2008—2013年教育部人文社會科學項目職業教育立項課題統計分析

朱文艷 曹曄

教育部社科司立項的人文社會科學研究項目，是教育部面向全國高校和科研院所立項的課題，包括法學、港澳臺問題研究、管理學、國際問題研究、交叉學科/綜合研究、教育學、經濟學、考古學、歷史學、邏輯學、馬克思主義/思想政治教育、民族學與文化學、社會學、體育科學、統計學、圖書館情報與文獻學、外國文學、心理學、新聞學與傳播學、藝術學、語言學、哲學、政治學、中國文學、宗教學等學科，教育類課題從2007年開始涉及職業教育方面。職業教育立項課題反映了當前我國職業教育改革與發展的方向，體現了我國職業教育研究者的研究重點和當前職業教育研究的熱點和難點問題。對近幾年的職業教育立項課題進行統計分析，可以幫助研究者了解我國職業教育在國家層面的研究現狀。總體來看，我國職業教育研究起步晚，基礎薄弱，立項項目少，承擔單位少，研究的廣度和深度不足，有待進一步加強。

一、數據來源與統計

本研究以教育部公布的2008—2013年人文社會科學研究一般項目中的教育類立項一覽表為原始數據，利用SPSS17.0建立2008—2013年職業教育立項課題統計數據庫，對2008—2013年職業教育立項課題數、立項率、承辦單位及其所在地區分布狀況、立項課題研究類型等進行了分析整理。

二、數據分析

（一）職業教育立項課題數量與級別分析

1.立項課題數量分析。2008—2013年教育部社科司人文社會科學立項課題數量分別為：2008年1293項、2009年2949項、2010年4611項、2011年4255項、2012年3961項、2013年3240項，六年共計20304項。在這20304項中，教育類課題總數為1677項，其中2008年有106項、2009年245項、2010年380項、2011年353項、2012年344項、2013年249項（詳見表1）。可以看出，2009年教育類立項課題數量隨著立項課題總數的增加而增加，所占比例有所提高。

表1 各年份教育立項課題頻數統計表

在這1677項立項課題中，職業教育立項課題有144項，占教育類立項課題的8.59%，其中，2008年2項、2009年17項、2010年18項、2011年37項、2012年37項、2013年33項。職業教育立項數量總體呈上升趨勢，尤其是2011年、2012年增長較快。職業教育立項課題數目的成倍增長，表明國家越來越重視職業教育的發展。當然，職業教育立項課題在教育部社科司立項課題中立項率的提升，也為我國職業教育的發展提供了強大動力。

2.立項課題級別分布統計分析。教育部社科司立項課題分為兩個級別：一類是一般課題（規劃基金和青年基金）；另一類是重大招標課題，重大招標課題中職業教育每年1項。2008—2013年社科司立項的職業教育類一般課題有144項，其中規劃基金項目92項，具體為2008年2項、2009年14項、2010年12項、2011年24項、2012年20項、2013年20項。青年基金項目有52項，具體為2008年0項、2009年3項、2010年6項、2011年13項、2012年17年、2013年13項。從統計數據可以看出，規劃基金類項目處于較穩定的狀態，青年基金項目的增長趨勢較明顯，由2008年的零占有率增長到2012年的45.9%，可見，教育部越來越重視對職業教育青年學者的培養。

教育部社科司每年根據教育領域的一些重大問題設立重點招標課題，職業教育類每年只有1項，2008年北京師范大學承擔了“職業教育與城鄉統籌發展研究”的重大招標課題，2010年華東師范大學承擔了“職業教育辦學模式改革研究”的重大招標課題，2011年天津大學承擔了“職業教育質量評價體系研究”重大招標課題，2012年上海師范大學承擔了“中國現代職業教育體系建設研究”重大招標課題，2013年北京師范大學承擔了“中國現代職業教育質量保障體系研究”重大招標課題。六年來，承擔職業教育重點招標課題的單位主要是部屬重點大學，沒有地方普通高校，反映出地方高校職業教育的研究能力和水平還有待提高。

（二）職業教育課題區域分布統計分析

1.立項課題在三大區域的分布狀況。2008—2013年，職業教育立項課題在我國東、中、西三大地區都有分布，但分布數量差異明顯，東部地區較多，西部地區較少，表現出較大的不平衡性。其中，2008年東部地區有2項，中部地區和西部地區則沒有；2009年東部地區有6項，中部地區有8項，西部地區有3項；2010年東部地區有15項，中部地區有2項，西部地區有1項；2011年東部地區有23項，中部地區有9項，西部地區有5項；2012年東部地區有23項，中部地區有12項，西部地區有2項；2013年東部地區有24項，中部地區有5項，西部地區有4項。從數據可以看出，東部地區六年來教育部人文社會科學課題中職業教育立項課題最多且不斷增加，由2008年的2項增長到2013年的24項；中部地區立項課題處于不穩定狀態，最多時僅12項，遠不及東部區域；西部立項課題始終較低，最多2011年僅5項，中部和西部職業教育立項課題合計數也不及東部地區多。

