外資進入中國的熱度減了嗎

胡江云

2013年以來，作為新興發展中經濟體，中國經濟增速開始放緩。2014年前8個月，中國利用非金融類外資下降1.8%，國內外有媒體發表見解，認為未來外資流入中國的熱度在減少。情況真是這樣的嗎？

發展中經濟體吸收外資呈上升趨勢

根據數據統計，發展中經濟體在世界的地位逐步上升，特別是吸收外國直接投資（FDI Inward）領域，這一趨勢將延續下去。本世紀以來，經濟全球化繼續推進，同時全球經濟出現新的發展趨勢。特別是國際金融危機爆發后，世界經濟形成新的發展格局，即發達經濟體和發展中經濟體呈現此消彼長的發展態勢。在吸收外國直接投資領域，2012年和2013年，發展中經濟體超越發達經濟體，成為全球最主要的吸收外國投資目的地。下圖顯示，1980-2013年期間，發達經濟體和發展中經濟體吸收FDI情況，二者此消彼長。

中國投資環境的吸引力

中國具備外商投資良好的市場環境，吸引越來越多的外資進入中國市場。

中國勞動力資源豐富，而且勞動力廉價優質。根據中國國家統計局的數據，每年中國畢業的中等職業教育人員超過670萬人，普通本專科生超過620萬人，研究生近50萬人，這相當于一個人口中等國家水平，而且其勞動力成本遠低于發達國家。

中國產業體系完備，經濟結構進一步優化，一些地區形成產業聚群，產業鏈上下游緊密結合。除了紡織、服裝、家具等中國傳統的勞動密集型產業外，中國長三角地區、珠三角地區等形成信息技術、汽車產業、鋼鐵產業等資本技術密集型產業集群，近十年進一步形成了電子商務、供應鏈管理等現代服務業聚群。近幾年，一些地區逐步形成區域性的金融中心、交易中心、物流中心。

中國進行了一系列改革，進一步處理好市場與政府的關系。2013年下半年以來，中國政府取消和下放數百項行政審批等，特別是進一步下放外商投資審批權限；與此同時，中國正在與美國進行雙邊投資協定談判，將推動中國投資市場發展。2013年9月，中國在上海設立自由貿易試驗區（FTZ），探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，其中對外國投資者開放了23項產業，這些是《外商投資產業指導目錄》中屬于“禁止類”或“限制類”的服務產業，包括銀行業、金融服務、醫療和技術等。

中國學習和引進國外先進管理經驗，促進貿易和投資便利化。無論在沿海發達地區還是在中西部內陸地區，中國加快了政府管理部門的融合，特別是海關部門與質檢部門進行合作簽署備忘錄，工商部門與稅務部門合作，大大簡化了許多程序，省市自治區之間合作加強，有利于一體化發展，有效配置資源，提高了經濟效率。

除此之外，中國進行了大幅度的反腐敗，進一步規范市場秩序，轉變政府職能。可以看出，中國投資環境進一步得到優化，這是東南亞國家等國家短期內無法實現的。

根據聯合國貿易發展組織《World Investment Prospects Survey 2013-2015》的調查報告，中國、美國、印度、印尼、巴西依次是跨國公司在2013-2015年期間的最有吸引力的前5大投資目的地，中國、美國、德國、英國、法國依次是投資促進機構在2013-2015年期間的最有吸引力的前5大投資目的地。其中，對于跨國公司而言，中國繼續保持首位，所占比重達到45%左右，略高于第二位美國；對于投資促進機構而言，中國也是繼續保持首位，所占比重高達60%，比第二位的美國高出近8個百分點。以上兩項在調查中均為多選項調查。根據中國美國商會發布的《2014年中國商務環境調查報告》，接受調查的美國企業認為，2014年在中國運營收入比上年顯著增長的占23%，略有增長的占48%，二者加起來超過70%。其中，2011-2013年期間，顯著增長和略有增長的合計比重都持續超過70%。不僅如此，半數以上企業認為中國繼續是全球三大最具有吸引力的投資目的地之一。

外資看好中國服務業

外國投資者將更加傾向于中國的服務業領域，該領域新增的流量將增加，進一步改變制造業占主導的格局。根據十八屆三中全會精神，中國將進一步推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。可以預見，外國投資者更加青睞于中國服務業，例如，教育、醫療、家庭健康、會計、金融、計算機服務等專業服務領域，以及供應鏈管理、電子商務等新型業態。同時，這些服務業將會在開放中得到發展和成長，并逐步提升自己的競爭力。

總體來看，全球經濟復蘇緩慢的大背景下，吸收外資減少是短暫現象。中國已進入中等收入國家行列，不僅大幅度改善營商環境，而且市場需求規模巨大。我們有理由相信，中國依然是吸收外資最理想、最主要的目的地之一。盡管如此，中國吸收外國直接投資還有改善空間。例如，上海自由貿易試驗區的負面清單內容可進一步縮減，朝人們預期方向發展；加快與美國的雙邊投資協定談判，進一步提高商業環境監管的透明度，維護統一的、公開的、公平的市場競爭，規范市場秩序和促進市場經濟健康發展。