江西省中等職業教育與經濟發展的適應性問題研究

盧曼萍 皮芳輝

中等職業教育（以下簡稱中職教育）與經濟增長的適應性，包括社會對中職教育的期望與需求、中職教育滿足經濟社會需求的能力與作用等。基于教育與經濟發展的關系理論，隨著國家經濟結構調整、產業升級以及建設人力資源強國目標的提出，教育與經濟發展的關系越來越引起重視，尤其是對直接服務地方經濟發展的中職教育與經濟發展關系的相關研究日益增多。從已有研究來看，在分析兩者的相關度與適應性時，很多研究者選取經濟發展的生產總值與中職教育規模（在校生數）兩個較易量化的指標進行初步分析，本文也借鑒了這一分析手段進行研究。

一、中職教育規模與經濟發展水平的相關分析

我們選取江西省中職教育在校生規模與生產總值、人均生產總值為分析指標，來判斷兩者之間的相關性與一致性。我國中職教育學校共有四類：普通中專、職業高中、成人中專、技工學校。江西省經濟發展水平和中職教育在校生數統計數據見表1，表中的在校生人數指四大類中職教育機構的在校生人數。

表1 2008～2012年江西省經濟發展水平和中職教育在校生數

根據表1數據，以2008～2012年中職在校生數與生產總值、中職在校生數與人均生產總值為分析指標，進行中職教育發展與經濟發展之間的線性分析（見圖1、圖2）。

圖1 江西省2008～2012年中職在校生數與生產總值散點圖

圖2 江西省2008～2012年中職在校生與人均生產總值散點圖

圖1、圖2顯示，中職教育發展規模與省內生產總值以及人均生產總值都未呈現線性正相關。雖然省內生產總值和人均生產總值一直呈上升趨勢，但在校生人數卻呈波浪型下降態勢，2009年為人數最高的一年，2012年為人數最低的一年，但這并不能否認職業教育與經濟發展之間存在的固有規律，有必要對其原因進行深入探討。

二、中職教育規模與經濟發展水平的非線性正相關原因探究

（一）顯性原因分析

僅從中職教育規模與經濟發展的一致趨勢來看，兩者之間非線性正相關的顯性原因是中職教育規模的徘徊及回落，與2008年相比，2009年中職在校生人數增長了6萬多人，但隨后三年一直呈下降趨勢。除去2008年這個異常點之外，其他幾年均出現人數下降與經濟增長的負向一致情況。2009年是實施免費中職教育的第一年，教育部2008年12月召開年度工作會議，提出試行“大力發展職業教育，重點加快發展農村中等職業教育。繼續大力推進職業教育發展，重點加強農村中等職業教育并啟動免費政策試點”。這一政策導向是2009年人數突增的一個主要原因，其后幾年人數的下跌說明這一政策在江西省的實施效力并不強，對生源的吸引力不能持久。從2008～2011年全省高中階段職教、普教的學校數以及在校生人數比例看，中職學校數基本超過普教數，兩者比例為56∶44，在校生數基本維持在各占50%的水平。可以看出，中職教育發展符合國家職教和普教1∶1的發展要求，排除數據統計不準確的原因，未經職業培訓而直接參與生產勞動的初中畢業生增多是導致高中階段入學人口減少的主要成因。

（二）內隱原因探究

以易于量化的指標為變量，不可避免地存在一定的局限性。教育對經濟的影響并不一定取決于規模，結構與質量也是重要因素。表2顯示了2008～2012年畢業生的就業情況，從中我們可以探究一些內在原因。

表2 2008～2012年中等職業學校畢業生就業情況匯總表 單位：人

1.畢業生外溢現象嚴重。各級各類人才的流動性強已成為現代社會發展的一個重要特征。中職教育雖然服務于地方經濟社會的發展，但改變不了畢業生為了獲取更好的職業發展而選擇到經濟更為發達的地方就業這一事實。從已就業學生的比例看，2008～2012年，除2011年在本地就業率達到50%外，其他年份的本地就業率均為26%～28%。大批畢業生的外流，導致中職教育服務地方經濟社會發展的功能大大削弱，很多本應由具有一定文化程度和職業技能的中職畢業生承擔的工作崗位由無任何技能的勞動力承擔，這必然影響生產效率。

2.人才培養結構不合理。2008～2012年，產業結構沒有出現太大波動，而服務于各個行業的人數變動較大，例如2008年在第一產業就業的畢業生為12652人、2009年為1359人。中職教育作為與生產實際緊密結合的教育類型，理論和實際都要求畢業生所從事的工作與所學專業密切相關，而就業人數的大幅度波動說明，中職教育在人才培養過程中缺乏一個穩定的長期總體規劃，存在一定的隨意性，與經濟社會發展的吻合度差。學校的專業結構靈活性如此之大，也折射出中職學校辦學的無目標性，因為專業的大幅增減會耗損學校的各個方面投入，不利于提高辦學效益。人才培養結構的不合理，造成很多畢業生在本地無法找到合適的就業機會。

3.人才培養與產業結構需求錯位。中職教育與地方經濟發展是否適應的一個衡量指標就是中職教育與產業結構的適應程度。表2顯示了2008～2012年中職畢業生在三大產業的就業人數，表3在表2的基礎上，進一步推算出中職畢業生在三大產業中的就業比例。

