關(guān)于國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)我們的啟示探討

路靜

摘要：就業(yè)人口急劇增加的如今，新興了一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)——人力資源服務(wù)業(yè)。國(guó)外對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的建設(shè)以及發(fā)展早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始尤為關(guān)注。目前，國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)系統(tǒng)已基本成熟，人力資源服務(wù)不但滿足了企業(yè)對(duì)人才的尋求與儲(chǔ)備，也為就業(yè)人員打開(kāi)了方便快捷的大門(mén)。我國(guó)正處于人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展初期，要達(dá)到國(guó)際水平，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù)業(yè) 國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 監(jiān)管機(jī)制

一、前言

國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)起源有一段很長(zhǎng)的歷史，早在19世紀(jì)末，就興起了私營(yíng)就業(yè)服務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和對(duì)就業(yè)問(wèn)題的補(bǔ)充和完善，上個(gè)世紀(jì)90年代，國(guó)際勞工組織在第85屆國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)了《私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》，至此，私營(yíng)就業(yè)服務(wù)終于得到了社會(huì)的認(rèn)可。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展與改革開(kāi)放進(jìn)程同步，僅有短短三十幾年，其中存在不少成長(zhǎng)中的問(wèn)題。因此，從國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展史中吸取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

二、國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)

上個(gè)世界90年代，國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)始突飛猛進(jìn)的發(fā)展，多樣化的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，服務(wù)水平不斷提升，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額也日益增加。根據(jù)國(guó)際私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（CIETT）的統(tǒng)計(jì)，僅2010年，全球就有12.8萬(wàn)個(gè)私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)17.6萬(wàn)個(gè)。亞太地區(qū)的機(jī)構(gòu)總數(shù)占全球總數(shù)的57%，歐洲占26%，北美占12%。2010年全球私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)總營(yíng)業(yè)額達(dá)到約3150美元。人力資源服務(wù)業(yè)，以其創(chuàng)造的巨大價(jià)值，已經(jīng)成為國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的組成部分。目前，全球私營(yíng)就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)主要集中在臨時(shí)就業(yè)和派遣就業(yè)領(lǐng)域。國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)在一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我們可以概括出以下幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)：

（一）注重提升企業(yè)自身實(shí)力

私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)日益爭(zhēng)多，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。就我們國(guó)家而言，僅是網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就不勝枚舉，如我們熟知的人才網(wǎng)、58同城、趕集網(wǎng)、大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)等等。如何在眾多企業(yè)中脫穎而出，得到服務(wù)對(duì)象的關(guān)注，這需要企業(yè)本身具備極其強(qiáng)大的實(shí)力。如國(guó)際中最具有代表性的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)公司凱業(yè)必達(dá)（Career Builder）。凱業(yè)必達(dá)網(wǎng)是北美地區(qū)最大的在線招聘網(wǎng)站，也是全球流量最大的30個(gè)網(wǎng)站之一。凱業(yè)必達(dá)招聘職位超過(guò)160萬(wàn)個(gè)，每月訪問(wèn)量超過(guò)2300萬(wàn)，數(shù)以千臺(tái)的服務(wù)器連接遍布全球23個(gè)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，直接覆蓋全球82個(gè)主要國(guó)家或地區(qū)，還針對(duì)各個(gè)國(guó)家的文化背景與需求進(jìn)行本土化開(kāi)發(fā)與完善。其強(qiáng)大的功能和先進(jìn)的理念為世界各大企業(yè)、政府部門(mén)提供了方便快捷的招聘管道。

（二）專業(yè)化服務(wù)

從國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)比起我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)更能呈現(xiàn)出專業(yè)化、全球化、品牌化等發(fā)展特點(diǎn)。專業(yè)化服務(wù)是指不同類型的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)勞動(dòng)者和用人單位之間的需求，提供“專、深、精”的服務(wù)，專注于某個(gè)行業(yè)或者某一類雇員的服務(wù)，而不是求大求全，其優(yōu)勢(shì)在于目的明確、經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)專業(yè)。精準(zhǔn)、靈活的服務(wù)更好的滿足企業(yè)日益差異化的服務(wù)需求，凸顯企業(yè)自身特色。

（三）多元化服務(wù)滿足不同人士需求

隨著人力資源市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容也逐步增加。國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)并不局限于傳統(tǒng)職業(yè)的服務(wù)，更多機(jī)構(gòu)在專業(yè)化基礎(chǔ)上，針對(duì)各企業(yè)和求職人員的不同需求，為客戶提供了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、獵頭、人力資源外包等業(yè)務(wù)服務(wù)。提高人力資源服務(wù)的信息量以及技術(shù)含量，多種選擇性讓客戶能更好更快速滿足自身需求。

（四）加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)