2.立項課題在各省的分布狀況。從22頁表2可看出，2008—2013年教育部社科司職業教育立項課題分布于安徽省、福建省、廣東省、貴州省、河北省、河南省、黑龍江省、湖北省、湖南省、吉林省、江蘇省、江西省、遼寧省、山東省、山西省、陜西省、四川省、浙江省、北京、上海、天津、重慶、廣西壯族自治區、新疆維吾爾自治區18個省4個直轄市2個自治區。其中，立項課題數排名前三的是浙江省、江蘇省和廣東省，具體數目是浙江省23項、江蘇省20項、廣東省10項。這三省的立項課題數遠高于其他省、直轄市、自治區，占總立項課題數的36.8%。立項課題數較少的是新疆維吾爾自治區、陜西省、貴州省、福建省，僅有1項；其次是黑龍江省、吉林省、山西省，僅有2項；其他未提及的省份、自治區、直轄市的立項課題數在4～9項，處于中間水平。可以看出，這些立項課題極少的省份多位于偏遠地區，職業教育欠發達，說明職業教育立項課題數與職業教育發達程度呈高度正相關，職業教育立項數量與職業教育的發展需求相適應。

表2 2008—2013年立項課題在各省（市、區）分布情況統計表

（三）承擔職業教育立項課題單位統計分析

對數據進行統計分析后發現，立項課題的承辦單位有職業技術師范學院、高職院校和普通高校，總體上普通高校的承擔數量最多，六年內承擔課題80項，占55.6%；8所獨立設置的職業技術師范院校承擔課題23項，占16%；高職院校承擔課題41項，占28.5%。可見，8所獨立設置的職業技術師范院校立項頻率最高，高職院校稍微落后于普通高校，教育科研單位和教育行政部門沒有承擔職業教育立項課題。2008—2013年共有116所院校承擔了職業教育立項課題144項，其中江蘇技術師范學院（現更名為江蘇理工學院）承擔課題最多，共10項，占6.94%，其他115所院校承辦課題數在1～3項（見表3）。高職院校由于自身條件的限制，立項課題總數少于普通高校，但六年內承擔課題數量最多的院校仍是職業院校，因此，職業院校應當在優勢領域有所作為，與普通院校積極合作，共同促進職業教育的發展。

（四）職業教育立項課題研究領域統計分析

1.按職業教育類型劃分的課題立項情況。為了更有效地了解職業教育立項課題的情況，我們按照職業教育理論與政策、中等職業教育、高等職業教育、農村職業教育、比較職業教育五種類型對2008—2013年教育部社科司職業教育立項課題進行了統計。從統計數據（見表4）可看出，關于職業教育理論與政策的研究數量最多，其次是高等職業教育，再次是農村職業教育，最后是中等職業教育和比較職業教育。我國職業教育處于起步階段，面臨著許多體制機制因素的制約，故立項課題傾向于職業教育理論與政策研究。高等職業教育作為職業教育發展的引領力量，擁有較多的教學科研人員，所以關于高等職業教育的研究占了很大的比例。隨著國家把“三農”問題看作全黨工作的重中之重，農村職業教育也成為近年來研究的熱點問題，尤其是農村剩余勞動力轉移培訓、農民工再教育、新生代農民技能培訓方面的立項課題較多。由于中等職業院校的研究力量相對薄弱，沒有足夠能力申報教育部課題，因此中等職業教育立項課題數量較少，比例較低。比較職業教育的立項項目少，反映比較職業教育的研究人員不足，職業教育國際化水平亟待提高。

表3 承擔職業教育立項課題數量在兩項及以上的院校

表4 職業教育立項課題按類型分類統計表

2.按職業教育要素劃分的課題立項情況。從辦學的角度，我們將職業教育立項課題按照學校、教師、教學、課程、管理、培訓、學生等要素對立項課題進行了統計。從統計結果來看，關于職業教育管理方面的研究課題最多，高達56項，遠超其他教育要素。其次是教學方面的研究，共27項。教學作為提升辦學質量和效益的重要籌碼，向來在教育界受到重視。再次是教師方面的研究，共20項。教師作為職業教育教學與研究的踐行者，對職業教育的發展非常重要，教師的教育教學能力和水平直接影響職業學校的辦學水平和辦學質量。其他方面的研究尤其是課程和學生的研究相對較少。學生是職業教育的教育對象，教育的價值在很大程度上體現在學生的成就與發展上。課程是學校教育的核心要素，職業教育需要認真研究課程體系，做好課程開發，這是職業教育辦出特色、辦出成效、提高質量的關鍵。