表3 江西省中職畢業生2008-2012年三大產業就業比例

從表3來看，我省中職教育畢業生的就業范圍以第三產業為主，但第三產業在產業結構中所占的比例居中，基本是“二三一”的產業結構類型。這說明中職教育的人才培養結構不盡合理，有待進一步優化整合。

4.地域分布結構不合理。我省現有中職院校460多所，根據2014年省教育廳公布的具有招生資格的347所中職院校在全省11個地市的分布情況，統計結果見表4。

表4 各地市2014年具有學歷教育招生資格的中職學校數及經濟社會發展情況

從分布情況看，我省的中職院校主要集中在南昌和贛州地區，位于南昌的中職學校數明顯多于其他地區，但從人均GDP的排名看，南昌排名第2，贛州排在第11位。我們使用SPSS軟件對各地市每萬人口所擁有的中職學校數與各地市的人均GDP進行了相關分析，統計選取的人口數為各地市2012年底常住人口，學校數為表4中的中職學校分布數，人均GDP為2013年的統計數（見表5）。

表5 各地市每萬人擁有的中職學校數與人均GDP的相關系數

從以上數據分析可以看出，r值等于0.941，P＜0.05，每萬人所擁有的中職學校數與人均GDP之間存在顯著的正相關。以贛州市為例，人均GDP的排名與其人口眾多又缺乏相應的中職教育機構有很大的關系，可以說，我省中職教育機構的地域分布不均衡是影響中職教育辦學效益的一個重要因素。

三、促進中等職業教育與經濟社會發展適應的對策研究

從以上研究結論出發，本文就我省中職教育與經濟社會發展的適應方面存在的問題提出了一些對策。

（一）中職教育對經濟發展的推動作用有待進一步挖掘

筆者根據國家統計局網站的相關數據對2007～2012年江西省內人均GDP與全國及中部地區水平做了對比分析（見圖3），從分析結果來看，江西省在這幾年間的人均GDP水平均低于全國和中部地區，并且差距未見明顯縮小。因此，江西省作為中部欠發達省份，經濟發展空間和潛力有待繼續挖掘。李洪平在采用丹尼森和麥迪遜的算法計算1990～2000年、2000～2010年兩個時間段江西省中職教育對經濟增長的貢獻率后，發現中職教育對經濟增長的貢獻率分別為3.35%和2.1%，均高于高等教育的0.52%和1.22%的貢獻率。①中職教育對實現江西省在中部地區的“發展升級”具有強大的推動力，我們應充分發揮中職教育的功能以及人力資源的優勢力量。

圖3 2007～2012年江西省人均生產總值與中部地區、全國人均生產總值相比較

（二）中職教育的結構優化整合是提升兩者適應性的關鍵環節

中職教育的發展對地區產業結構調整具有一定的作用。朱新生在中職教育發展對產業結構調整的貢獻進行實證推算后，提出“在各地區產業結構調整的過程中，中職教育的大力發展可能是不可逾越的過程”②。中職人才培養結構能契合產業結構的調整，為產業結構調整提供強有力的人才支撐。從江西省近幾年的產業結構看，三大產業基本是“二三一”的比例結構，占比最大的是第二產業，而第二產業的發展有賴于工業領域的優秀產業工人來支撐，但從表3的數據分析，中職畢業生從事第三產業的人數最多，與產業結構的需求不符。因此，加強人才培養與產業需求的對接是促進中職教育發展和經濟社會良性發展的關鍵環節。

（三）中職教育質量是提升兩者適應性的核心因素

規模、結構與質量是構成事物的三個主體要素，三者的協調統一才能促進事物不斷發展。就中職教育的規模而言，從官方網站公布的統計數據看，江西省中職教育的規模與數量與普通高中教育持平，部分地市中職學校數量甚至多于普通高中數量。從已有相關研究來看，中職教育的質量問題是一個普通且引起廣泛關注的問題。2011年國家教育督導團發布的《國家教育督導報告：關注中等職業教育》中指出：“中等職業學校專業建設的適應性仍不強，據抽樣調查，近半數的企業認為學校的專業技能培養與實際脫節，超過六成的企業認為學校實踐教學與學生實用技能培養亟待改進；農林、土木水利工程、加工制造、信息技術、醫藥衛生等專業的學生普遍反映，專業課程的針對性和適應性較弱。”③因此，人才培養質量不高是導致中職生無法適應崗位需求的主要因素，與崗位密切對應的中職教育的當務之急是深化教育教學改革，從師資配備、實踐教學條件、教學管理、課程設置等各個方面進行深層次的改革與創新，通過提升自身的實力來加強與企業行業的對接。

四、結語

從規模與經濟發展水平的相關視角來看，江西省中職教育與經濟發展水平之間的非線性正相關并不代表中職教育和經濟發展之間的相關性差，教育結構和產業結構的不對稱、中職教育分布的不均衡、中職教育人才培養質量問題等是影響兩者適應性的主要因素。進一步認識中職教育在經濟發展中的職能，優化中職教育發展的類型結構、地域分布結構，提升中職教育質量，是促進中職教育最大限度地發揮經濟發展功能的總體方向。

［注釋］

①李洪平，黃建.江西省中等職業教育對經濟增長貢獻的實證研究［J］.職教論壇，2013（7）：6.

②朱新生，謝忠秋.中等職業教育發展對產業結構調整貢獻的實證研究——以蘇州、無錫、常州三市為例［J］.職業技術教育，2011（16）：33.

③國家教育督導團.國家教育督導團報告：關注中等職業教育［N］.中國教育報，2011-07-05.