世界各國學(xué)校本位職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及啟示

郭達(dá)+許艷麗

摘 要 由于國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的差異等原因，世界各國以學(xué)校為本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展的特征與面臨的挑戰(zhàn)各異。依據(jù)現(xiàn)有研究，經(jīng)過比較分析后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)成功的以學(xué)校為本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系至少具備各利益相關(guān)者積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的建設(shè)、保持與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系、保證職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量、有效創(chuàng)造培訓(xùn)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)、建立分權(quán)管理體系和職業(yè)資格證書與普通教育學(xué)歷文憑等值六個(gè)特征。

關(guān)鍵詞 世界各國；學(xué)校本位；職業(yè)教育與培訓(xùn)；體系

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0023-07

世界上許多國家把職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）視為促進(jìn)那些缺少知識(shí)技能和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的年輕人參加高等教育的一條途徑。世界各國的VET體系有著顯著差異，世界范圍內(nèi)VET體系可以分為三種：學(xué)校本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)體系和非正式培訓(xùn)體系。本研究關(guān)注的焦點(diǎn)是學(xué)校本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，旨在通過將其與普通教育體系進(jìn)行對(duì)比分析，探討以學(xué)校為本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)。

一、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家學(xué)校本位的VET體系概述

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的初等教育體系是雙元制的，即分為普通教育體系和VET體系。前者以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，旨在為個(gè)體進(jìn)一步接受高等教育作準(zhǔn)備，而后者提供給年輕人在實(shí)際工作中所需要的知識(shí)技能，以實(shí)踐為導(dǎo)向。大多數(shù)情況下，VET在進(jìn)行正規(guī)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基礎(chǔ)知識(shí)和具體的專業(yè)知識(shí)對(duì)個(gè)體進(jìn)行培訓(xùn)。VET的地點(diǎn)一般在培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)院或普通學(xué)校。總體來說，VET是教育軌道中的一條教育路徑，或被整合到義務(wù)教育之中，或成為義務(wù)教育之外的選擇。與普通教育相似，VET提供的知識(shí)技能通常是在勞動(dòng)者之間具有可傳遞性的知識(shí)技能。然而，不同職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)技能的可傳遞程度不同，一些國家VET傳遞的知識(shí)技能不僅僅只限于某個(gè)特定的職業(yè)領(lǐng)域，其所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，而另一些國家僅僅提供某個(gè)特定職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)技能，涉及的職業(yè)領(lǐng)域相對(duì)狹窄。

在發(fā)展中國家，VET體系并不發(fā)達(dá)。其中一個(gè)重要原因是，社會(huì)、職業(yè)院校和企業(yè)單純地把VET視為促進(jìn)底層勞動(dòng)力向上層流動(dòng)的一條途徑，而正確的觀念應(yīng)該是，把VET體系視為培養(yǎng)勞動(dòng)力、促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。世界上許多國家在義務(wù)教育階段就提供給學(xué)生選擇VET的機(jī)會(huì)，VET被視為那些在學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)較差或者“邊緣化的學(xué)生”以及很早就輟學(xué)學(xué)生的安全巢穴[1]。VET教授個(gè)體實(shí)際的工作知識(shí)技能，因此，應(yīng)該激勵(lì)有實(shí)踐傾向的學(xué)生繼續(xù)接受VET，并且盡可能延長(zhǎng)他們?cè)诼殬I(yè)院校的學(xué)習(xí)時(shí)間，以便于他們獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其知識(shí)技能，避免無技能就業(yè)情況的出現(xiàn)。雖然實(shí)踐性導(dǎo)向的教育向?qū)W術(shù)性導(dǎo)向教育遷移的可能性存在[2]，但事實(shí)上，只有非常少的年輕人在接受VET之后繼續(xù)接受學(xué)術(shù)性教育。因此，在許多發(fā)展中國家，VET經(jīng)常被視為一條死胡同，是學(xué)習(xí)者的無奈之選，而被社會(huì)和個(gè)體所低估。

二、學(xué)校本位VET與普通教育利益回報(bào)的對(duì)比分析

顯然，個(gè)體是選擇參加VET還是參加普通教育，最首要考慮的一個(gè)因素是，當(dāng)接受完相應(yīng)的教育或培訓(xùn)后，哪種教育類型能夠帶給他們更多的利益回報(bào)。目前，國際上也普遍開始關(guān)注究竟哪種教育類型能夠?yàn)閭€(gè)體帶來更大利益回報(bào)的問題。然而不同的國家有著不盡相同的情況。

