財務部門在反腐倡廉中的重要作用

宋沛霖

摘要：自2014年1月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平14日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表關于反腐敗的重要講話之后，針對腐敗斗爭的大幕緩緩拉開。經濟犯罪是腐敗的源頭，而財務部門則是反腐倡廉的源頭部門，對于反腐倡廉來說意義重大。

關鍵詞：反腐 倡廉 會計

財務部門作為企事業單位日常經濟活動的主要負責部門，是企業的重要組成部分，承擔著全企業財務管理工作和會計核算工作。在腐敗犯罪中，大部分集中在經濟犯罪，而財務部門業務操作的不規范已經成為滋養腐敗的沃土。如何在根源上堵住腐敗的利益輸送管道是本文研究的重中之重。

一、當前財務制度下導致腐敗的主要原因

法律規章制度實施不到位。在我國財務工作應該以《會計法》為主體，各項規章制度、補充規定為輔的法律體系。會計工作中的相關操作規范都在此體系中進行了詳盡的規定。財務工作應該嚴重按照相關法律制度，依法執行。而在現實中各項規章制度在財務體系中的健康運作都尚有欠缺。盡管工作中制度規章制定明確，但是實施起來仍然屢有違規發生。日常工作財務信息失真嚴重，成為導致腐敗滋生的溫床。

財務人員素質不達標。當今社會財務工作應該是企業運行中的高級管理工作。在財務工作日益嚴謹、專業的今天，個別財務人員對自身要求不嚴，不積極學習新的財政法規，不嚴格按照規整制度進行業務操作，更有甚者對《會計法》一無所知，屢屢越過法律紅線，玩忽職守。在現有的經驗教訓下，人員的素質已經成為腐敗犯罪的主要誘因。

財務部門不獨立。當前企業管理中，會計人員的人事管理受制于企業，而企業管理者出于某些目的，對財務工作進行越權干涉，使得財務人員很難堅持原則。在現實工作中，財務部門在企業的地位并不獨立，而是僅僅起到配合管理者工作的部門。在當今形勢下，企業財務部門獨立工作無法受到相關部門保護，在反應會計信息的報表上無法反映真實情況，導致會計信息嚴重失真，導致腐敗滋生。

會計監督機制不完善。會計核算是財務部門的核心，而財務部門應是企業的核心。會計工作發展到今日，已經成為具有全方位管理活動的工作，在反腐敗中不應該忽視會計監督這一重要環節，有效的加強會計核算過程中的反腐，更有利于在事前、事中及時發現和制止腐敗現象的發生。

二、解決現階段存在問題的主要對策

加強政府監管。在我國，由于會計機制上的缺陷很難產生比政府監管更有效的監管形式，因此，現階段我國應該加強以政府監管為主的會計信息監管形式。由政府主導的監管形式可以在獨立性、權威性以及強制性上獲得保障，從而可以有效起到對會計信息的監管作用。由政府主導的會計信息監管不僅可以很好的起到對會計信息的監管作用，而且可以幫助企業起到指導作用。在政府部門的監管過程中，利用自身的權威性，不僅可以將會計法規政策向企業貫徹，而且可以有效的保證企業會計工作的規范性。

提高人員素質。財務人員是企業經濟活動各項管理的主要執行人，對其行為負主要責任。財務人員的廉潔自律與奉公辦事是反腐倡廉的關鍵。企業應該加強財務人員隊伍的建設，提高財務人員知識儲備，加強財務人員對財政法規的學習，增強財務人員的業務能力。經常開展反腐敗教育，時刻為違法行為敲響警鐘，確保財務會計人員的道德素質達標，提高會計人員對經濟行為的監督。

確保會計工作的獨立。應在確保人員素質的基礎之上實現會計工作的獨立性。目前我國大部分企業實行的會計管理體制與日益完善的市場經濟脫節，已經逐漸顯現出較大問題，比如：監管部門對會計信息質量失控；財務報告為了完成生產經營指標可以任意修改；企業會計工作受人為影響較大。因此確保財務人員的獨立性，對防止貪腐起到決定性作用。為解決財務人員的獨立，財務人員由政府委派勢在必行。政府委派會計制度，能夠保證財務獨立有效運行，可以加強財務工作的規范性，可以有效監控企業資金動向，因此從源頭杜絕貪腐的形成。

提高財務人員權力，加強財務人員保護。財務人員是掌控經濟運行的直接執行負責人。因此必須賦予財務人員反映問題的權力，建立問題上報機制，發現問題及時上報，將貪腐扼殺在前期。在加強財務人員權力的同時，也要加強對財務人員的保護。對干擾會計工作的人員處罰，應該明確到法規制度內，要保證財務人員據實上報，不受單位或個人強加影響，保證會計人員履行職責，不受打擊報復，切實保障會計人員利益，免除會計人員堅持原則的后顧之憂。

健全完善財務監督機制。提高財務的監督職責，以往的工作中往往忽視財務的監督職責，而讓貪污腐敗有機可乘，鉆了制度的漏洞，給國家及企業造成了嚴重的損失。因此一定要重視財務的監督職責，以事前和事中監督為主，建立全面監督為主重點監督為輔的財務信息監督機制，充分利用監督資源，并與政府執法機構對接，及早發現問題，杜絕腐敗犯罪。endprint