工程項目全過程成本控制管理

袁國玉

【摘要】本文著重討論了工程項目中，全過程的成本控制與管理方法，及時糾正管理中存在的偏差，以實現經濟效益最大化。

【關鍵詞】建筑工程；全過程；成本控制

當前，在日趨激烈的建設市場競爭中，工程項目的標價越來越低，如何增收節支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是每一個項目管理人員值得思考的問題。解決這些問題的最有效途徑就是如何做好項目成本規劃和成本控制與核算。施工成本控制就是在保證工期和工程質量的前提下，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支加強管理，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以實現項目經濟效益的最大化。我覺得應該從以下幾點來做好成本控制。

1、投標階段

1.1及時進行市場調查。在工程項目投標資格預審通過后，投標人員根據工程實際情況，進行施工所在地的市場信息調查工作（市場信息包括：人工價格、機械價格、各種主材規格、質量、價格、產量等），并初步意向確定主要材料供應商。為工程投標報價和材料招標采購提供基礎信息。

1.2及時制定工、料、機價格上限。在完成市場調查的基礎上，投標人員匯同項目管理人員確定出各種主要材料的數量和價格上限、各種機械設備的配備數量和租賃價格上限、民工使用數量和雇用價格上限，同時根據項目實際，核定出項目部管理人員、施工隊施工生產人員的數量，以及其它相關定額，為工程項目編制成本計劃提供指導。按照以前施工經驗和標書清單確定報價成本價，投標人員以此確定報價控制下限進行報價。

1.3查閱過去同類工程經驗數據。根據以往工程經驗預測措施費和管理費用，計算出成本價，做到投標心中有數。最終調標就是成本加上自己想要的利潤，以不變應萬變。不要為了中標盲目壓價。

2、施工階段

2.1成本計劃

在工程項目開工之前，編制成本計劃，確定目標成本，并以此作為計劃成本控制與目標考核的依據，這是施工管理過程中必不可少的科學分析階段。即對工、料、機進行詳細的調查、研究，選擇合理的材料設備供應商，并根據圖紙的工程量、施工組織設計確定的施工方法、資源配置情況、工程施工分包承包合同編制成本計劃。成本計劃包括項目管理費用計劃和直接工程成本計劃。

1）項目管理費用計劃的內容包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費等項目費用及上級管理費、稅金等。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是又要厲行節約，從項目的實標情況出發，充分挖掘內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，特別是對差旅費、業務招待費等重點費用要核定標準，總額控制。

2）直接工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、協作工程等項目。

3）編制成本計劃時，要按照工程量清單細目對分項工程進行預算分解，確定其工、料、機數量、預算單價及現場管理費、稅金等，以此做為目標成本。發生合同外工程或設計變更時，要及時增補到成本計劃中。

2.2成本控制

重點是抓好直接工程成本控制。主要有以下幾點：

1）人工費的控制

人工費的控制標準應按預先編好的成本計劃表中的人工費進行控制。

A.根據工程實際情況確定非生產人員的數量；

B.改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少窩工浪費；

C.加強對勞動用工的管理，使其充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，提高用工的勞動生產率。

勞務分包在施工前期就要確定總的勞務費用，進度結算時嚴格按施工進度和完成工程量結算。勞務分包也可采用招標選擇施工隊伍以達到降低成本的目的。

2）材料費的控制

在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%左右，因此材料費的控制至關重要。因此要嚴格物資管理，合理制定材料使用計劃，制定材料節余獎懲細則，杜絕材料浪費。主要表現在：改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗。即節約采購費用；制定現場場區規劃圖、合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格執行材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施。

A.合理確定材料數量。開工前期一個月內主管工長提出本單位工程主要材料用量下發材料部門一份留存，作為采購總量進行控制，實行限額購料。下發一份給預算部門留存作為勞務結算總量控制。竣工后主要材料按理論用量加合理損耗的辦法與施工隊結算，并按照制定的獎懲細則實施兌現。

B.合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，在工程項目開工前，必須組織相關人員進行充分的調查，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以招標或其他方式以最優惠的價格獲得材料；同時把好材料的質量關，所有的材料都必須經過質量檢驗，做到不合格材料不準進場。

C.規范工地材料領用和管理工作。項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，做到工完場清，余料退庫。

D.對于非常緊缺的材料，應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，間接地擴大成本。另外，廣泛考察材料源，按照質優價廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價格信號，對于材料價要富有前瞻性，在施工淡季對價格有可能上漲的材料，要進行部分儲備。