最近，國際上對(duì)瑞士、荷蘭和德國等國的VET和普通教育能夠產(chǎn)生的利益回報(bào)進(jìn)行的研究顯示，無論是參加VET還是普通教育對(duì)學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)和獲得薪資的水平都沒有太大影響。雖然來自發(fā)展中國家VET和普通教育利益回報(bào)的對(duì)比研究十分稀少，但是兩點(diǎn)重要的結(jié)論還是非常明顯的。第一，VET的有效性取決于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求和個(gè)體在接受VET之后真正獲得的職業(yè)能力的匹配程度。第二，在發(fā)展中國家，無論是男性還是女性，參加過VET之后，一定都會(huì)獲得相應(yīng)的利益回報(bào)。

（一）發(fā)達(dá)國家關(guān)于利益回報(bào)的對(duì)比研究

發(fā)達(dá)國家的相關(guān)研究大多數(shù)是在控制學(xué)生的一些特征，如個(gè)體的年級(jí)、參加VET之前的考試成績(jī)、家庭背景、本地經(jīng)濟(jì)情況等條件的情況下，來進(jìn)行描述性研究的。

在美國，當(dāng)前越來越多的個(gè)體重新返回職業(yè)學(xué)校中學(xué)習(xí)。Hotchkiss對(duì)高中生參加短期VET之后，對(duì)他們的就業(yè)和薪資影響進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，即使是在控制了職業(yè)崗位和培訓(xùn)之間匹配關(guān)系的情況下，個(gè)體參加VET之后仍然沒有得到顯著的利益回報(bào)[3]。而Bishop和Mane，Meer對(duì)高中生參加短期和中期VET的效果進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間的研究后得出了不同的結(jié)論。Bishop和Mane認(rèn)為，個(gè)體參加VET后，在就業(yè)和薪資方面都受益匪淺[4]，雖然 Meer也認(rèn)為個(gè)體參加VET是有效的，但他認(rèn)為對(duì)薪資水平的增長(zhǎng)方面影響較小[5]。

在英國，早期對(duì)VET和普通教育帶來利益回報(bào)的比較研究發(fā)現(xiàn)，VET能夠給個(gè)體帶來的利益回報(bào)更低，這主要是因?yàn)榻邮苓^普通教育的學(xué)生，依靠普通教育的學(xué)歷文憑找到的工作會(huì)提供給個(gè)體更好的薪資待遇，而對(duì)那些已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生來說，大多數(shù)情況下，參加VET取得的職業(yè)資格對(duì)薪資的增長(zhǎng)沒有太大幫助。Dearden，McIntosh，Myck和Vignoles經(jīng)過研究后認(rèn)為，普通教育確實(shí)會(huì)給個(gè)體帶來更高的利益回報(bào)，并且還發(fā)現(xiàn)不同類型的VET為個(gè)體帶來的利益回報(bào)也是顯著不同的[6]。來自英國的一些研究表明，當(dāng)個(gè)體參加VET的內(nèi)容與個(gè)體未來將要從事的工作相匹配的時(shí)候，VET能夠帶給個(gè)體的利益回報(bào)是最高的。

