衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制探究

肖學(xué)海

摘要：在對衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制工作的重要作用進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制中的主要問題，并結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出了對應(yīng)的管理及控制策略。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生單位 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)管理 會(huì)計(jì)控制

當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理過程中通常沒有重視管理及控制工作的有效措施。大部分的衛(wèi)生事業(yè)單位所采取的會(huì)計(jì)管理控制措施只能基本上滿足內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)管理工作的條件，而沒有完全根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、政治以及其他方面的發(fā)展需要來予以實(shí)施，從而導(dǎo)致在具體的會(huì)計(jì)管理控制措施的制定及執(zhí)行過程中存在對應(yīng)的問題。因此，有必要探討衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理及控制策略。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制工作的重要作用

（一）有利于衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要

衛(wèi)生事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理與控制工作除了需要相關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)以及會(huì)計(jì)部門參與之外，還必須建立并完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，確保所制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理控制策略得以在日常的管理工作中執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理與控制工作還能夠使得單位管理過程中能夠及時(shí)的而準(zhǔn)確的獲得財(cái)務(wù)信息資料，保證衛(wèi)生事業(yè)單位的資金以及財(cái)務(wù)收支得以平衡，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)得以順利開展。

（二）對完善衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系具有積極作用

通過實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與控制策略，能夠及時(shí)的體現(xiàn)并反映出單位真實(shí)的經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理情況，從而及時(shí)的為單位的經(jīng)營和管理提供決策依據(jù)，使得衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系得到完善。最大程度的對衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)政資金以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行合理管理，減少衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要成分，其是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營與自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法人，通過合理的財(cái)務(wù)管理與控制工作能夠有效的開展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，確保及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞，保證單位的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)信息真實(shí)、可靠，保證國家撥款和單位的收入得到充分利用。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制工作存在的主要問題

（一）缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)測及控制手段

當(dāng)前，我國的衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)所需要的資金主要以財(cái)政撥款為主，因此在會(huì)計(jì)管理工作中，預(yù)算是單位財(cái)務(wù)處理工作的重要工作。但是，由于預(yù)算編制執(zhí)行能力不足，且不重視管理工作，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中只是憑感覺、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方式來保證財(cái)務(wù)成果。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部沒有建立完善的預(yù)算管理部門，部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)難度大；雖然編制了項(xiàng)目支出細(xì)節(jié)，但是細(xì)化程度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金鋪張、浪費(fèi)的問題，影響到了預(yù)算的嚴(yán)肅性與控制作用。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺陷導(dǎo)致執(zhí)行力下降

因?yàn)閱挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)控制意識較為淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不能夠在實(shí)際的實(shí)施與使用過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中需要解決的問題。由此而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不能夠在實(shí)際的應(yīng)用過程中解決財(cái)務(wù)工作中的相關(guān)問題，造成財(cái)務(wù)工作效率下降。例如，資金預(yù)算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財(cái)務(wù)控制工作脫節(jié)等問題。

（三）人才建設(shè)與管理體系不完善

衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制部門存在專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，而且在管理過程中因?yàn)槿瞬旁u價(jià)體系、獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才及隊(duì)伍建設(shè)能力不足。這些因素都不利于衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制措施分析

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)預(yù)測及控制策略

通過信息化建設(shè)操作，能顯著改善衛(wèi)生事業(yè)單位的信息質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)預(yù)測及控制能力得到增強(qiáng)。在衛(wèi)生事業(yè)體制改革的背景下，相關(guān)利益群體開始轉(zhuǎn)為外部債權(quán)人、所有者權(quán)益人和其他的潛在投資者，這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中需要及時(shí)的提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。這時(shí)，通過信息化測量保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就成為了衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的切實(shí)需要。同時(shí)，這也是增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息規(guī)范性的重要途徑。

衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)具體條件建立一個(gè)透明的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)體系。基于權(quán)責(zé)制的應(yīng)計(jì)指標(biāo)對既有的內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)加以修正，并將信息分配至資產(chǎn)負(fù)債表中，使得財(cái)務(wù)信息能夠客觀而精確的將會(huì)計(jì)主體可利用資源體現(xiàn)出來，并能夠及時(shí)的計(jì)量出不能產(chǎn)生效益的資源消耗。同時(shí)，需要建立衛(wèi)生事業(yè)單位自己的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及管理理念等融入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建起“管理型”的網(wǎng)絡(luò)軟件，從而提高單位的會(huì)計(jì)信息處理能力。

（二）做好預(yù)算控制，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系

衛(wèi)生事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理及控制過程中，需要在預(yù)算制定過程中持續(xù)對預(yù)算模式以及編制方法方面進(jìn)行修正，通過合理引入績效預(yù)算的方式使得內(nèi)部控制制度體系得到完善。同時(shí)，要保證各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照所制定的制度執(zhí)行，通過授權(quán)控制的方式讓各級擔(dān)任起管理責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中執(zhí)行能力不足的一個(gè)重要原因就是缺乏必要的信息溝通渠道，而暢通的溝通渠道與人員的整體素質(zhì)直接相關(guān)。人才隊(duì)伍的建設(shè)需要健全的管理機(jī)制，以促進(jìn)人才培養(yǎng)，避免人才流失。同時(shí)，還應(yīng)該積極吸納優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員構(gòu)成單位人才體系，形成快速的反饋機(jī)制，為提高單位財(cái)務(wù)管理及控制水平起到基礎(chǔ)作用。

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