激發畬鄉旅游內生動力

王思鵬

海豐縣鵝埠鎮紅羅村是廣東省汕尾市唯一一個畬族聚居村，全村現有52戶236人，按照廣東省的貧困線標準，核定有貧困戶25戶120人。紅羅村地處山區，土地貧瘠，耕地較少，沒有集體產業，農業收入不能保障生活自給，村民主要收入來源是外出務工，使得該村的整體脫貧步伐落后于其他村。

廣東省沒有忘記這個小山村，更沒有忘記那里的父老鄉親。汕尾政協辦公室自幫扶紅羅村以來，切實加強組織領導，市政協主席、副主席等領導進村5次，扶貧責任領導每月進村1次，選派駐村干部1名，落實幫扶責任，26位機關干部分別幫扶對應貧困戶。

紅羅村總面積約2600畝，其中旱地200畝，水田100畝，其余為山地，主要種植水稻、番薯、山芋、花生、蔬菜等，山地有荔枝、龍眼、黃欖、香蕉、橙、柚、竹等經濟作物。工作組進駐以后深入進行調查研究，創新發展思路，制定幫扶規劃，依托資源優勢，以文化保護、民生實事、組織建設、產業發展為抓手，確立“打造特色村寨、發展旅游產業”的路子，扎實推進扶貧“雙到”各項工作。截至目前，紅羅村共籌集幫扶資金310多萬元，重點投入解決基礎建設、村容村貌、飲水工程、民生實事、文化活動等項目。

今年4月16日，廣東省省長朱小丹到紅羅村看望畬族同胞，調研“雙到”扶貧工作，對該村的扶貧開發成就大加贊賞，同時也對汕尾的駐村幫扶給予充分肯定。

幫扶文化 保護民族遺產

少數民族文化、畬族獨特的民俗風情是紅羅村的特色，也是該村發展可以依托的重要資源。作為少數民族村，該村還有全國保存最好的畬語，這也是紅羅發展的優勢。汕尾市政協辦公室邀請民俗學專家、史料工作者挖掘、整理文化資源，舉行文化研究活動，出資11萬元編輯出版了《紅羅畬族風情》一書，全面展示了該村的畬族文化風貌，為該村的少數民族文化保護及利用少數民族文化發展經濟奠定了基礎。

同時，駐村幫扶工作組還在紅羅村打造了一系列文化活動，邀請文藝工作者到該村采風，整理、創作了一批歌舞曲目；邀請省內外攝影家組織攝影活動；扶持籌備成立“紅羅畬族文化研究會”。這些文化活動的開展，為發展畬族文化，保護少數民族文化發揮了作用，搭建了文化研究的載體和對外交流的平臺。去年，工作組支持該村申報“少數民族特色村寨”建設項目，于2014年1月份得到國家民委批準。

除了保護少數民族文化遺產外，駐村幫扶人員還突出民生導向，切實幫助村民解決實際困難和問題。投入60多萬元，支持體現民居特色的“穿衣戴帽”和村容村貌改造工程；2013年9月，紅羅村遭受強臺風“天兔”襲擊后，工作組及時幫助村民抗災復產；資助村大學生、高中生上學7人次，為全村小學生贈送書包文具，為全村村民購買醫療保險和養老保險，聯合市人民醫院開展義診活動，捐贈文化室視聽設備一批，建設公廁、球場，中秋、春節分別為貧困戶送溫暖發慰問金，共計40多萬元；為籌建安全飲水工程資助30萬元；還計劃為部分貧困戶新建、維修住房。

一件件民生工程，一樁樁暖心實事，都給畬族群眾帶去了關愛，帶去了生活的改善，帶去了發展致富的希望。

幫扶組織建設 提升凝聚力

紅羅村有基層黨組織1個，黨員8名，村“兩委”干部3名。汕尾政協黨組書記確定把幫扶該村基層組織建設作為“書記項目”，著重指導該村加強建章立制，幫助建立了黨務、村務、議事工作、財務管理、鄉規民約等12個規章制度，清理和完善帳務管理，健全黨支部組織生活制度。村黨支部培養入黨積極分子6名，指導該村順利完成了“兩委”換屆選舉工作，同時加強了村干部工作能力培養，提升他們在群眾中的公信力和凝聚力。

幫扶產業 促進經濟發展

大力增強村集體經濟實力、大幅增加貧困農戶收入、加快脫貧致富步伐是扶貧開發“雙到”工作的重要任務，也是汕尾政協駐村幫扶工作的重點。工作組結合紅羅村的資源優勢和實際情況，以“打造特色村寨、發展旅游產業”作為發展經濟的路子，帶動土地出租和項目收益增加集體收入、帶動種養殖業發展增加農業生產收入、帶動勞動力就業增加村民工資性收入。

制定發展規劃。研究確定了發展特色旅游的思路，明確了產業發展方向，并協同委托專業設計公司設計了“畬情谷”旅游區整體規劃，突出了畬族風情主題概念，對主要功能區域確定了初步的布局。

旅游資源調查。邀請了旅游業界人士對全村自然旅游資源進行調查摸底，初選了美人飛瀑、畬山竹海、老寨探幽等“紅羅自然八景”，規劃了登山路線15公里；整理了具有民族特色的畬族民居、歌舞節目、節慶活動、本地小吃、民族工藝品等人文項目。

籌建基礎建設。“民俗文化館”投入資金95萬元完成首期框架結構工程；文化廣場投入30萬元完成了部分土方堆填工程；已建成簡易的“文化長廊”；投入10萬元籌建獅子嶺觀景臺和登山棧道；擬改造進村道路（至廣汕公路4公里），已委托有關部門進行設計和預算。

特色產品開發。初步嘗試開發具有地方特色、有文化內涵的兩個產品：在村民自釀糯米酒的基礎上提高產品質量，采取農業合作社形式開設酒廠，打造“畬寨家酒”品牌；以當地野生山蜂蜜為原料，加工包裝“羅裙山”蜂蜜品牌。此外，還嘗試開發當地一些特有的中草藥材、農產品、工藝品等。

進行宣傳推廣。先后投入25萬元支持該村連續兩年舉辦了“三月三文化節”，主辦“紅羅印象”攝影展等活動，建設了“紅羅村”門戶網站，加大向外界推介力度，受到新聞媒體的廣泛關注，提升了該村的知名度，吸引了浙江、江西和廣州、深圳、潮州、河源等地客人前來參觀交流。

開展招商引資。要推動紅羅村旅游產業的發展，加快配套服務設施建設，提高旅游品牌檔次，必須招商引資加大資金投入。駐村工作組支持該村采取合資合作、租地租樓等形式進行開發建設，現已有惠州“農家樂”餐飲公司、深圳中匯聚富投資公司等3家企業前來考察洽談。

在接下來的駐村幫扶工作中，政協幫扶工作組將按省市的統一部署，強化工作責任，積極主動作為，結合紅羅村實際情況，充分發揮政協機關聯系廣泛的優勢，發動經濟界政協委員以結親、捐資等方式參與幫扶工作，落實幫扶資金，扎實推進各項工作，確保按時按質按量完成扶貧開發“雙到”工作目標任務，確保駐村幫扶能帶動紅羅村脫貧致富。