全國扶貧工作年中再部署

全國扶貧辦主任座談會7月13-15日在貴州省銅仁市召開，會議總結了上半年扶貧開發工作的成績、做法和經驗，深入分析面臨的問題，安排部署下半年各項重點工作，確保實現全年目標任務。

國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，貴州省副省長劉遠坤出席座談會。國務院扶貧辦副主任王國良、鄭文凱及國務院扶貧辦機關和事業單位負責人，30個省（市、區）和新疆建設兵團扶貧部門主要負責人與會。

會議期間，國務院扶貧辦相關負責人分別通報了干部駐村幫扶、貧困縣三項機制、扶貧品牌建設、社會扶貧、建檔立卡和信息化建設、扶貧資金管理與改革、貫徹落實25號文件調研督查等方面的情況。與會人員對扶貧開發重點工作進行了交流和討論，現場觀摩了貴州省江口縣的建檔立卡、駐村工作隊、易地扶貧搬遷、金融扶貧等方面的工作。

劉永富說，今年是全面貫徹落實25號文件實行精準扶貧的第一年，扶貧系統上半年各項工作做得扎實、到位，有成效、有特色，在實施精準扶貧的過程中，思想觀念、工作作風、工作方式有了明顯的變化，既推動了工作也鍛煉了隊伍。從國務院扶貧辦督查組督查的情況看，扶貧系統在“實行精準扶貧減少農村貧困人口政策措施落實情況”方面總體是好的。國務院督查組對國務院扶貧辦上半年工作做出了總體評價，其中說“貫徹落實國務院決策部署和政策措施態度堅決，措施有力”。

劉永富指出，上半年扶貧各項工作做到了八個“落實”：一是提高認識抓落實。全國扶貧系統認真學習習近平總書記、李克強總理關于扶貧開發的系列重要指示，通過多層次、多形式的學習，統一扶貧系統思想，提高扶貧隊伍認識，努力增強做好扶貧工作的歷史使命感、政治責任感和工作自覺性，用理論指導扶貧工作，深化各項改革。同時，采取多種形式宣傳扶貧方針政策和成就、經驗，激勵社會各界以更大的熱情參與扶貧事業。二是明確思路抓落實。按照25號文件和政府工作報告的部署，研究提出了抓落實的“12345”工作思路。三是制定方案抓落實。28個省區市和新疆兵團都制定了貫徹25號文件的實施意見，六項機制改革和十項重點工作有序推進。四是突出重點抓落實。首先是落實減少1000萬以上貧困人口任務，各地區、各部門采取了積極的措施，增加了扶貧投入。其次是建檔立卡工作。國務院扶貧開發領導小組把建檔立卡工作作為精準扶貧的第一戰役，列為今年的一號工程。國務院扶貧辦印發《扶貧開發建檔立卡工作方案》和《扶貧開發建檔立卡指標體系》，并會同7部門制定《建立精準扶貧工作機制實施方案》，對建檔立卡工作做出全面部署。組織編制了《全國扶貧開發信息化建設規劃》和《全國扶貧信息網絡系統項目可行性研究報告》，加強全國扶貧開發信息化建設。經中央編辦同意，專門設置國務院扶貧辦信息中心，承擔具體工作。第三是駐村幫扶工作。除京津滬外，28個省（區、市）中，已經有25個建立并派駐了駐村工作隊，還有3個省份正在組建和完善中。五是加強管理抓落實，進一步加強了扶貧資金管理。六是研究問題抓落實，探索建立完善扶貧工作的考核、約束、退出三大機制。七是協調配合抓落實。積極溝通協調，主動爭取支持，統籌推進扶貧開發各項工作。八是加強宣傳抓落實。主動與宣傳主管部門及新聞媒體聯系，扶貧開發工作的宣傳力度明顯加大。

劉永富強調，下半年要抓好六個方面的工作：

一要確保做好三項重點工作。減少1000萬以上農村貧困人口是國務院向全國人民立下的軍令狀，舉世矚目，非做好不可，這也是對扶貧系統有沒有戰斗力的檢驗。建檔立卡工作關鍵是要公平公正公開，要讓貧困群眾普遍知曉、普遍參與、廣泛認可，要經得起時間的檢驗、經得起群眾的評判。駐村工作隊要防止流于形式，要派得出、駐得下、能干事、有效果、全覆蓋，使其真正成為精準扶貧的平臺和管道，成為貧困地區基層組織的幫手、脫貧致富的參謀、黨群干群關系的紐帶，真正發揮宣傳政策、摸清底數、組織動員、制定規劃、協助落實、建好班子的作用。國務院扶貧辦準備制定關于加強干部駐村幫扶工作的具體意見，明確工作要求，加強工作指導。

二要積極推進三項機制建設。一是改革貧困縣考核機制，用好指揮棒；二是建立貧困縣約束機制，念好緊箍咒；三是完善貧困縣退出機制，打好攻堅戰。對于三項機制建設，要統一認識，積極推進。

三要大力培育三大品牌。雨露計劃、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷三個扶貧品牌，都是針對建檔立卡貧困戶制定的特惠政策，是實現扶貧開發措施與建檔立卡結果相銜接的具體舉措。國務院扶貧辦將加強頂層設計，各省（區、市）要結合各地實際情況，制定近三年的規劃和年度計劃，積極探索，主動推進。

四要努力實現社會扶貧新突破。中央和各級定點扶貧、東西部扶貧協作和軍隊武警部隊參與扶貧，要進一步強化、細化、具體化，不斷增強工作的針對性和有效性。下一步，社會扶貧的工作重點要放在動員民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧上。全面組織動員，出臺政策文件，表彰先進典型，設立扶貧日，建設社會扶貧網絡服務平臺，真正形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的新格局。

五要切實提高中國扶貧軟實力。大力宣傳扶貧開發的成功經驗和典型，系統研究中國特色扶貧開發理論，在國內凝聚起更大的扶貧合力，在國際展示我國的制度優勢、發展模式和核心價值。加強宣傳引導，加強警示教育，通過扶貧論壇、扶貧報告、扶貧雜志、扶貧網站、扶貧典型案例等多種形式，釋放正能量，改善大環境，為扶貧開發創造良好的社會氛圍。

六要及早謀劃明年工作。下半年在圍繞年度目標任務開展各項工作的同時，要及早謀劃明年各項工作，特別是明年的目標任務如何確定、工作思路如何理清、工作重點如何擺布、扶貧投入如何增加、工作節奏如何把握、工作方法如何創新等等，要結合明年“十三五”規劃啟動，提前著手，爭取主動。

劉永富最后強調，“方向決定對錯，細節決定成敗”，扶貧進入攻堅期，是全面建成小康的重點和難點，是全局的重要組成部分。做好扶貧工作必須認清扶貧形勢和任務，明確工作重點和改革方向，加強扶貧重大政策研究，構建大扶貧工作格局。扶貧系統廣大干部要提高認識、統一思想、克服困難、堅定信心，集中力量認真做好下半年工作，確保減少貧困人口1000萬以上，努力實現各項扶貧工作目標任務。