水利水電建設項目管理中有關問題的研究

朱安福

【摘要】我國的水利水電工程建設近些年來實現了跨越發展，經過多年的實踐，在水利水電工程建設方面已經積累了大量的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜，水利水電工程質量控制成為水利水電建設項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設項目管理專業領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。

【關鍵詞】水利水電工程；項目管理；研究

水利水電工程質量控制是水利水電建設項目管理的核心，沒有質量就沒有投資效益、沒有工程進度。現介紹了我國水利水電工程質量的特點，探討了有關“質量控制”條款進一步完善問題，提出了水利水電工程質量控制是一項復雜而又繁重的任務。

一、水利水電工程質量控制概述

水利水電建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是水利水電建設項目三大控制目標的重點。

（一）建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。

由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。

（二）建設項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：一是工程項目實體質量；二是功能和使用價值；三是工作質量。

因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務：根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。

二、水利水電工程施工階段的質量控制

水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

（一）施工前的質量控制

首先要建立各級質量責任制， 明確施工局局長即項目經理是工程質量的第一責任人， 施工局主管質量的副局長為直接責任人，總工程師為質量技術責任人，施工處各級也同時建立質量責任制，真正傲到了層層把關，各負其責。其次要實施質量否決權， 其次是要對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督， 重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件， 可以通過直接的經濟處罰和法律制裁， 使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系， 有效促進質量體系良性運作， 規范所有主體各個層次、各個環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制， 實現設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準的要求。第三是加強對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中， 以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督， 實現政府對水利水電工程質量實施過程的預控監督。

（二）施工中的質量控制

1.原材料的質量控制

水利水電工程所用的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料必須按照國家規定， 見證取樣后，送至國家認可資質的實驗室做復驗試驗，合格才能使用。鋼筋進場后監理工程師應核對其生產廠家，各種鋼筋的級別、直徑及其報審數量，核對其合格證，出廠化驗單上力學指標及其化學成分是否符合要求， 抽樣復驗試驗單是否合格 確認其冷彎、抗拉強度合格后才能使用。有焊接接頭的應在焊接試驗合格后才能使用。磚進場后應核對其生產廠家，報審數量，核對其出廠合格證，檢查抽樣試驗單是否合格，確認其抗壓強度、抗折強度、幾何尺寸等指標合格后才能使用。嚴禁使用生磚和過火變形磚。水泥進場后應核對其廠家，出廠合格證以及補強單是否符合要求檢查其批號是否與合格證上的批號相符合、安定性是否合格。并且要求出廠不超過3個月，檢查其抽樣試驗合格才能使用。

2.隱蔽工程的質量控制

（1）地基隱蔽驗收。地槽清好后，組織地質勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位參加， 重點檢查地基承載力是否符合設計要求， 是否存在軟弱下臥層、實際地質情況是否與勘測報告相符合。確認地基土符合要求后，才能進行下道工序施工。并及時辦好隱蔽驗收簽證手續。（2）鋼筋分項工程隱蔽驗收。鋼筋分項工程的隱蔽驗收，主要是合理設置質量控制點，提前給施工單位負責人交底，不經驗收合格，不準隱蔽比如柱子質量控制點的設置， 應設在每層柱（或基礎頂面）支模之前，控制的重點內容是： 柱子縱筋接頭質量及其位置是否正確、箍筋加密區綁扎是否到位、是否符合設計及規范要求。（3）基礎結構驗收、主體結構驗收。

（三）施工后的質量控制

施工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。

1.嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。

2.加強對水利水電工程的質量監督管理， 使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現， 為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。

3.做好監理交底工作。為了保證施工質量始終處于有效的受控狀態， 監理方除了認真做好施工方的施工組織設計及各項專項施工方案的審核、進場材料報驗、各道工序、各分部分項及單位工程的施工質量監控在設計和相關規范標準以內外， 還要針對不同工程的特點難點對施工方進行交底。

結語

水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻：

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[2] 張國生.水利水電工程施工過程的監督[J].中國水利，2001.10.

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