論高校學生黨員“進出”機制的構建

葛忠強　劉巖　高琳琳

摘 要： 機制創新要以理論創新為先導。時代在發展，情況在變化，黨的組織建設理論也要與時俱進、開拓創新。黨員能進能出機制的完善和創新涉及許多重大實踐問題和理論問題。為此，應當加強有關方面的研究和理論創新，以推動黨員能進能出機制的完善和創新。

關鍵詞： 長效機制 重要性 有效措施 注意問題 理論支撐

黨的十八大報告提出，要健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。關于高校黨建，從1990年中共中央發布《關于加強高等學校黨的建設的通知》至今，中組部、中宣部和教育部黨組先后連續召開了21次全國高校黨的建設工作會議，并且每一次都把發展大學生黨員放在培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務的戰略高度。教育部黨組《關于進一步加強高校學黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》指出要重視做好在青年中發展黨員的工作，特別強調及時處置不合格黨員，要在健全黨員能進能出機制上下工夫。

當前高校學生黨員能進能出機制落實效果不佳，出現入口把關不嚴、入黨一勞永逸、出口形同虛設等現象。如何提高學生黨員能進能出機制的信度，是高校黨建工作的一種新嘗試。要深刻認識“健全黨員能進能出機制”的意義，查找“健全黨員能進能出機制”的差距，積極探索“健全黨員能進能出機制”的路子，對創新基層黨建工作，保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。

一、要正確認識創新黨建工作長效機制的重要性

高校學生黨員質量保障的長效機制，就是保證高校大學生黨員在發展、轉正及入黨后能夠帶頭履行黨員責任義務，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，自覺接受黨組織和廣大群眾監督與考評的機制，它不是一勞永逸、一成不變的，必須隨時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。

二、健全黨員能進能出機制是新形勢下加強黨員發展和管理的客觀需要

健全黨員能進能出機制，是增強中共對新形勢下自身肌體健康問題的危機意識，鞏固黨的執政地位，加強新形勢下黨員發展和管理工作的客觀需要。當前中國正處于矛盾凸顯期和改革深水區，社會結構發生巨大變化，不同階層群體的利益訴求日益多元化，西方利用各種手段進行意識形態滲透，思想領域的矛盾和斗爭更復雜激烈。隨著黨員人數的增加，在發展黨員、執行黨員標準過程中嚴把入口、疏通出口，建立黨員、干部退出機制，解決黨員、干部能上不能下、能進不能出的問題，具有時代的必要性和現實的緊迫性。

三、制定黨員隊伍“入口”關機制有效措施

探索清退不合格黨員的同時更注重嚴把黨員“入口”關建立黨員隊伍純潔機制，不能僅僅理解為把不合格的黨員清退出黨組織，更要嚴把黨員隊伍“入口”關，從源頭上保證黨員隊伍的純潔性，這是在推進黨的純潔性建設中必須始終堅持的原則。在實際工作中，借鑒企業質量體系認證管理理念，建立“指導、發展、監督、評價”于一體的發展黨員全面質量管理體系，從遞交入黨申請到預備黨員轉正，將發展黨員細化為多個階段與多個環節，對每一環節都提出明確具體的量化指標和時限要求。這樣的標準化、科學化不僅保證了黨組織可以對發展黨員的全過程全面掌握，而且便于申請入黨的同志一旦沒有被批準也知道自己在哪個環節上還不夠標準，可以有針對性地進一步努力提高自己；其次是研發發展黨員全面質量管理網上信息系統，對發展黨員工作實行網上登記、網上提報、網上審批，上一個環節不符合規定要求的，系統中止審核，不能進入下一個環節。并要求基層黨委及時更新維護信息系統數據，做到培養管理同步進行，實現通過科學手段杜絕不合格黨員混入黨的隊伍的初衷。

四、加強經常性教育管理確保黨員思想上時刻保持純潔性

要保持黨的純潔性，就要把思想純潔擺在首位，把思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務。為了做到防微杜漸，確保黨員在思想上時刻保持純潔性，必須強化黨員日常教育管理。

加強黨員日常教育培訓，重點抓好集中培訓。要針對黨員共性需求，黨的基本知識，以及各部門和單位的中心工作，集中開展多次黨員主題培訓活動，引導黨員自學。在抓好黨員集中培訓的基礎上，建立和固定每月的“學習日”，以支部為單位，督促指導黨員自學，落實學習考評，對黨員參加教育培訓情況要采取“黨員述學、支部考評”形式，結合工作總結，組織交流學習成果和體會，年終進行檢查，并做出評定。

五、建立健全黨員退出機制注意的問題

1.建立脫黨機制。脫黨，視情況有主動脫黨和被動脫黨。鑒于種種客觀因素，如退黨在某種程度上可能是政治上的恥辱，所以，雖思想上脫黨了，不再承認黨的章程，不再參加黨的活動，也不履行黨的義務，但就是在形式上不退黨，對此，黨組織應主動對其予以除名。此外，還有一種情況就是，不與組織發生任何主動關系，組織對當事人的情況也不了解，達到一定年限的，應視為自動脫黨，予以除名。

2.建立勸退機制。這是針對思想上還承認共產黨章程的共產黨員。共產黨員發生違犯黨紀的行為，且被警告3次以上，都應勸其退黨。

3.建立責令退黨機制。全心全意為人民服務是中國共產黨的立黨之本。黨員做出與全心全意為人民服務的黨的宗旨相違背的行為，是中國共產黨不能容忍的。黨組織應責令當事人退黨，并且不允許重新入黨。

4.完善開除黨籍機制。共產黨員發生違背全心全意為人民服務宗旨的行為且這種行為觸犯法律應予追究刑事責任的，堅決開除黨籍，并禁止參加黨的任何活動。

參考文獻：

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