國(guó)外私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在近百年來(lái)不斷加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，終于在國(guó)際上取得合法地位。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，國(guó)際私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)全體成員一致同意并制定了共同行為準(zhǔn)則，很多國(guó)家也針對(duì)私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)制定了一系列的法律、法規(guī)，如美國(guó)康涅狄格州的《私營(yíng)就業(yè)和信息機(jī)構(gòu)法》、日本的《就業(yè)保險(xiǎn)法》、埃塞俄比亞的《私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)條例》等，對(duì)私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)制和約束，提高道德行為規(guī)范，防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)影響人力資源服務(wù)業(yè)和擾亂市場(chǎng)秩序。不僅是國(guó)家，企業(yè)自身也有自己的行為準(zhǔn)則，舉例來(lái)說(shuō)，全球人力資源跨國(guó)公司萬(wàn)寶盛華集團(tuán)制定的《商業(yè)行為和道德準(zhǔn)則》、任仕達(dá)集團(tuán)的《商業(yè)原則》和德科集團(tuán)的《行為規(guī)范》等，不僅構(gòu)成為企業(yè)文化中重要組成部分，還大力推進(jìn)了企業(yè)知名度、品牌建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，贏得更多市場(chǎng)份額。

（五）打造企業(yè)自身品牌

如何在眾多企業(yè)中脫穎而出，受到客戶的青睞，首先要有自己的品牌。由品牌為企業(yè)帶來(lái)效應(yīng)，是商業(yè)社會(huì)中企業(yè)價(jià)值延續(xù)，意味著商品定位、經(jīng)營(yíng)模式、消費(fèi)族群和利潤(rùn)回報(bào)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，國(guó)外私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始注重自身品牌培育與發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立良好的品牌形象，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)客戶價(jià)值提升。

三、國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展給我們的啟示

（一）建立法律法規(guī)維護(hù)市場(chǎng)秩序

國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)放直至合法化并得到政府的支持，這個(gè)過(guò)程跟全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化息息相關(guān)，更重要的是國(guó)際私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)成立并積極有效的工作推動(dòng)了這一進(jìn)程。聯(lián)合會(huì)和各國(guó)人力資源機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，共同抵制和反對(duì)不法行為，使得人力資源服務(wù)業(yè)負(fù)面形象逐漸消減，終于在上世紀(jì)90年代后獲得新生并快速發(fā)展。

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展只有短短幾十年，由于高級(jí)人才不足，導(dǎo)致人力資源服務(wù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，中、高端服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少能力，個(gè)性化、綜合性服務(wù)能力缺失，低端市場(chǎng)雜亂無(wú)序，“黑中介”和無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更有不法中介發(fā)布虛假信息欺詐勞動(dòng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致客戶對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不信任與懷疑心理，難以得到發(fā)展。這一些都跟國(guó)家監(jiān)督不力，無(wú)部門(mén)監(jiān)管，無(wú)互相約制有關(guān)。政府部門(mén)應(yīng)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行直接、有效的管制。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“黑中介”和利用虛假信息欺詐求職者的黑商，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕擾亂市場(chǎng)秩序的一切不法行為，維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法利益，讓求職者對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)恢復(fù)信心。

企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)自律方面的工作，建立共同協(xié)會(huì)，制定行業(yè)內(nèi)部的行約行規(guī)，自覺(jué)遵守，互相監(jiān)督，誠(chéng)信待人，才能在社會(huì)中生存下去。

（二）發(fā)展多元化服務(wù) 提升企業(yè)自身能力

在法律行規(guī)約束的前提下，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)還需多發(fā)展各種多元化的服務(wù)，不要拘泥以傳統(tǒng)的求職服務(wù)。新的服務(wù)內(nèi)容和手段、信息系統(tǒng)強(qiáng)大的服務(wù)能力以及為客戶帶來(lái)的巨大價(jià)值是人力資源服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在人口眾多的中國(guó)，勞動(dòng)者或企業(yè)對(duì)崗位和人才的需求也是多種多樣的，如何快速、精準(zhǔn)的向企業(yè)輸送人才，為勞動(dòng)者安排好崗位，這需要大量的資金耗費(fèi)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和信息系統(tǒng)維護(hù)上。但是有付出才有回報(bào)，沒(méi)有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)和多樣化的服務(wù)，也就沒(méi)有幾個(gè)客戶想要去關(guān)注，因此人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，甚至?xí)驗(yàn)闆](méi)有客戶而面臨破產(chǎn)、倒閉。

（三）品牌的打造

我國(guó)雖然人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)眾多，但是真正知名的品牌沒(méi)有幾個(gè)，更不要說(shuō)擁有企業(yè)文化和企業(yè)形象。在提升和完善企業(yè)自身的能力之后，應(yīng)當(dāng)重視打造企業(yè)品牌。優(yōu)秀的企業(yè)文化和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)水平，都能為企業(yè)宣傳做出很大的貢獻(xiàn)。有了自身良好的企業(yè)品牌，企業(yè)也會(huì)被人們所熟知，口碑相傳。人們都知道口碑相傳在市場(chǎng)中的重要性，這也是為什么企業(yè)越來(lái)越重視產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，好的品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生滿意客戶，滿意客戶會(huì)自發(fā)進(jìn)行口碑宣傳，免費(fèi)帶來(lái)源源不斷的客戶。

總而言之，規(guī)范和約束人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的行為道德，維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序，是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑和手段。而專業(yè)化、多樣化的服務(wù)種類和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，良好的品牌樹(shù)立，是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)生存下去必須具備的條件。

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