古代官吏的考核制度

薛有生

古人對官吏考績的稱謂不盡相同，或曰“考核”，或曰“考課”，或曰“考校”，或曰“上計”。

清代對地方官的考績稱為“上計”，承襲前制每三年舉行一次，由州、縣至府、道、司層層考察其屬員事績造冊上報督撫。總督、巡撫核其事狀，注考語，繕冊送吏部復核，上計的標準是用“考以四格”、“糾以六法”的原則行事。所謂“四格”，即“才、守、政、年”四者，才或長、或平、或短；守或清、或平、或濁；政或勤、或平、或怠；年或青、或中、或老。才、守俱優(yōu)者稱“卓異”。卓異官的條件是：務期無加派，無濫刑，無錢糧拖久倉庫虧空，民生得所，地方日有起色。由于卓異官均能提升，故大計卓異有比例名額限制，“道、府、州、縣十五而一”。表現(xiàn)不好者以“六法”（一不謹，二罷軟無力，三浮躁，四才力不及，五年老，六有疾）參劾處分；不謹、罷軟無力者，革職；浮躁者，降三級調(diào)用；才力不及者，降二級調(diào)用；年老、有疾者，休致。不入舉劾者稱為平等。卓異者，知縣以上皆引見，得旨后加一級回任候升；劾以六法者，其處分與京官相同，知縣以上咨送吏部引見。凡屬貪官暴吏則指參。endprint