3）機械費的控制

A.合理使用機械，最大限度地發揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎上，合理制定機械設備需求及進出場計劃，根據工期、分項工程開工的具體要求陸續進場，避免機械閑置。在數量上按照滿足要求、留有余地的原則配備。正確選擇和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養維修，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。

B.加強租賃設備計劃的管理，盡量采用計件結算，避免窩工現象，并嚴格控制油料消耗。

4）管理費的控制

成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費、風險金等其他成本費用）。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標后已成既定的數，因而，在施工過程中應重點注意管理費用的節約，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。另外，對于臨設費的管理也是一個重點，搭建臨設時，要依據施工工期及現場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現場的需要，又能滿足文明施工的需要。

5）措施費的控制

項目措施費是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內容包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費等。其費用是根據工程具體情況按可能發生的措施項目進行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術與經濟的結合，編制出既切實可行又能節約各項措施費用的施工組織設計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設施費用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運；同時加強工人的安全文明意識教育，防止安全事故及一些罰款等不必要支出的發生。

2.3成本統計與核算

1）及時進行成本統計，做到日登記、旬統計、月結算。項目施工人員每日應填報人工費消耗統計表、材料費消耗統計表。分為工程直接費，措施費，管理費分別統計報表，各種原始憑證和統計報表要及時、齊全、準確，不能弄虛作假或搞回憶錄，之后按要求及時整理并上報成本主管部門。工程竣工時能清楚知道各項費用情況，為以后投標提供支持。

2）進行成本核算時，應根據工程項目的成本構成，按人工費、材料費、機械使用費、協作工程和間接費等項目分類歸集，計算出各項費用的實際發生額和各項費用總額。及時根據施工完成量進行對比分析，每月填報項目管理費用統計表，按月核定項目實際完成的工程量和工作量，并與目標成本進行比較分析，發現問題及時解決，使工程成本始終處于受控狀態。

3）項目成本計劃之外增加的成本支出，須經工程成本主管部門批準；

4）成本核算應根據工程進度情況和成本構成，按月分期、分類進行結算，工程完成后，將分期結算的結果進行分類匯總即得出工程項目的實際發生成本額。

2.4施工成本分析與考核

1）每月進行一次成本分析，將實際成本與目標成本相比較，分析節超原因，系統地研究成本變動的原因，檢查成本計劃的合理性，以便有效地進行成本管理。

2）及時調整，動態控制目標成本。工程難免有變更簽證，出現大的變更簽證要及時計算變更成本，及時向業主索賠，同時要調整目標成本。出現與編制目標成本不一致的情況也應及時調整目標成本。

成本分析的切入點：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、項目管理費用增減、變更設計管理等。施工成本分析通過對比，揭露矛盾、解決矛盾，不能只分析數量上、現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關鍵問題和薄弱環節，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高項目的經濟效益。

3、竣工階段

3.1及時做出竣工結算，確認最終收入。工程完工后，主管工長應該提供出實際每個單項工程的主要材料消耗量，給預算人員最終報結算提供精確的基礎數據。報給甲方的結算及時聯系對賬確認。

3.2統計各種數據，計算工程實際成本。在竣工階段項目統計員應該及時統計出整個項目自開工到竣工的人工，材料，機械，管理費及措施費的實際消耗量。成本管理人員及時計算出本項目實際成本。

3.3與目標成本對比分析，項目完工后，應對項目責任成本執行情況進行考核。項目結束后，要對目標成本、實際成本及相關指標的完成情況進行考核。其目的在于充分調動職工的自覺性和主動性，挖掘內部潛力，達到以最少的耗費，取得最大的經濟效益，也為成本分析積累基礎資料，為總結成功與失敗，改善經營管理提供可靠的依據。

3.4施工項目完成后，對成本考核確定項目完成利潤指標的情況，并對施工項目成本形成中的各責任者兌現承諾，做到有獎有懲、獎罰分明，有效地調動參建人員努力完成目標成本的積極性。實際工作中往往有這種情況發生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構轉入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機械轉入新項目，財務賬目也轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發生大數額虧損也搞不清是哪個項目虧了，哪個項目賺了。因此，必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

工程成本管理是一個全員全過程的管理，每一個人都應參與進來，每一項工作都應該站在成本的角度來考慮，每一個工程項目都應認真地對成本費用進行預測、計劃、核算和分析，做好工程項目成本的管理與控制工作，力求最大程度的成本節約，以提高工程項目的經營管理水平和盈利能力。

參考文獻

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