淺談行政事業審計

吳英文

摘要：隨著社會經濟整體水平不斷提高，經濟環境不斷變化，行政事業審計的工作范圍、工作方法也需要適當的做出調整，才能與經濟發展速度、環境變化相適應，以至更好的為經濟活動服務。

關鍵詞：社會經濟 行政事業審計 調整

《中華人民共和國審計法》的發布實施不僅對我們國家整體審計工作的內容、方式、方法進行了科學的規范；而且對國家依法行政、反腐倡廉工作的發展有著不可磨滅的貢獻。但是隨著社會經濟的發展、財政體制的改革、預算制度的完善以及行政事業單位財務會計管理方式的不斷創新調整，行政事業審計領域同樣也發生了很大的變化；在這種大背景下如何認知到行政事業審計存在的不足，并找到科學、合理的解決方式至關重要。

一、貫徹《審計法》，消除行政事業審計的工作盲點

《審計法》中明確規定“審計機關對本級部門（包含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督”從中我們可以看到由于審計管理體制自身的局限，國家審計對本級領導機關財務收支的審計始終都是一個工作盲點，其中有很多沒有進行過日常性的專業調查和財務收支審計。

在我國大力倡導法制社會的今天，這種現象的普遍化存在是極其不合理的；首先，隨著教育水平的提高，法制觀念不斷深入人心，社會各界對于行政事業審計的期望值也是日趨升高；不僅僅要求審計機關自身奉公守法，更重要的是看它能否體現其自身價值，敢不敢在領導機關和權力部門的財務收支活動中鐵面無私、依法監督、不庇不縱，這才是當前衡量審計綜合水平的重要標志。

二、適應經濟體制改革的需要，改進工作方法、降低審計風險

政府部門財務收支實行集中管理制，會計電算化的不斷推廣發展以及預算審簽制度的試行等，都使行政事業審計的對象發生了巨大的變化。

由于審計資源的限制，各級審計機關行政事業審計的工作或多或少都面臨著時間緊、任務重、審計力量不足的問題；加之法治社會進程的不斷推進、法制意識不斷深入人心、社會各界對于行政事業審計的高度關注，都將行政事業審計工作的地位突出到一個前所未有的高度；結合到之前的行政事業審計工作的現狀，審計風險的增加也在情理之中。

審計對象的轉變，環境條件的變化，這些都是促進審計工作創新的因素；提高審計風險意識，使對審計風險的防范成為審計人員的自覺行為，通過審計人員的具體工作盡量消除主觀風險，進而達到規避審計風險的目的，具體的可以從以下幾點著手：

（1）對被審計單位的內部控制制度的測評工作要詳細、深刻；通過對具體資料的查詢了解其單位內部控制制度的健全性、有效性，并找出內控制度執行的薄弱環節，從而綜合各個環節對被審計單位的內部控制制度做出客觀評價，進而達到確定審計范圍和內容的最終目的。

（2）通過抽樣審計的方法對被審計單位的經濟活動進行審查，不僅能有效的節約審計資源，而且在結合對被審計單位內部控制了解的基礎上可以更為精準的確定樣本的合法性和真實性。

（3）積極開發計算機有關于審計的具體軟件，利用計算機網絡提高行政事業審計工作的效率。

三、突出審計真實性，致力于審計目標的實現

當前經濟發展的弊端中最嚴重和普遍的一項便是：會計資料、信息的嚴重失真，它對于市場經濟秩序、國家經濟政策的實施都有著非常惡劣的影響。

審計機關的目標是致力于“經濟活動的真實性、合法性以及效益性”。其中三者密不可分，真實性是基礎、效益性是目的、合法性是基本要求；結合當前經濟發展形勢的客觀情況，目前行政事業審計的工作重心應該是更加側重真實性的審計；因為，將行政事業審計從監督財政、財務收支的“合法”轉為監督財政、財務收支的“真實”，這是實現審計目標的要求，也是《審計法》全面實施的需要。其次，我國目前正積極致力于社會主義市場經濟體制的改革發展和完善，對于信息的依賴程度非常大，因此“真實性”的重要性也就不言而喻。

突出審計的真實性，首先可以在年度審計計劃的編制時適當增加重點部門的財務收支審計計劃，尤其是對于收費相對較大、支出較多的部門、單位；其次，在具體實施階段，要加大被審計單位預算內外收支真實性的審計力度，具體可采取內查、外調的方法，保證財務成果的正確接轉。最后，對于收支不實、信息失真等現象的懲處力度也要逐步加大。

四、注重審計結果的利用，作用與社會各方面

審計監督在經濟監督體系中處于一個比較特殊的位置，與其他形式的監督相比更具有層次，不可替代。且行政審計查處經濟活動中不真實、不合規、不合法的行為能夠滿足社會更高層次的需要。

（1）能夠暴露出經濟生活、活動中的問題，為經濟決策提供有力的依據。

（2）通過對項目的審計可以從中汲取或好或壞的經驗、教訓，對審計工作的指導有很大的作用

（3）通過對審計成果的總結，為社會監督審計工作、評價審計工作、建議審計工作都提供了最客觀、真實的依據。

五、結束語

由于行政事業審計的單位較廣、審計對象面的情況也比較復雜，同時新的財政支出體系的全面啟動，部門間的利益格局調整比較大，在這種背景下，行政事業審計的進行，勢必會有一定的影響、阻力，但是只要我們認識到自身具體工作的不足，采取科學有效的方法，進行調整，所有問題都是可以被解決的。

參考文獻：

[1]康曉蕾.行政事業審計工作的創新發展探討[J].經營管理者，2014，03：45

[2]單春霞.關于改進和深化行政事業審計的思考[J].魅力中國，2010，08：67-68

[3]孫秀麗.淺談行政事業審計面臨的問題及對策[J].山東經濟，2012，04：73-74

[4]孫亮.淺談行政事業單位內部審計存在的主要問題及對策[J].華章，2013，01：40endprint