讓食品行業流淌“道德的血液”讓法律成為“達摩克利斯之劍”

易言

6月10日上午，上海市2014年食品安全宣傳周正式啟動。此次食品安全宣傳周時間為6月10日至22日，主題為“尚德守法，提升食品安全治理能力”。食品安全宣傳周期間，上海市農委、上海鐵路局、上海市經信委、上海市科協、上海市工商局、上海市衛計委、上海市商務委、上海市糧食局、上海市公安局、上海市質監局、上海出入境檢驗檢疫局、上海市教委、上海市食藥監局13個相關部門結合自身特點，每天開展不同的主題活動。

從“物理整合”到“化學融合”

在啟動儀式之后舉行的“2014年上海食品安全論壇”上，食品安全專家、食品生產經營企業、監管部門、消費者和新聞媒體代表，圍繞建立科學監管體系、弘揚道德守法、社會共治等宣傳周主題開展演講和研討。

復旦大學公共衛生學院教授厲曙光首先對今年食品安全宣傳周的主題進行了解讀：“尚德”意味著從事食品行業的人應該是有道德、有良心、有社會責任感的人；而“守法”則體現在法律應該像“達摩克利斯之劍”一樣高懸于食品行業從業者頭頂，時刻起到約束和威懾作用。厲曙光直言：“食品行業是個良心行業，沒良心的人不能從事這個行業，因為坑人太容易了。”

上海市食品安全委員會辦公室副主任、上海市食品藥品監督管理局副局長顧振華則從政府監管部門的角度，探討如何堵住食品安全監管的漏洞。他坦言：“食品安全監管體制改革后，生產、流通、餐飲的監管職能整合了，監管的縫隙是少了，但內部的協調仍需要一個過程，‘化學融合還沒有達到。”為此，上海市食藥監局在改革一開始便在全系統內進行統一的專業培訓，并在管理上逐步將原先分屬不同部門監管的產業鏈銜接起來。

上海首批食品安全“紅名單”出爐

此次食品安全宣傳周的一大亮點便是首次開展的“老味道、老故事、老品牌——堅守誠信的力量暨2014年上海市食品安全示范企業”評選活動。上海桃詠桃業專業合作社等100家企業成為候選單位，涉及農副產品、食品生產、食品流通、餐飲等食品行業各個領域。

這些百家“食品安全示范企業”，堪稱上海食品安全“紅名單”。據了解，“紅名單”的評選標準嚴格、準入門檻高，如企業需成立10年以上，連續2年在上海市食品安全監管各環節分級分類監管體系中處于A級/笑臉等相應等級。“紅寶石蛋糕”、“南匯8424”、“哈爾濱食品廠”、“新長發栗子”等耳熟能詳的老品牌有望率先登上食品安全“紅名單”。

截止目前，上海已發布7批嚴重違法失信食品生產經營者及有關責任人“黑名單”，其警示效應正在逐步顯現。“紅名單”的推出有利于進一步推進誠信體系建設，鼓勵、督促企業誠實守信、不斷提升自己的管理水平和產品質量，讓食品生產經營者進一步落實食品安全主體責任，同時也促進整個食品行業的發展。

滬上藥店試售嬰兒奶粉未來或有降價空間

此前滬上4家嬰幼兒配方乳粉生產企業剛剛通過“生死大考”，獲得新的生產許可證。此次食品安全宣傳周期間，嬰幼兒配方乳粉的質量安全再次成為眾人關注的焦點。

6月13日，上海市經濟和信息化委員會聯合松江區食安辦、松江區經委和上海市奶業協會，舉辦“嬰幼兒配方乳粉安全深度行”活動，邀請消費者和媒體記者實地參觀上海紐貝滋營養乳品有限公司，并聽取了4家企業關于嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點工作經驗。

當日，國務院對外公布《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》，明確了具體目標，包括提高乳粉產業規范化、規模化、現代化發展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，加快實現新一輪產業結構優化升級。

上海紐貝滋集團有限公司總裁余世榮介紹，該公司不久前成功收購了大慶綠葉乳品有限公司部分股權，實現自建自控奶源，從源頭上保障了產品品質。上海市食品藥品監督管理局食品生產監管處處長巢強國認為，兼并重組后，奶粉的價格會有很大的下降空間。上海花冠營養乳品有限公司副總經理吳壽員也表示，重組會帶來技術的改造、規模化的推進和創新營銷模式，最終壓縮企業成本。

6月22日上午，上海市食品藥品監督管理局在上海第一醫藥商店召開藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉暨追溯演練現場會。目前，第一醫藥、雷允上西區、童涵春、復美、華氏、國大、上海藥房等7家知名連鎖藥品經營企業的82家門店將開展銷售嬰幼兒配方乳粉工作。乳粉的銷售參照藥品管理模式，其進貨、銷售、存貨均納入上海市藥品零售遠程動態電子監管范疇，實時監控。

市民代表走進食品安全執法、檢測機構

為配合主題日活動，上海市食品藥品監督管理局還開展了系列“公眾開放日”活動。6月22日，市民代表在上海市食藥監局執法總隊探訪了上海市食品藥品監督管理局應急指揮中心。現場工作人員演示了如何遠程查詢全市各餐飲場所的衛生抽檢情況，并演示了實時溫度監控系統、遠程視頻監控系統等監管系統。

工作人員還利用ATP在線快檢系統當場檢測了一位市民志愿者在雙手清潔之前和之后的潔凈程度，讓大家感到正確清洗雙手對餐飲行業從業者來說至關重要。除了檢測雙手，這套系統還能快速檢測桌面、砧板、抹布、刀具、餐具等各種表面的潔凈程度。上海市食品藥品監督管理局執法總隊總隊長李潔表示：“目前已經建立了重金屬、農藥、獸藥、非法添加等6大類80多項指標的快速檢測方法，像這樣的快撿，上海每年要做大約20萬次。”

上海市食品藥品檢驗所、上海市食品藥品包裝材料測試所也邀請市民代表觀看蔬菜中農藥殘留、豬肉中瘦肉精含量以及生鮮肉、咸肉中亞硝酸鹽等項目的快速檢測，并通過食品安全宣傳展板以及專家現場講解，讓市民代表增強對食品安全檢測技術的認識。

據了解，食品安全宣傳周期間，各區（縣）及街（鎮）食藥監管部門也開展了相關公眾體驗活動。

2014年上海食品安全論壇

上海第一醫藥商店嬰幼兒配方乳粉銷售專柜

飲食安全健康生活

本欄目由上海市食品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監督管理局（SHFDA）主辦

上海紐貝滋營養乳品有限公司生產車間endprint