同樣，在不同的經(jīng)濟(jì)背景下，Neuman和Ziderman對(duì)以色列的VET和普通教育為個(gè)體帶來的利益回報(bào)的比較研究顯示，大部分類型的VET都能為個(gè)體帶來利益回報(bào)，但這種情況只有在滿足個(gè)體接受的培訓(xùn)和未來工作的內(nèi)容相一致的時(shí)候，才會(huì)較為明顯地體現(xiàn)出來[7]。然而，Oosterbeck和Webbink對(duì)荷蘭職業(yè)學(xué)校20多年的持續(xù)調(diào)查結(jié)果顯示，個(gè)體參加VET后，薪資水平并沒有發(fā)生任何變化[8]。20世紀(jì)50年代至70年代期間，Pischke和Von Wachter對(duì)德國義務(wù)教育階段，普通教育學(xué)校增加一年的職業(yè)教育這項(xiàng)措施對(duì)學(xué)生未來薪資水平的影響進(jìn)行了研究，但跟蹤研究的結(jié)果表明，這項(xiàng)措施對(duì)個(gè)體的薪資水平?jīng)]有任何影響[9]。1991年，瑞士頒布新的政策，在中等職業(yè)學(xué)校增加一年普通教育的內(nèi)容，當(dāng)完成這種新的職業(yè)教育后，學(xué)生有資格進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)。Hall對(duì)這項(xiàng)新政策進(jìn)行評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，這種做法對(duì)學(xué)生接下來的學(xué)習(xí)成效沒有任何影響，這些學(xué)生從高等學(xué)校畢業(yè)后，薪資沒有任何增長(zhǎng)跡象，不僅如此，這項(xiàng)措施反而還帶來了消極結(jié)果——使邊緣學(xué)生更容易從中等職業(yè)學(xué)校中輟學(xué)[10]。Hanushek，Woessmann和Zhang對(duì)歐洲接受普通教育和VET之后的個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展的差異進(jìn)行研究表明，參加VET的個(gè)體能夠較快地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但是參加VET個(gè)體的職業(yè)生涯發(fā)展越到后期，由于固定工作崗位的知識(shí)技術(shù)更新快，導(dǎo)致個(gè)體能夠得到的利益回報(bào)越來越少[11]。

VET培訓(xùn)者希望個(gè)體掌握的技術(shù)可以隨著企業(yè)、工作崗位和環(huán)境的變化而進(jìn)行遷移。如在美國，VET體系只占整個(gè)教育體系的很少一部分，其實(shí)美國的教育體制是很典型的普通教育體制。雖然普通教育的投入高，但是學(xué)習(xí)到的基礎(chǔ)知識(shí)更加靈活和易遷移，并且當(dāng)技術(shù)更新加快的時(shí)候，便更加有價(jià)值。相比之下，接受VET的個(gè)體，在職業(yè)生涯發(fā)展過程中，學(xué)習(xí)到的技術(shù)為個(gè)體帶來的回報(bào)卻是逐漸減少的。然而，還需要大量更加有效的證據(jù)來支持以上的某些觀點(diǎn)，因?yàn)檫@些研究經(jīng)常會(huì)被VET的培訓(xùn)與個(gè)體參加的工作不匹配等因素所影響。

（二）發(fā)展中國家關(guān)于利益回報(bào)的對(duì)比研究

發(fā)展中國家關(guān)于VET和普通教育利益回報(bào)的比較研究非常少，較早的研究是Psacharopoulos以及Psacharopoulos和Loxley的研究，他們總體上得出的結(jié)論是，VET的高成本并不能夠?yàn)閭€(gè)體帶來相應(yīng)的利益回報(bào)[12]。然而，后期對(duì)這些研究的檢驗(yàn)表明，這些研究沒有嚴(yán)格的遵守評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有力的數(shù)據(jù)支持，沒有充分考慮到不同國家間的國情差異[13]。Hol-singer和Cowell通過對(duì)哥倫比亞和坦桑尼亞兩國的研究后發(fā)現(xiàn)，參加VET能夠降低輟學(xué)率并增加學(xué)生的教育成功率[14]。Chung的研究顯示，VET既有積極的作用又有消極的作用[15]。VET的有效性通常取決于本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求和個(gè)體參加VET之后真正掌握的就業(yè)知識(shí)技能的匹配程度[16]。

最近一份來自發(fā)展中國家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國家的關(guān)于VET和普通教育效益對(duì)比的研究顯示，不同國家有著決定兩者效益的不同決定性因素。Kahyarara和Teal對(duì)坦桑尼亞的VET和普通教育的利益回報(bào)進(jìn)行比較研究發(fā)現(xiàn)，普通教育的發(fā)展動(dòng)力是隨著普通教育的等級(jí)逐漸增高的，個(gè)體能夠獲得的回報(bào)也隨著參加普通教育的等級(jí)增加而提高，VET在這一方面沒有任何優(yōu)勢(shì)[17]。

Moenjak和Worswick比較了泰國中等教育層次的VET和普通教育能夠帶來的利益回報(bào)，他們的研究結(jié)果表明，VET為個(gè)體帶來的利益回報(bào)要大于普通教育[18]。Newhouse和Suryadarma分析了印度尼西亞的VET和普通教育的利益回報(bào)情況，研究結(jié)果表明，參加VET的年紀(jì)較長(zhǎng)的個(gè)體獲得的回報(bào)較高，而年紀(jì)較輕的個(gè)體獲得的回報(bào)較少[19]。Tansel和Tunali提供的關(guān)于土耳其的VET利益回報(bào)的證據(jù)顯示，相對(duì)于男性來說， VET能夠帶來的薪資回報(bào)和就業(yè)機(jī)會(huì)優(yōu)于女性，女性從VET中獲得的利益回報(bào)只是增加了進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)[20]。

