基層治理最愁鈍刀子割肉

客家俗語中，有句“鈍刀子割唔出血”，意思是用不鋒利的刀割肉，費力還不討好。日前，隨“中央媒體贛州行”活動，深入贛南革命老區，在感悟紅色文化、感受客家風俗的同時，也體味到基層治理的艱辛與不易。傾聽干部們談治論理的成績與困惑，頗感目標、手段相匹配的重要。避免“鈍刀子割肉”的尷尬，改革磨刀石還須久久砥礪，從而鍛造責任、權力之對稱。

此行之前，央廣曾報道贛南一些縣市新生兒落戶私設門檻，要求家長必須上環或結扎。對此，國家衛生計生委發函表示堅決反對。走訪中，當地干部也承認，計生工作與行政審批掛鉤確屬無效的違法行為。但基層的計劃生育考核壓力大，軟性的辦法不管用，硬性的辦法不讓用，“捆綁落戶”也挺無奈?？梢姡侄尾患澳繕?，治理往往捉襟見肘，容易滑向違法行政的歪路。

如何走出手段、目標錯位的治理困局？經濟學上著名的“丁伯根法則”告訴我們，政策手段的個數不應該少于政策目標的個數。要堅決砍掉沒必要的目標，堅決杜絕拍腦袋的決策，不把官僚主義的長官意志強加給基層，讓基層治理者空出手來忙好民生與發展的正經事。在簡政放權的基礎上，賦予基層治理者能辦事、辦成事的“尚方寶劍”，敢辦事、愿辦事的激勵機制。唯此，治理的手段與目標才可匹配，治理的權力與責任才相對稱。

“蘇區干部好作風”，行走在贛南鄉村，常見縣鄉干部進村入戶的身影，躬身解決一些久拖不決、推諉扯皮的群眾憂難。而換個角度思之，若有日常治理的順暢運轉，當會免去不少事后的處置，增厚更多民生的福祉。

（摘自《人民日報》 周人杰/文）endprint