三、進一步加強對職業教育立項課題管理的建議

（一）教育部社科司要增加職業教育課題立項數量

從圖中可以看出，六年來教育部社科司立項教育學類課題1677項，其中高等教育類580項、職業教育類144項、基礎教育類136項、其他教育類817項。職業教育類的立項課題數量遠低于高等教育類的立項課題數量，與基礎教育類課題數量持平，這種不均衡現象不利于職業教育的發展。在國家大力提倡職業教育的背景下，144項職業教育立項課題明顯不足。教育部社科司立項課題指導教育事業的改革與發展，職業教育立項課題數的多少也直接反映了職業教育在我國教育事業中的地位和作用。當前，國家要發展現代職業教育，建立現代職業教育體系，發展本科階段的職業教育，必須加大對職業教育人力、物力、財力的投入，同時加大對職業教育的研究力度，以便為發展現代職業教育、建立現代職業教育體系提供科學依據。

教育類立項課題類型分布圖

（二）職業教育相關單位要加大課題申報工作

從職業教育立項課題承辦單位的統計分析可以看出，近幾年承擔職業教育立項課題的單位主要有職業技術師范院校、普通高校和高職院校這三類，研究單位過于狹窄。職業教育是跨界教育，要鼓勵職業教育課題申報單位聯合行業、企業、中等職業學校申報，以破解職業教育發展的重大問題。普通本科高校、職業技術師范院校、高職院校、科研院所等職業教育教學科研單位要鼓勵科研人員加大職業教育課題申報工作，增加立項比例。同時，各單位科研管理部門要加強對課題申報的指導和管理工作，提高課題申報的質量和命中率。職業教育研究者應當主動申報課題，提高職業教育立項課題的立項率，在國家教育科研資金的支持下，結合教育教學改革與發展的實際問題，研究出指導職業教育改革與發展的成果。各省（市、區）教育主管部門在申報指標的分配上要向職業教育傾斜，尤其要鼓勵地方本科高校積極開展本科階段職業教育的研究。此外，加強課題申報的指導工作，鼓勵不同類型的高校開展不同層面的研究，鼓勵重點大學開展比較研究、普通本科院校開展理論性研究、高職院校開展應用性研究。

（三）課題立項向中、西部地區傾斜

由于我國區域經濟發展的不平衡，職業教育的發展也不均衡。近些年，隨著我國城鄉統籌、區域統籌戰略的實施，發達地區產業向中西部地區轉移，經濟欠發達地區職業教育的發展速度加快。經濟欠發達地區發展職業教育不僅能夠促進區域經濟的發展，而且具有扶貧開發、促進勞動力轉移、承接產業轉移等方面的功能。因此，教育部社科司立項課題應向中、西部院校傾斜，鼓勵東部地區院校開展中、西部職業教育的研究，促進中、西部地區職業教育更好更快地發展，滿足中、西部地區經濟社會發展的需要。

（四）鼓勵高等院校和行業企業、職業學校聯合申報課題

職業教育是跨界教育，社會化程度高，需要多部門的參與。因此，課題承擔單位不應僅限于普通高校和職業院校，行業和企業也應積極參與職業教育立項課題的研究，為職業教育的發展貢獻力量。經過六十多年的發展，我國的職業教育已成為教育體系的重要組成部分，職業教育的研究迫切需要加強產教結合、課程、學生招生就業、院校管理、教師培養培訓等微觀層面的研究，以提高職業教育質量，而這些問題的研究既需要開展試驗性研究，也需要職業學校和行業企業的積極參與和配合。

（五）做好立項課題管理規劃

教育部社科司立項課題采用網上評審，比較客觀公正，扎堆現象較少。今后，要進一步加強立項課題的管理以及課題的規劃指導，避免出現課題重復申報、立項題目集中的情況，嚴審課題成果，把好質量關，提升立項課題的研究質量，避免國家資金和教育資源、人力資源的浪費。

職業教育已成為建立人力資源強國的重要力量，在經濟發展方式轉變、產業結構轉移升級、實體經濟發展中發揮著越來越重要的作用。國家正在引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，建立現代職業教育體系，但是，職業教育發展也面臨一些重大的問題。因此，教育部社科司一方面要加強職業教育課題立項規劃指南，引導科研人員攻堅克難；另一方面，要增加職業教育重點招標課題數量，引導更多的高校參與重大問題的研究。