客家俗語中,有句“鈍刀子割唔出血”,意思是用不鋒利的刀割肉,費力還不討好。日前,隨“中央媒體贛州行”活動,深入贛南革命老區,在感悟紅色文化、感受客家風俗的同時,也體味到基層治理的艱辛與不易。傾聽干部們談治論理的成績與困惑,頗感目標、手段相匹配的重要。避免“鈍刀子割肉”的尷尬,改革磨刀石還須久久砥礪,從而鍛造責任、權力之對稱。
此行之前,央廣曾報道贛南一些縣市新生兒落戶私設門檻,要求家長必須上環或結扎。對此,國家衛生計生委發函表示堅決反對。走訪中,當地干部也承認,計生工作與行政審批掛鉤確屬無效的違法行為。但基層的計劃生育考核壓力大,軟性的辦法不管用,硬性的辦法不讓用,“捆綁落戶”也挺無奈??梢姡侄尾患澳繕?,治理往往捉襟見肘,容易滑向違法行政的歪路。
如何走出手段、目標錯位的治理困局?經濟學上著名的“丁伯根法則”告訴我們,政策手段的個數不應該少于政策目標的個數。要堅決砍掉沒必要的目標,堅決杜絕拍腦袋的決策,不把官僚主義的長官意志強加給基層,讓基層治理者空出手來忙好民生與發展的正經事。在簡政放權的基礎上,賦予基層治理者能辦事、辦成事的“尚方寶劍”,敢辦事、愿辦事的激勵機制。唯此,治理的手段與目標才可匹配,治理的權力與責任才相對稱。
“蘇區干部好作風”,行走在贛南鄉村,常見縣鄉干部進村入戶的身影,躬身解決一些久拖不決、推諉扯皮的群眾憂難。而換個角度思之,若有日常治理的順暢運轉,當會免去不少事后的處置,增厚更多民生的福祉。
(摘自《人民日報》 周人杰/文)endprint