大理州著力打造完善的社會化助學格局

王燦鑫

近年來，為切實解決普通高中家庭經濟困難學生的上學難問題，大理州委、州人民政府和各級教育行政部門始終堅持以科學發展觀為統領，解放思想，因地制宜，并加大與各級扶貧、教育基金會的協調力度，多渠道籌集資金，逐步形成貧困學生社會化助學格局。

各種助學班助貧困學生圓夢高中

正值暑假招生季，普通高中招錄工作正在各地緊張有序地進行。在大理白族自治州，經州教育局批準，巍山縣第一中學將于今年秋季學期開始新設“珍珠班”，面向全州招錄60名品學兼優、家庭貧困的優秀初中畢業生。因“珍珠班”學生擁有免學費及住宿費待遇，并由浙江新華愛心教育基金會每年給予每名學生人民幣2 500元的生活補助，其中2 000元為餐費補助，另外500元作為書費等。

“珍珠班”是經云南省僑聯、大理州僑聯、大理州教育局批準，由浙江省新華愛心教育基金會與巍山一中共同設立的，旨在資助家庭特困、成績特優的“雙特”學生，使之有機會完成高中三年的學業。按照公開、公平、公正的原則，經本人申請、學校推薦、逐級審核、差額上報、尊重志愿、公開錄取的程序實施。在大理州招生部門的認真組織下，《大理日報》于7月17日對擬錄取的60名學生進行了公示。

而在此之前，大理州另一所普通高中學校祥云縣第四中學早在2007年便開始開設“珍珠班”，至今7年來，解決了一大批品學兼優學生的就學難問題，成功培養了255名畢業生，一本上線率達90%以上，良好的辦學效果受到社會各界的廣泛好評。

就在巍山一中成功開設全州第二個“珍珠班”的同時，大理州另兩個彝族自治縣均已分別創設了特色班，其中漾濞縣人民政府在江蘇中遠助學幫老基金會的支持下，使云南省首個“圓夢班”順利落戶漾濞一中，并將于今年9月正式開班。“圓夢班”每學年有學生專項學習生活資助費30萬元，每生每學年受助5 000元。并將與其他普高學生一樣，享受普通高中學生免學費項目資助，同時有機會獲得普通高中國家助學金項目、中央彩票公益金普通高中助學項目等多項資助資金幫扶。為保證教育質量，“圓夢班”將與大理州民族中學“宏志班”進行教師“一對一”幫扶，更好地幫助貧困學子圓夢求學。南澗縣在南澗縣民族中學創辦了兩個“民族班”，共面向全縣招生100人，“民族班”只招收少數民族或農村戶口漢族應屆初中畢業生，并符合家庭經濟困難和品學兼優的雙重條件，每生每月將享受生活補助300元，每年每屆學生將總計受助30萬元。

此外，2013年9月起，大理一中“華萌宏志班”順利開班，“華萌宏志班”是由中國青少年發展基金會、云南省青少年發展基金會、華萌基金及大理州教育局合作的希望工程助學項目，從2013年起至2017年，連續5年每屆招生50名，“華萌基金”將為每生每年提供8 000元的學費及生活費資助，直至高中畢業。

“宏志班”：大理州民族教育的響亮名片

2002年秋，在州委、州政府的高度重視下，大理州民族中學開始承辦“西部開發助學工程”大理高中“宏志班”， 至今已經招收學生13屆，讓來自大理、楚雄、保山、怒江、德宏、迪慶、麗江等滇西7州（市）漢、白、彝、納西（摩梭）、景頗、藏等26個民族的貧困學生匯集到美麗的滇西中心城市大理，享受優質高中教育資源，圓夢求學。從此，“大理宏志班”成為一個響亮的辦學品牌，促進學校教育教學質量一路攀升，截至2013年，在云南省高中教育教學綜合評定中，大理州民族中學連續10年被評為全省教育教學工作先進學校，教育教學成績連續10年居于全省民族中學榜首，成為全省乃至全國民族教育的領跑者。

為充分發揮西部助學工程的示范帶動作用，進一步擴大“宏志班”的良好效應，加大對貧困學生的資助力度，讓白州更多的貧困學子享受助學工程帶來的溫暖，2008年9月，大理州委、州政府決定從當年起，每年由大理州民族中學自籌辦班經費，增辦一個“大理宏志班”，“宏志班”在原先招生數50人的基礎上再擴招50人，直接面向大理州12個縣（市）招生。提起“宏志班”，校長馬琴頗為感慨地說道：“12年來，僅‘宏志班這一項目，學校通過各種渠道籌措的經費就達514.8萬元，實現了‘宏志班100%的鞏固率。”至今，大理“宏志班”已成功培養了700名畢業生，學子廣布滇西各地，有梅里雪山高海拔地區的藏族學子、獨龍江峽谷的特少民族學生，吸引了中央電視臺等眾多權威媒體爭相報道，成為大理州民族教育最響亮的名片。

