使教育資源流在區域內活起來

孫鶴娟

“構建區域協作的教師繼續教育新體制”就是要通過政府科學統籌，結構性連接，組成跨校的區域教育專業發展共同體，進一步集聚和科學配置優質教育培訓資源，為提升教師繼續教育的質量和水平提供支撐，為教師實現區域內校際交流提供體制保障，使教育資源流在區域內活起來。

教師隊伍建設歷來是教育改革與發展的永恒的主題，教師是“育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的第一實踐主體，也是重要的責任主體。所以，發展教師既是教育事業發展的前提性保障，又是基礎性工程。吉林省“構建區域協作的教師繼續教育新體制”（以下簡稱“新體制”）就是圍繞教師隊伍建設而設計的改革項目。

首先，“新體制”是實現區域教育均衡發展的迫切需要。解決區域教育均衡問題的關鍵點之一是促進教師均衡發展。以往教師繼續教育主要有兩條路徑：要么行政統籌，要么校本自主。缺乏區域聯動協作機制，思想不能共生，資源不可共享，教師專業發展的多樣化需求得不到滿足。“新體制”就是要通過政府科學統籌，結構性連接，組成跨校的區域教育專業發展共同體，進一步集聚和科學配置優質教育培訓資源，為提升教師繼續教育的質量和水平提供支撐，為教師實現區域內校際交流提供體制保障，使教育資源流在區域內活起來。

其次，“新體制”是促進教師專業職業化發展的必由之路。新課程改革以來，加快專業發展已經成為廣大教師的愿景，“新體制”承擔著滿足教師需求和課改需要的雙重使命。“新體制”以區域協作為基點和前提，以提高教師素質為核心，以一種開放的、兼容并蓄的模式，為教師專業發展提供廣闊的交流平臺。讓教師在這個開放的平臺上，實現學術的自由交流和百家爭鳴，推動學術繁榮。

再次，“新體制”是實現教師自主成長的必然需求。最有效益的教師繼續教育在于激活教師專業發展的內動力。傳統的教育行政主導的教師培訓，在主題的確定、形式的選擇、內容的設計上都少于考量教師內在需求，不是生成于教師教學實踐當中，因此缺少實效性。“新體制”就是要化教師專業成長的外在驅動為內在驅動，化被動發展為主動發展。破解障礙、化解弊端，使教師培訓工作充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教師繼續教育工作科學發展。

在推進新體制改革試點中，需要遵循“統籌兼顧，有序推進；解放思想，因地制宜；健全機制，強化管理”的原則，按著“差異推進、制度至上、傾斜農村、資源統籌、城鄉一體”的工作策略，來保證改革規劃的落實。

為保證項目順利實施，我們采用六項行動策略。一是行政推動，保障新體制的建立。為教師繼續教育改革和發展構建和諧、健康、穩定、有序的良好環境。二是制度驅動，保障新體制的運行。建立優質培訓資源共享制度、縣域內教師合理流動制度等六大制度，形成有利于新型教師繼續教育體制運轉的機制。三是典型帶動，示范引路，輻射帶動。培育改革的典型，發揮示范、帶動作用。四是競爭拉動，激活發展的內在動力。通過教師專業發展示范校評比、示范性教師進修學校驗收評估等項目，激發多元主體在新體制下創新的積極性。五是強弱互動，促進教師專業均衡發展。通過建立農村教師義培基地、送培到縣、城市教師攜手助教等措施，積極開展城鄉互動，強弱互動，破解資源互通共享的難題，推動優質資源進一步向薄弱學校傾斜，實現不同地域、不同層次、不同類型的學校教師均衡發展，推動城鄉教師專業水平共同提高。六是共享聯動，整合優質資源使效益最大化。通過創建“共享聯動”機制，整合教師教育資源，讓優質資源流動起來，充分利用區域優勢，形成規模發展效應。

“新體制”改革項目實施以來，吉林省已經開辟十個實驗區，在教師繼續教育管理組織結構、優質教育資源均衡配置、教師區域流動、名師培養機制、教師專業學習社群建設等方面都做了很多有益的探索與嘗試。“新體制”改革是一張藍圖，更是一項旅程，要實現它應然的樣態，我們仍需加強教育行政統籌推動，繼續拓展和深化這項改革。

（作者系吉林省人民政府教育督導團總督學）

（摘自《中國教育報》）