總之，VET能夠?yàn)閭€(gè)體帶來的利益回報(bào)主要是看其自身的變革是否能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求，這也可以說是VET體系運(yùn)行所面臨的最主要挑戰(zhàn)。然而，不同國家VET的實(shí)施機(jī)制各不相同，其體系的運(yùn)行也與各個(gè)國家的市場(chǎng)機(jī)制：企業(yè)雇主對(duì)員工技能培訓(xùn)投入的意愿等因素有關(guān)。如，各個(gè)國家的企業(yè)雇主對(duì)年輕人進(jìn)入企業(yè)之前所應(yīng)具備的基本技能要求是不同的，其原因主要在于各國的就業(yè)背景和歷史文化具有一定差異。

三、世界范圍內(nèi)學(xué)校本位VET發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

總體來說，在世界各個(gè)國家中，以學(xué)校為本位的VET的實(shí)踐環(huán)節(jié)很難有效實(shí)行。下面提出不同國家以學(xué)校為本位的VET中主要存在的問題，并根據(jù)區(qū)域和體系的相似性進(jìn)行分類討論。

（一）南歐國家

西班牙、葡萄牙、意大利和法國等南歐國家的年輕人都面臨著如何順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題。在這些國家中，年輕人很難得到一個(gè)穩(wěn)定的工作，VET在這些國家中僅僅扮演著一種邊緣性角色。如西班牙，在高等教育層次中只有年輕人總數(shù)的4%參加VET，而具有雙元制VET體系的德國這一比率為74%，兩者形成了鮮明的對(duì)比[21]。這些國家中VET處于相對(duì)邊緣的角色，主要是由于企業(yè)雇主對(duì)正規(guī)的VET并不感興趣，另外一個(gè)原因就是年輕人和他們的家人都有著向上層社會(huì)流動(dòng)的愿望，對(duì)普通教育更感興趣。

（二）中東和北非國家

這些國家目前所面臨的主要挑戰(zhàn)是如何有效地建立起一個(gè)工作導(dǎo)向的VET體系，其中包括以政府為中心和相關(guān)利益者分權(quán)管理的管理體制問題。在中東和北非（MENA）的一些國家中，如突尼斯高等教育層次的VET是由政府集權(quán)管理的，這種管理體制并沒有社會(huì)合作伙伴的積極參與。而在另一些MENA國家，如埃及、約旦和黎巴嫩等國，盡管企業(yè)雇主和社會(huì)合作伙伴參與VET，但是這些相關(guān)利益者的參與與政府的集權(quán)式管理相互協(xié)調(diào)十分困難，最終導(dǎo)致VET提供的知識(shí)技能和企業(yè)實(shí)際需要的技能聯(lián)系不密切。

MENA國家為了與歐盟協(xié)作，從2005～2013年一直在進(jìn)行大規(guī)模的TVET改革。改革的焦點(diǎn)是要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)與本地企業(yè)培訓(xùn)合作組織（Enterprise Training Partnerships，ETP）之間的聯(lián)系。根據(jù)此次項(xiàng)目工程網(wǎng)站（www.tvet.org）提供的數(shù)據(jù)，目前已有12家ETP建設(shè)完畢，在制造業(yè)、建筑業(yè)和旅游業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。此外，在這些MENA國家中，VET缺少資金和有效的激勵(lì)體系，而這兩點(diǎn)恰恰是決定VET質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在MENA國家中，VET資金主要來源于國家公共開支的一部分（通常是依據(jù)錄取學(xué)生的人數(shù)來給予資金支持）。然而在埃及、突尼斯和約旦等國，學(xué)生受到的學(xué)費(fèi)資助十分有限，政府僅僅對(duì)行政費(fèi)用給予資助。如，突尼斯的VET改革始于20世紀(jì)90年代，其目的是通過資金投入增加培訓(xùn)中心的責(zé)任義務(wù)，然而卻被高度的集權(quán)管理所阻礙，限制了培訓(xùn)提供者們積極主動(dòng)地提供培訓(xùn)。

