區域聯防聯控話好說，但當我們面對自身的利益和他人利益需要抉擇的時候，我們該表現出怎樣的作為很關鍵－－這種作為，是否做到合心、合謀、合防、合治？能否跳出自家一畝三分地，在共擔風險之外犧牲一些自己可以犧牲的利益？實事求是地講，這將是一個長期存在的問題。如果不面對這個問題，回避這個問題，而只拘泥于表層問題的解決，那當治理達到一定階段的時候，就又會出現新的不到位的。在這個角度上，可以說聯防聯治的前提是連心。我個人認為，如果心不能連到一塊，聯防聯控不會搞得實實在在，我敢說這個話。因此如何真正實現連心乃至同心是必須首先考慮解決的問題。

客觀看待聯防聯控中的“不如意”

記者：在聯防聯控的推進過程中，總有不少推進遲緩、離預期目標有較大差距的現象。您覺得應如何看待推進過程中的這些“不如意”？

李春元：的確，有些工作在一定階段落實起來不是像我們想象的那樣，一下子就能實現，或者一下子就能合得那么好，但是如果我們是實心實意地在推動，各方都是在努力朝那個理想的方向努力，我感覺就可以了。從目前我了解的情況看，北京、天津與我們、與整個河北還是動了真格的，是在努力地合心、連心，真正地在努力推動聯防聯控。