淺談哈爾濱林業系統人力資源開發與管理

楊婷婷

一、哈爾濱林業系統人力資源基本情況

1.哈爾濱林業系統人力資源數量狀況

哈爾濱市林業系統基本情況轄8個區林業（農林）局（道外、道里、南崗、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城）和10個縣（市）林業局（賓縣、巴彥、依蘭、延壽、木蘭、通河、方正、五常、雙城、尚志），有國有林場74個；鄉、鎮林業站196個，現有職工16300人。其中人才總量（具有初級以上職稱的）4890人，占職工總數的30%。全市林業系統工人總數11410人，其中：技師2282人，占工人總數的20%；高級工3994人，占工人總數的35%；中級工以下5134人，占工人總數的45%。

2.哈爾濱林業系統人力資源分布狀況

哈爾濱市林業人力資源的99.3%在各市（區），于該地區從業人員占全市從業人員的比重，基本反映了這一地區的林業生產經營規模。市直機關、市直事業單位的人力資源占總人數的67.23%；市直企業單位占0.47%。高學歷、高職稱人員主要分布于經濟發達地區。而廣大市區外市縣高學歷、高職稱人員稀少。

哈爾濱市林業人力資源行業分布構成比為林業主管部門（公務員）占38%，林業事業單位29%，林業企業單位27%，林農6%。國有單位內部結構比為公務員占14.7%，林業事業單位67%，林業企業單位占18.3%。

3.哈爾濱林業系統人力資源質量狀況

人力資源的質量包括學歷結構、年齡結構、專業結構和職稱（技術等級）結構。由于人力資源所處地區及工作性質不同，要求具備不同的素質。

（1）林業人力資源學歷結構。隨著林業教育培訓工作的大力發展， 林業從業人員的學歷層次、技能和文化水平等有了較大提高，但學歷結構現狀是低學歷比例偏大。據調查，哈爾濱林業系統人力資源中，大專以上學歷人員占總量的35%，遠低于其他行業，接近于發達國家同行業30%以上的水平。大學本科734人，占人才總數15%；大學專科978人，占人才總數20%；中專畢業生1712人，占人才總數35%；高中畢業生1467人，占人才總數30%。

（2）林業人力資源年齡結構。哈爾濱林業系統中人力資源的中青年比重大，尤其是54歲以下人員占95%。35歲以下489人，占人才總數10%；36-45歲2203人，占人才總數45%；46-54歲1956人，占人才總數40%；55歲以上242人，占人才總數5%。可見，通過機構改革，林業人力資源年輕化進程加快。林業隊伍處于創造力旺盛期。

（3）林業人力資源專業結構。哈爾濱林業系統人力資源中，農林科占58.7%，充分反映了行業的工作特點，特別是公務員中，有48.1%的人為農林科專業，尤其突出的是哈爾濱市林業機關，基本都是農林科專業。但是，隨著林業的綜合開發及經營工作范圍的加寬，工科、經濟、管理等專業的比重顯得偏低，其中在事業單位的工科生僅為1.4%。

二、哈爾濱林業系統人力資源開發與管理的對策

1.進一步強化林業系統人力資源開發與培訓

（1）完善繼續教育體系。開展以林業新理論、新知識、新技術為重點的繼續教育，形成市、縣（市）以林業干校、林業中專、東北林業大學函授為主體；鄉以農職中學、職業中學為主體的三級林業人才開發教育網絡，使林區絕大多數新增勞動力接受不同程度的林業職業技術教育或培訓。

（2）創新人才培養方式。積極創造條件，鼓勵干部職工參加在職、脫產等形式的成人教育，逐步提高干部職工隊伍的學歷層次，改善知識結構；對在職的干部職工，定期進行崗位培訓、專業知識培訓，有計劃、有步驟地舉辦各類文化知識、專業技術培訓班，提高干部職工的綜合素質；有條件的單位和部門，每年要公派一定數量的中青年優秀專業人才到大專院校深造，學習新知識，掌握新技術。

（3）加強高技能人才培養。加速培養一批熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業知識的高技能人才，增強創新意識，著力提高高技能人才的實踐能力和創新能力；大力開展技能提升培訓和崗位培訓，完善推廣名師帶徒措施；建立高技能人才業務進修和培訓制度，采取院校教育培訓、崗位培訓、自學提高相結合的方式，擴大培訓規模，提高培訓質量；

2.完善人才引進系統

（1）制定相應的人才引進政策。對高級專業人才，尤其是具有林業專業知識的本科生、研究生、博士生給予必要的優惠政策，例如高薪聘請、擔任學科帶頭人、擔當一定的領導職務、解決住房用車等生活待遇；優先錄用大學本科以上畢業生、高級科研人員、高級技術人才，不斷充實和補充人才隊伍。

（2）構建人才引進綠色通道。圍繞林區基礎設施建設、木材生產、營林生產、多種經營、林產工業、生態旅游等重點建設項目引進人才；大力吸納國內外高層次經營管理人才和技術人才，聘請知名企業專家講學辦班；每年從高等學校錄用一批優秀畢業生到系統工作；對林區引進的人才在薪酬待遇、配偶工作、子女入學、戶籍管理、住房安置等方面問題從優、從快解決。

3.進行人力資源的合理配置

（1）合理調整配備林業行政管理迫切需要的社會公共事務管理、宏觀經濟管理、行政執法和政策研究方面的人才。合理調整配備科教興林需要的科學研究、技術推廣、科技示范、技術培訓、林木育苗、植樹造林、森林管護、野生動植物馴養、解決重大技術難題等方面的實用型人才。

（2）合理調整配備熟悉林業工程重點建設項目管理，以及建設規劃、工程設計、現場施工到檢查驗收各環節業務的專業技術人才。合理調整配備熟悉林業產業市場經濟規律、懂法律、善經營、會管理、能帶領周圍群眾共同致富的復合型實用技術人才和 “小能人”。

（編輯/劉佳）