目前，MENA國家仍在進(jìn)行著分權(quán)管理體制改革，培訓(xùn)中心在標(biāo)準(zhǔn)框架下提供給社會(huì)合作伙伴更大的自主權(quán)和自我管理權(quán)，然而這個(gè)改革計(jì)劃的資金仍然缺乏[22]。除了管理和資金的問題外，另一個(gè)主要存在的問題就是VET通常被社會(huì)視為備用選擇的教育體系[23]。隨著MENA國家的資金逐漸不能夠支持普通教育體系接納所有的個(gè)體，一些國家的政府開始使用早期分流的辦法使一些學(xué)生先進(jìn)入到VET體系中，減少對(duì)普通教育需求的壓力。但由于VET明顯不能夠與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系，因此VET體系便被視為不具有學(xué)術(shù)能力學(xué)生的無奈之選[24]。總之，在MENA國家中，關(guān)于VET所能夠帶來利益回報(bào)的研究顯示，VET不如普通教育的利益回報(bào)高[25]。在大多數(shù)MENA國家中，VET體系受到極大地限制，普通教育和非技術(shù)性中等教育代表著教育的主體。

（三）俄羅斯和其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國家

俄羅斯和其他處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家， VET入學(xué)率持續(xù)下降，造成這一點(diǎn)的主要原因是中等教育和高等教育的擴(kuò)招[26]。Micklewright（1999）指出，一些國家采用以學(xué)校為本位的VET的原因是復(fù)雜的，但其中一個(gè)主要原因是越來越多的學(xué)生希望可以通過VET向普通教育軌道轉(zhuǎn)移，以獲取更加廣闊的教育機(jī)會(huì)和資源。學(xué)生以VET為途徑尋求更高層次的學(xué)歷教育，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化期間，這樣做也許更能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局面[27]。然而，企業(yè)雇主們卻斷言，這種局面將導(dǎo)致企業(yè)越來越難以找到擁有實(shí)用技術(shù)的畢業(yè)生[28]。

盡管這些國家職業(yè)教育發(fā)展的主流趨勢(shì)是以學(xué)校為本位的VET——以工作和學(xué)習(xí)有明顯的區(qū)分為主要特征，但是雙元制體系中的重要元素在這些國家的VET體系中也存在著，尤其是非常明顯地存在于捷克共和國、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、塞爾維亞、波蘭、斯洛伐克和克羅地亞等東歐國家。

總之，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國家的VET體系存在很大問題，主要有：具體學(xué)科的專業(yè)化進(jìn)行過早；課程過于狹窄，只關(guān)注某一門學(xué)科的知識(shí)技術(shù)；VET的管理政出多門，導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)臃腫；VET體系不夠靈活，不能很好滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求；缺乏學(xué)校和企業(yè)以及社會(huì)合作伙伴之間的聯(lián)系機(jī)制[29]。

（四）撒哈拉以南非洲和南非國家

大多數(shù)撒哈拉以南非洲和南非國家的VET在綜合學(xué)校與普通教育學(xué)校中進(jìn)行，與主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域聯(lián)系并不密切。根據(jù)國家和區(qū)域的不同，在可用數(shù)據(jù)有限的情況下，基本上能夠顯示出在20世紀(jì)初， VET作為這些國家中等教育的一部分，招生比例低于10%，除較少的特例，如利比里亞和馬里兩國超過了30%，安哥拉、盧旺達(dá)和塞拉利昂三國超過了10%[30]。在這些國家中，不同層次的VET入學(xué)率在講法語和講英語的國家中是不同的，講法語的國家比講英語的國家擁有更高的入學(xué)率，也更加強(qiáng)調(diào)比較綜合的培訓(xùn)內(nèi)容。然而，講法語的國家比較容易忽視對(duì)學(xué)習(xí)者技能的培養(yǎng)，這就使勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求得不到滿足，如科特迪瓦、馬達(dá)加斯加島、馬里、塞內(nèi)加爾等國家這種情況比較明顯[31]。相反，講英語的國家通常是進(jìn)行狹窄的專門職業(yè)訓(xùn)練，有較少的學(xué)術(shù)內(nèi)容，限制了個(gè)體進(jìn)一步接受教育的機(jī)會(huì)，如加納、博茨瓦納和南非等國家。另外，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，在這些國家中， VET的入學(xué)率一直呈下降趨勢(shì)，尤其是女生的入學(xué)率非常低。

