淺談強化政府行政辦公信息化建設的意義和措施

田小琳

摘 要：強化政府行政辦公信息化是簡化政府行政辦公流程，強化政府職能部門效能建設，提升服務百姓本領的重要舉措。進一步推進政府行政辦公信息化建設，已經成為各級政府部門工作的重中之重。本文主要從信息化建設對提升政府效能的重要作用、部分地方政府在信息化技術應用方面存在的不足及如何進一步強化行政辦公信息化建設三個方面進行論述。

關鍵詞：辦公信息化；效能建設；行政管理

1 信息化建設對提升政府效能的重要作用

隨著行政機構改革的不斷深化及網絡社會的快速發展，老一套的辦公模式早已適應不了社會發展的步伐，滿足不了百姓需求。特別是在“12345”等投訴熱線等訴求之路被全面公開之后，面對越來越多群眾對政府行政部門辦事拖沓、效率不高等投訴時，進一步健全政府辦公信息化已是擺在各級政府面前的一項重要工作。實踐證明只有政府行政辦公信息化的發展，才能實現政府機關快速運作，才能適應經濟社會飛速發展的節奏，才能滿足百姓的迫切需求，進而提高群眾滿意度、認可度、信任度。

一是強化行政信息化建設有利于提升為民辦事的效率。政府辦公信息化有利于促進各級政府由管理型向服務型的角色轉換。現在居民辦事往往需要跑多個部門才能解決，有時還會因為各個部門信息溝通不到位、政策解釋不到位等問題，導致百姓多次跑、反復跑。地方政府運用信息化辦公可以打破傳統政府間以及政府部門之間的界限，有效實現多部門信息互通，構建科學的辦事流程，從而使百姓辦事程序一目了然，從而有效提升為民辦事的效率。

二是強化行政信息化建設有利于增加政府工作透明度。隨著國家反腐力度的不斷加大，越來越多的政府部門負面新聞被公開，加之以往部分部門在決策中隨意性大、制度設置不夠嚴謹，甚至有暗箱操作等問題，公眾對地方政府的信任度大打折扣。有學者認為，做好政府信息公開是提升政府公信力的必然要求。當前，實現行政辦公信息化已然是全面做好政府信息公開的重要舉措。

三是強化行政信息化建設有利于更好的踐行群眾路線。政府辦公信息化的建立，推動了政府部門由單向管理轉向與居民實現互動，更好的了解百姓需求。同時，公眾也可以通過政府的公開的信息化平臺了解辦事流程、地方政策等政務信息、辦事信息，增強公眾對政府的了解和支持。

2 部分地方政府在信息化技術應用方面存在的不足

目前，多數地方政府都已開始運用OA系統實現無紙化、高效辦公，很多政府及機關部門也都開設了官方網站、官方微博強化信息公開及與公眾的互動，但是面對群眾高質量的服務需求，還存在一定的不足，主要表現在以下幾個方面：

一是在統一管理上做的不夠。雖然多數政府部門都已意識到信息化建設的重要性，也都運用了OA系統管理，實現了單位內部信息交流和共享，但多數還是以部門為單位，在省、市范圍內辦公信息化的共享機制還需要完善。

二是在規范管理上做的不足。部分區級政府部門在信息安全上做的不夠規范。如內、外網沒有實行物理隔離，容易導致機關信息被篡改、被盜取；官方網站后臺多人擁有管理權限，審核機制沒有有效建立，發布的各類信息隨意性增大、嚴肅性不足，造成信任危機等。

三是在實際運用上做的不充分。部分部門信息公開不及時，信息動態多日不變；政策性信息公開不規范，對人們關心的項目信息、數據信息公開不夠。

3 如何進一步強化行政辦公信息化建設

隨著信息技術的發展和互聯網的普及，行政辦公信息化已然成為當前政府部門更好履行服務職能必須采用的一種新型行政管理方式。當前，各級政府部門都應高度重視辦公信息化建設，完善信息化建設的不足，優化服務民生的質量，全力建立起服務型政府。

一是注重整合，提升信息化效能。整合各個部門OA系統，在強化無紙化辦公的同時，打破各級政府和部門對行政信息的壟斷和封閉，強化職能部門、地方政府之間相互溝通和聯系。加大政府信息資源的開放度，梳理各項事務的辦事流程，并根據國家機構改革的要求，做好流程的簡化，方便群眾辦事；通過官方微博、政府網站、電子顯示屏等形式，做好辦事流程、地方政策及相關法律法規的公開，方便公眾獲取所需信息。

二是規范管理，提升信息化安全。強制要求政府部門的計算機安裝防火墻及殺毒軟件，指定部門網管開展定時查殺，防止因木馬等病毒的侵入造成程序、硬件設備及信息數據破壞和機密信息被盜取等安全隱患。對所有政府機關的電腦進行人工認證，全面實現IP地址和MAC地址綁定，防止因IP地址盜用而引起網絡管理方面的安全隱患。對政府機構內部重要信息要加密處理，防止機密文件在外網上外泄、擴散或直接被閱讀。嚴肅官方微博、官方網站管理權限分配，明確微博、網站后臺管理要求，進一步明確信息公開前的審查程序和審查要求，避免不嚴肅、不嚴謹的信息隨意發布。

三是強化培訓，提升信息化運用。強化對公務人員信息化技術方面的技能培訓，轉變部分公務人員因循守舊、不愿學習這一新生管理模式的思想，提高公務人員整體素質，真正實現無紙化辦公，在厲行節儉的同時，提高為民辦事的效率。提升行政服務中心等窗口部門的信息化水平，取締依靠手工作業處理日常業務所耗費的大量時間和精力。注重信息化方面人才的引進，加強各類信息化平臺建設及網絡安全管理，不斷提升行政辦公信息化水平。

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