自治區教育廳改革教育經費投入機制取得成效

歐金昌

我區采取獎補結合的方式，在學前教育、義務教育、職業教育等多個教育階段設立獎補資金，鼓勵地方政府加大教育投入，推進各級各類教育改革發展。圖為來賓市忻城縣城關中心小學教學綜合樓、塑膠運動場地近期的施工現場。（供圖：樊柳艷）

本刊訊 今年以來，自治區教育廳穩步推進教育經費投入機制改革，統籌規劃使用教育資金，拓寬教育資金投入渠道，支持各級各類教育改革發展。

據了解，我區的教育項目審批流程，以前是由自治區教育廳下發通知告知各市、縣（市、區）相關項目內容，各縣（市、區）根據通知，申報項目到市級，市教育局組織審核后，再向自治區教育廳申報，然后由教育廳審核，同意后批復下達項目計劃，最后縣（市、區）才可以實施。整個過程費時費力，效率不高。

針對這一問題，自治區教育廳經過深入研討，決定下放審批權限，簡化審批流程。具體改革措施為：取消市縣教育建設項目審批制，將中央和自治區補助市縣教育項目資金使用和建設項目由審批制改為備案制。自治區在下達有關教育建設項目資金的同時，明確資金的使用方向、規范和要求等，市縣按要求組織實施項目建設，足額配套資金，統籌安排使用建設資金，并編制項目計劃報自治區備案，確保項目建設資金安全規范使用，按時按質完成建設任務。簡而言之，就是自治區教育廳下達中央和自治區教育專項資金后，各市縣按照資金用途，結合各地在教育發展中實際存在的突出問題，按規劃、有步驟、自主科學地安排項目，自治區不再批復下達項目，只要求各地申報備案，以減少審批環節，提高審批效率。

桂中某縣教育局項目辦的一名負責人告訴記者，自從實施備案制后，他們的工作效率明顯提高了。他向記者舉例：“我局近期申報了一項自治區級教育項目，按照過去的流程，逐級報上去后，至少需要2-3個月的審批時間，現在項目審批權下放到了市縣，這個項目很快就批下來了，至少節約了近一個月時間。”

為了盤活教育改革資金，拓寬資金來源渠道，自治區教育廳改革了教育激勵機制，采取獎補結合的方式，促進各級各類教育發展。在“保基本、保底線”的基礎上，我區靈活采用“先補后建、同建同補、先建后補”等多種經費撥發方式，引導和調動各級政府、社會力量加大對教育薄弱環節的投入。一是調動各級政府和行政事業單位發展教育的積極性。在學前教育、義務教育、職業教育等多個教育階段設立獎補資金，鼓勵地方政府加大教育投入。二是激發市場活力，設立學前民辦教育獎補資金，給予接受政府委托、承擔義務教育責任的民辦學校公用經費補助，給予民辦高中及高等學校建設資金補助，引導民間資本興辦教育。

此外，自治區教育廳還利用信貸杠桿，擴大教育經費總量，在2014年教育發展專項資金中拿出3.5億元，設立貸款貼息專項資金，對普通高中學校和普通高等學校新增建設貸款利息給予補貼。其中，高等學校獲3億元，普通高中獲0.5億元，減輕了學校的債務負擔。同時，鼓勵學校利用銀行貸款籌措基礎設施建設經費，擴大辦學規模，破解高中教育瓶頸問題和加快高等教育內涵式發展。

目前，以上三項教育經費投入機制改革已經取得良好成效，有力地推動了我區教育事業的科學發展。

（責編 蒙秀溪）