在這些國家中，制定VET政策是政府的職責(zé)，然后通過學(xué)校和培訓(xùn)中心實(shí)行，盡管提供培訓(xùn)的個(gè)體有著十分重要的作用，并且數(shù)量在不斷增加，但他們的自主權(quán)十分有限。目前，盡管一些研究顯示， VET在整體上提高了就業(yè)者的薪資水平，例如對(duì)埃塞俄比亞的兩項(xiàng)調(diào)查支持了這一論點(diǎn)[32]，但總體來說，VET在撒哈拉以南非洲和南非國家基本上是難以立足的。在這些國家中， VET有效實(shí)施的困難可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：

首先，在許多撒哈拉以南的非洲和南非國家， VET只被十分有限的年輕人和他們的家庭所接受，因?yàn)榕c普通教育相比，在工作、薪資和晉升等方面，VET能夠帶來的利益回報(bào)遠(yuǎn)不如普通教育能夠帶來的利益回報(bào)大。另外，這些國家現(xiàn)存的VET體系不夠靈活，沒有吸引力。

其次，現(xiàn)代化企業(yè)需要具有先進(jìn)技術(shù)的工作者，這會(huì)增加個(gè)體參加VET的動(dòng)力。然而，這些國家現(xiàn)存的企業(yè)不夠現(xiàn)代化，在初等教育結(jié)束之后，經(jīng)過傳統(tǒng)學(xué)徒制培訓(xùn)的個(gè)體就可以滿足企業(yè)的需求，因此VET難以有發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第三，通常來說，政府和政策制定者對(duì)于VET的支持僅僅限于制度層面，而他們應(yīng)該在其他方面給予更多支持。另外，普通教育的擴(kuò)張也極大限制了VET的發(fā)展。

四、世界范圍內(nèi)成功的學(xué)校本位VET體系的共同特征

世界各國由于國情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的差異等原因，各國VET體系之間不具備良好的可比性，這也是一個(gè)國家想要借鑒別國成功VET體系的一個(gè)難題。依據(jù)現(xiàn)有的研究，對(duì)歐洲和其他國家的VET體系進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)成功的VET體系至少有以下五點(diǎn)共同特征：

首先，各利益相關(guān)者積極參與VET體系的發(fā)展。所有的利益相關(guān)者，包括政府、企業(yè)雇主、社會(huì)合作伙伴和教育機(jī)構(gòu)等，都與VET的發(fā)展密切相關(guān)，積極參與VET體系建設(shè)，并且每個(gè)利益相關(guān)者都有明確的責(zé)任。然而，在不同的國家中，每個(gè)利益相關(guān)者的責(zé)任比重大小不盡相同。

其次，VET保持與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切相聯(lián)，具有可以從企業(yè)雇主那里獲得持續(xù)反饋的體系。如果企業(yè)雇主在參與VET過程中積極性不高，不能主動(dòng)有效地為VET體系的發(fā)展提出建議，VET體系將很難有效運(yùn)行。

第三，確保高質(zhì)量的VET，其中最為重要的是保證資金來源的多渠道化，有足夠的資金確保獲得優(yōu)秀的教學(xué)資源和經(jīng)過良好培訓(xùn)的師資；建立分權(quán)管理體系，并且在不同的VET項(xiàng)目之間創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)也是十分關(guān)鍵的。

第四，激勵(lì)培訓(xùn)提供者提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)并且創(chuàng)造培訓(xùn)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)。在教學(xué)和人員選擇上，職業(yè)院校和企業(yè)都要有一定的自主權(quán)。

第五，參加VET后取得的職業(yè)資格證書要與普通教育的學(xué)歷文憑相接軌。這就要求VET的職業(yè)資格能夠和學(xué)術(shù)性教育取得的學(xué)歷文憑進(jìn)行比較，并且兩者之間能夠?qū)崿F(xiàn)靈活轉(zhuǎn)換。

我國學(xué)校本位VET的發(fā)展應(yīng)立足于本國的實(shí)際國情，并在充分地了解世界上學(xué)校本位VET發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高自身的質(zhì)量。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我國應(yīng)逐漸從以學(xué)校為本位的VET體系向校企合作的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式轉(zhuǎn)變，最終建立以企業(yè)為本位的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

參 考 文 獻(xiàn)

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