建立健全黨的作風建設六大常態機制

彭立兵

深刻領會習近平總書記重要講話精神，總結黨的群眾路線教育實踐活動經驗，我們體會，建立健全黨的作風建設常態機制，重點應做好以下六個方面工作：

加強黨員干部黨性教育和鍛煉，建立健全黨的作風建設固本機制。一是推行黨性教育責任制。要明確各級黨組織主要負責同志作為黨性教育第一責任人的職責。明確黨性教育考核激勵和監督問責的內容和方式，考核問責責任制負責人，考核激勵基層黨組織和黨員個人。二是實現黨員干部到基層一線進行實踐鍛煉的常態化。要把承擔“急難險重”和艱苦復雜工作作為錘煉干部、檢驗黨性的重要課堂，把在工作中勇于擔當作為加強黨性修養的重要內容。三是建立健全黨內生活規范機制。總結這次教育實踐活動中專題民主生活會的做法，建立部門領導或上級黨組織定期參加所聯系單位民主生活會制度。要邀請黨員和群眾代表列席領導班子民主生活會，加大民主生活會公示力度，開展民主生活會質量測評活動。健全完善黨性分析民主評議機制。可以采取“半年一分析，一年一評議，三年一定性”的時間周期，分級分類制定科學規范的黨性分析標準。黨性分析、民主評議要和民主生活會、組織生活會有機結合起來，始終用好批評與自我批評這個利器。

嚴格要求黨員干部，建立健全黨的作風建設日常管理機制。黨員干部的作風形象，體現在日常工作和生活中，從這兩個方面在機制上嚴格要求、嚴格管理，就能保障作風建設的經常性、持續性。

聚焦“四風”問題，建立健全黨的作風建設防控機制。一是完善作風建設發現及處理問題機制。要推進常態反映主體和反映方式多樣化，健全常態反映機制。完善及時處置機制。加強黨員干部作風情況日常分析，找準問題、弄清原因、預測危害。組織、紀檢、審計、公檢法、信訪等職能部門加強協同聯動，統籌處理作風問題，快速應對群眾的反映或舉報。要完善作風建設專項治理機制。建立包括查找突出問題立項、明確治理工作責任主體、設定治理時限目標、分析問題具體表現、確定整改實施措施、頒布有關制度規定、組織督查問責等一整套工作流程，把一個一個具體的作風問題查準、治好。二是完善作風建設宣傳引導機制。認真研究網絡時代作風建設宣傳引導新特點，充分發揮各類媒體不同優勢，大力宣傳中央精神和要求。準確把握正面典型示范和反面典型警示的有機統一。三是完善作風建設巡視督導機制，構建黨內監督、專門機關監督、社會監督等立體式監督網絡，建立巡視組暢通各級監督網絡的縱向聯動工作機制，實現自上而下的領導帶動、層層督導與自下而上的社會監督、群眾評議的有機統一。

從領導機關和領導干部抓起，建立健全黨的作風建設領導示范機制。從領導機關和領導干部抓起，建立健全領導示范機制，是保證作風建設實現經常抓、長期抓的關鍵所在。一是明確領導示范的具體內容和行為。在遵循黨內法律規范的基礎上，根據干部的不同層級、地域、部門，制定相應的領導示范標準。二是加強強制性規范和教育性引導的有機結合。改變主要依靠強制性指令要求領導機關和領導干部發揮帶頭示范作用的做法，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效引導、規范領導干部的個人行為，幫助領導干部自覺形成率先垂范的習慣。三是建立領導示范的監督問責制度。細化“失范”行為，明確監督約束內容。推進黨務、政務、財務等工作信息公開，夯實領導示范的載體。結合黨內監督、社會監督、科學建立領導示范考核評價制度，有效運用考核評價結果。

直接聯系群眾、服務群眾，建立健全黨的作風建設實踐活動機制。完善黨的作風建設實踐活動機制，一方面，要完善實踐活動運行機制，保障作風建設教育實踐活動質量；另一方面，要建立活動經驗總結機制，把活動中好的經驗、好的做法及時轉化為經常性工作，并固化為制度機制，鞏固活動成效。

以群眾滿意為本，建立健全黨的作風建設考核測評機制。建立健全黨的作風建設常態機制，必須強化對作風的考核。完善作風建設考核測評機制，可以分為兩個系統進行：一是黨員干部個人作風狀況測評。二是基層黨組織、領導班子、領導干部作風建設狀況測評。確定測評主體和對象：一般是組織、紀檢等職能部門或者黨委、基層黨組織、領導班子成員，測評主體中要多增加一些普通黨員群眾的比重。明確測評方式：綜合運用黨員自評、黨員互評、群眾測評等多種方式。建構測評指標體系：按照黨的作風建設的目標要求科學設定測評標準，細化、量化具體指標，在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風五個基本板塊的基礎上，分為總體要求、個性要求、正向指標、反向指標等。規范測評時間和研判程序：堅持在干部年度考核、干部調整前、推優評先前、急難險重任務中四個節點必測?？茖W運用作風測評結果：通過量化結果實現分類定檔，并把考評結果向被測評對象進行反饋，根據存在的問題提出相應整改要求。通過深入剖析加強整體認識。特別是對反映比較集中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，進行重點解剖，找尋深層次原因，探索作風建設一般規律，為有針對性地加強作風建設提供有力支撐。endprint