淺析國有企業混合所有制改革下的財務管理

高曉嫻

摘要：新一輪的國資改革正在緊鑼密鼓地推進， 國企在改革中更是責無旁貸。如何讓國企在這場改革中煥發出生機活力，展現更加積極的面貌，這是改革的大勢所趨，也是改革發展的希望。國家近年來非常注重混合所有制經濟發展，本文作者所在公司的上級單位-中國建筑材料集團有限公司被國資委列為第一批混合所有制實施試點單位。作為混合所有制改革的先行者，中國建筑材料集團有限公司在市場競爭環境中進行了一些有益探索，并取得良好的業績。我們知道，一個企業改革成功離不開良好的財務管理，優秀的財務管理體制是穩定企業發展的基石。本文就有關混合所有制改革進行分析探索，對財務管理提出一些完善建議，旨在共同促進國有企業的發展，供大家參考。

關鍵詞：混合所有制改革 國有企業 財務管理

一、混合所有制改革在我國發展及重要意義

（一）混合所有制改革的提出

在改革開放以后30多年的時間里，混合所有制逐漸占據中國所有制主體。對混合所有制的界定，社會經濟學家從“宏觀”和“微觀”兩個層面進行解釋。從宏觀層面來看，我國建立了中國特色社會主義市場經濟體制，形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的新格局；從微觀層面來看，不同所有制成分聯合，形成混合所有制經濟主體。實踐證明，在企業中實行混合所有制是符合社會化大生產，與國際市場經濟接軌的一種創新性探索，能夠有效促進國有企業的飛速發展。

（二）國有企業混合所有制改革的重要意義

實行混合所有制改革本質是實現資本產權主體的多元化。改革不僅要經營方式市場化，還要制度體系市場化。多種所有制經濟發揮優勢，達到共同提升之目的，實現企業效益共贏。

國企股本通過多元化發展，國有資本的功能和效力才能得到有效提升。國企混合所有制改革后，國家持有的股份會降低，這樣使其他股份持有者能夠有效參與企業決策管理當中，有利于企業管理。企業管理者從以前注重管人、管企業，向資本管理模式轉變。通過改革有效引入外界資金，解決了資金不足和流動性差等問題，企業管理方式融入更加人性化的管理，提升企業的效率和效益。

二、 財務管理在國有企業管理中的作用

（一）當前國有企業面臨經濟形勢

國有企業中公有經濟占主導地位，是我國經濟體系的核心。隨著市場經濟的發展和其他所有制經濟的融入，眾多的新興行業滲透到我國經濟的各個領域。經濟全球化發展，跨國資本不斷融入，都威脅著國有企業的主導地位，國有企業要想保持自己的競爭優勢，財務管理尤為重要，加強企業財務管理有助于規范企業經營、增強企業經營導向、降低企業經營成本和優化企業資源配置，使國有企業在眾多挑戰面前，保持住市場主導地位。

（二）財務管理在混合所有制改革中發揮的作用

只有建立健全良好的財務管理體制，才能切實維護國有資產的安全，有效對國有資產進行監督，確保國有資產的保值、增值。國有企業實行混合所有制改革后，多種股權融入到國有企業當中，如果財務管理不當，就容易讓一些不堅定的國有企業管理分子鉆空子，造成國有企業資產的缺失，因此加強國有企業財務管理刻不容緩。

三、如何在國有企業混合所有制改革下建立和完善財務管理制度

（一）深化產權結構改革，形成制衡權力體系

國有企業實施混合所有制改革，對國有企業股份進行改革，做到政企分開，國有企業學會了走自己獨特的發展道路。但國有企業改革中存在復雜的利益關系，其他股份持有者與政府的利益沖突現象仍然存在。同時，混合所有制改革后本應該有很多新鮮的資本注入到國有企業中，但是由于企業資產產權結構明晰，造成企業吸收外來資金困難。有些國企雖然進行改革但仍舊存在根深蒂固的主導管理者思維，這些都與現代化的企業管理模式相悖，因此要加強企業財務管理。

國企財務管理要建立產權經營結構和多層資產管理體系，需形成相互平衡、相互制約的運行體制，向內：企業內部鼓勵員工投資持股，刺激持有股權員工積極性，打破國企權力獨斷的壟斷和官僚機制。向外：引入民營資本，對企業股權進行分散。實行競爭上崗和職業經理人招聘體制，減少行政對國企管理者任命的干預。

（二）建立集團化財會管理模式，完善風險防控體系

對于集團化公司可考慮建立新型的管理模式，即“一全面、二分級、三集中”的財務管理體制，一全面：是指全面的預算管理。國有企業在進行混合所有制改革之后，企業資產結構變的復雜，全面的預算管理把業務、資金、資源等進行整合，實現資源的優化配置。二分級：分級管理、分級考核。在建立財會管理體制過程中，管理和考核都分級處理，增強監管的實施力度，責任到人，更有利于進行資產管理。三集中：即資金集中管理、會計集中核算、重大財務事項集中管理。此舉能提高集團資金管理效率，財務管理重大信息能夠及時反饋集團管理者，提高了企業防御風險的能力。

在混合所有制改革之后，多種企業進行了兼并和重組，企業在進行財務擔保和投資過程中要嚴格按照程序進行，才能降低經營風險。并對自身的債務結構進行優化，分析債務形成風險，使其控制在安全范圍之內。樹立以現金流量為主體的財務管理理念，通過現金流量指標范圍建立起有效的財務預警系統，加強對資金收入與支出控制、長期財務指標監控，例如：獲利能力和融資能力等等，使企業有效規避經營風險，獲得長久效益。

（三）加強國企內部管理，建立起監督機制

建立完整的內部控制制度，堅持“服務戰略、創造價值、控制風險、信息真實”四位一體的管理定位。建立動態平衡的財務管控模式，集團的權責配置、集權與分權的設定、財務管理體系設計要隨著企業發展階段不同和宏觀經濟形勢變化等進行動態調整。

財務管理離不開有效的監督體制，通過建立內部審計機構，進行日常財務管理監督，規范企業財務行為。改革之后國有企業旗下子公司逐漸變多，財務數據也變得復雜，可以通過建立財務共享中心，來加強財務控制、監控能力。同時通過實施績效激勵等措施不僅能加強員工自身規范意識，還能監督企業領導者，確保國有資產安全和穩步保值、增值。

結束語

綜上所述，中國建筑材料集團有限公司在混合所有制改革過程中，進行一系列探索，建立了符合自身發展的財務管理體系。通過推行系統管理，通過治理規范化、職能層級化、業務平臺化、管理精細化和文化一體化等系統措施，加強產權結構改革和風險防控，強化了內部監督機制，保證了國有企業核心競爭力。

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