完善的資助體系，不使一名學生因家庭經濟困難而失學

歷屆大理州委、州人民政府始終把教育當作最大的民生工程，在著力提高教育教學質量和擴充優質教育資源的基礎上，高度重視家庭經濟困難學生的資助工作，著力打造“黨委領導、政府支持、社會參與、教育運作、上下聯動”的助學格局。2007年10月，大理州成立了以州政府分管領導為組長，相關單位為成員的大理州學生資助工作領導組，全面領導統籌全州學生資助工作。同時，大理州編制委員會向各縣市編委和州教育局下發了關于設立學生資助管理中心的通知，州、縣兩級按要求成立了學生資助機構，并明確了相關工作職責。

2011年，大理州正式出臺《大理州普通高中家庭經濟困難學生資助工作實施方案（試行）》，實現了資助政策在全州國民教育各階段的全覆蓋。根據《方案》，大理州普通高中國家助學金資助標準分為每生每年2 000元和1 000元兩檔，資助面約占全州普通高中在校生總數的35%，并適當向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。資助范圍為全州根據國家有關規定批準設立、實施普通高中學歷教育的全日制普通高中學校和完全中學的高中部；資助對象為全州范圍內具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。其中，烈士子女、優撫家庭子女或孤殘學生等無直接經濟來源者，單親家庭、父母年事已高或患病喪失勞動能力，家庭無固定經濟來源者等7類學生優先得到資助。在實施過程中，大理州逐步建立以政府為主導、國家助學金為主體、學校減免學費等為補充、社會力量積極參與的資助政策體系，從制度上基本解決了家庭經濟困難學生的就學問題。

在各級政府和社會各界的關心支持下，大理州普通高中生受助面不斷擴大。其中，中央彩票公益金助學項目自2007年以來共資助公辦普通高中家庭經濟困難學生7 475名，資助總額達747.5萬元，獎勵品學兼優的普通高中家庭經濟困難學生2 574名，獎勵金額達514.8萬元；2010年秋季學期實施普通高中家庭經濟困難學生資助政策以來，共資助學生107 899人次，資助金額達8 163萬元。同時，大理州積極倡導社會各界捐資助學，支持各級高中學校認真開展學費減免、設立校內獎學金、特殊困難補助等工作，成為資助工作的有益補充。據統計，2010至2013年，大理州普通高中學校共接收社會捐資助學款1 251萬元，資助家庭經濟困難學生10 526名；全州有8 290名學生享受了學費減免，減免學費496萬元；11 405名品學兼優的同學獲得校內獎助學金，獎勵金額286萬元；4 917名學生獲得特殊困難補助，補助金額160萬元。完善的資助體系，使全州沒有一名學生因家庭經濟困難而失學。

“愛心圓夢”，薪火傳承愛的希望

為幫助解決普通高中家庭經濟困難學生入大學難的問題，從2008年起，大理州連續6年實施“愛心圓夢”行動，對在當年高考中被二本及以上高校錄取的家庭經濟困難學生給予3 000元至5 000元的資助。2008年至2013年，州、縣兩級共籌集資金3 720萬元，資助12 870名家庭經濟困難大學新生順利進入大學校門。并堅持在每年大學開學期間，舉行“愛心圓夢”助學金發放儀式，現場資助受助學生，同時對愛心企業和個人進行表彰獎勵，極力弘揚捐資助學光榮傳統。與此同時，大理州還認真開展了大學生生源地信用助學貸款業務，從2009年啟動該項目以來，全州共接受辦理46 239人次大學生生源地信用助學貸款申請，共計發放貸款26 284萬元，受到社會各界廣泛好評。

為讓廣大人民群眾深入地了解家庭經濟困難學生資助的各項政策，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，州、縣各級教育部門積極爭取各級新聞媒體的支持，采取靈活多樣的宣傳方式，開展廣泛深入的輿論宣傳，并積極開展電話咨詢，回答學生和家長的提問。同時發放了大量的國家助學金辦理指南、辦理流程、辦理條件等宣傳資料。通過廣泛宣傳，為全州學生資助工作的開展營造了良好的社會氛圍。

濟困助學，功在千秋；愛心圓夢，薪火傳承。多年來，學生資助政策在大理州的深入實施，有效地解決了家庭經濟困難學生上學期間的學習和生活問題，每年都讓50萬學子從中受益，惠及各族群眾150萬人，約占大理州總人口的43%，成為大理州促進教育公平、推進教育事業健康發展的重要舉措。