水利工程造價工作中全過程控制措施的分析

何英 王瑞環(huán)

【摘要】為了有效的控制水利工程建設(shè)項目的進度，質(zhì)量，與成本，應(yīng)該以水利工程建設(shè)造價為依托，做好工程建設(shè)的監(jiān)理工作， 做好工程建設(shè)的全過程實施工作，在作業(yè)中采用科學(xué)的工程造價調(diào)整以及預(yù)測方法，對水利工程造價進行統(tǒng)一管理，使其能夠創(chuàng)造最優(yōu)社會效益價值。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程造價；全過程控制；

1、以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制

模擬建立水利工程施工的同時要實現(xiàn)節(jié)省成本減少投資，關(guān)鍵在于水利工程質(zhì)量的好壞。水利工程設(shè)計的優(yōu)劣決定著水利工程的經(jīng)濟效益是否有成效。業(yè)主委托造價咨詢單位并得到建筑產(chǎn)品的全部服務(wù)，進而參與整個水利建設(shè)的投資研究及工程結(jié)束時總決算的全局造價管理調(diào)控。在水利工程造價管理中，施工階段不同，造價管理層次也不同，所以相關(guān)人員的工作側(cè)重點也有所不同，工程技術(shù)設(shè)計階段最為重要，要與業(yè)主共同協(xié)商進行并選出最佳設(shè)計方案，同時對水利工程產(chǎn)品的功能及成本分析研究，運用價值水利工程原理進行徹底探討，進而提升水利工程建設(shè)總價值，縮減項目周期成本。

2、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價的控制

建設(shè)工程招標(biāo)是由市場定位的價格機制決定的，其本質(zhì)是市場競爭行為， 通過招標(biāo)使社會平均勞動力消耗水平降低，合理調(diào)控水利工程價格，實現(xiàn)最佳資源配置，有利于施工方和業(yè)主間的雙向選擇更加人性化、自主化。在水利工程建設(shè)中可以實施招標(biāo)制的有工程設(shè)計、建設(shè)施工、工程監(jiān)理及材料采購方等，逐步完善我國招標(biāo)法律規(guī)范，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。

3、施工階段工程成本控制

水利工程成本管理具體過程中最重要的階段之一就是施工階段的工程成本管理，尤其是對于施工單位來說，施工階段的工程成本的高低直接關(guān)系到該企業(yè)該項目獲得的經(jīng)濟收益的大小。

（1）優(yōu)化項目資源配置，合理分割水利工程成本。項目資源的配置與工程成本控制的具體措施及執(zhí)行程度息息相關(guān)，目前，大多數(shù)由國家直接控股的大型施工企業(yè)的水利工程的成本主要由分包成本和施工隊成本構(gòu)成，其中，施工隊成本幾乎不能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟收益，因此企業(yè)的主要經(jīng)濟收益取決于如何控制分包成本上。分包成本與施工隊成本如何分配、項目成本如何規(guī)劃等問題則成為企業(yè)成本控制的關(guān)鍵所在。

水利工程分包與勞務(wù)分包存在本質(zhì)上的差別：水利工程分包是將水利工程分成許多部分，再將不同部分的工程分別承包給相應(yīng)的分包商，總包商只需要對總體的水利工程的質(zhì)量、進度負責(zé)；勞務(wù)分包商則是要對其自身投入的人力、技術(shù)、器械等負責(zé)，整體水里工程日常的、具體的質(zhì)量、進度及技術(shù)方面等問題則全部交由總包商負責(zé)。兩種類型的分包方案遵循了“水利工程所采用的施工材料、應(yīng)用技術(shù)及管理方案是決定水利工程質(zhì)量、進度、成本的根本”這一原則，且合乎相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)是可操作行為。而如何選擇勞務(wù)分包商、如何控制分包成本等問題就是本環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

（2）嚴格控制施工隊成本，建立內(nèi)部成本管理制度。所謂施工隊成本，就是指由企業(yè)內(nèi)部員工組成的自有施工隊完成施工項目所需成本。就我國現(xiàn)狀來講，國家控股的大型施工單位的自有施工隊的使用成本較高， 工作率卻很低，因此我國的施工隊成本高居不下，沒有得到很好的控制。 為了解決這一問題， 各企業(yè)采用責(zé)任成本分割核算方法。責(zé)任成本核算方法，就是通過細化項目成本，將項目細化到每個工序，通過計算完成某道工序所需的工料機械費用即責(zé)任單價，企業(yè)用責(zé)任單價來衡量施工隊的成本控制情況及施工隊員應(yīng)有的收入。這種方法將所有工序工料機械成本捆綁計算，節(jié)約了材料成本及機械費用，如出現(xiàn)超支狀況則通過減少隊員收入補償，反之，隊員收入會有所提高。此法不僅能夠有效的節(jié)約成本，更有效的提高了隊員的工作積極性和工作效率。

（3）制定詳盡成本計劃，實現(xiàn)動態(tài)成本控制。在完成分包成本和責(zé)任成本后就可以初步確定兩部分的成本造價，此后，企業(yè)需要制定詳盡的總成本計劃。總成本計劃中不僅要包括分包成本和責(zé)任成本，還應(yīng)該包括具體項目需要的現(xiàn)場施工費用、管理費用甚至是應(yīng)繳稅款等各項費用。

總體來說，總成本計劃可以分為以下兩大部分：

1）不可控項目成本：管理費用、應(yīng)繳稅款等一類項目執(zhí)行者無法預(yù)料到的客觀部分；

2）可控項目成本：不可控項目成本除外的全部成本，如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場施工費用等等。

其中，可控項目成本是總成本計劃中的重中之重，可控成本是根據(jù)預(yù)測的項目施工時間、施工設(shè)計、施工條件等基本信息制定而成的，隨著項目的進行，必然會發(fā)生一些突發(fā)的因素，如施工方案的變更、總工程量的增減、建材等原料價格的變化等等。此時，成本計劃只有及時的、根據(jù)不同具體因素進行相應(yīng)的調(diào)整， 將突發(fā)因素對項目的影響降到最低，才能保證其對整個工程項目的指導(dǎo)作用。

4、竣工結(jié)算階段的成本控制

施工階段的成本控制是為順利竣工而做鋪墊的。施工期水利工程成本控制處在過程控制的范圍之內(nèi)，其中各個部分的水利工程計量、變更、簽證、索賠等核定是要在施工完成后重新歸納總結(jié)的。能否較好的歸納整理施工過程中的各種經(jīng)費時刻影響著水利工程竣工結(jié)算的質(zhì)量。水利工程竣工結(jié)算是水利工程成本是否合理的重要判斷依據(jù)，該部分施工單位和客戶都十分重視。竣工結(jié)算由受業(yè)主委托的中介機構(gòu)進行審查。首先審核竣工結(jié)算是否按照規(guī)范頂和規(guī)則進行編制、是否嚴格履行施工合同及招投標(biāo)文件、是否反映了真實的施工承包等等。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗，經(jīng)審查的水利工程項目結(jié)算普遍與編制的結(jié)算價款相差 10%～30%不等。因此，竣工結(jié)算在項目節(jié)約資金中發(fā)揮了重要作用。水利工程建設(shè)，應(yīng)該做好竣工結(jié)算工作，竣工結(jié)算時，首先做好相關(guān)建設(shè)資料的整理工作，根據(jù)合同以及簽證內(nèi)容，做好工程結(jié)算，如果工程在建設(shè)過程中，由于乙方單方面的原因，造成工程拖延等情況，在該階段可收集好證據(jù)，要求對方進行相應(yīng)的索賠。

5、加強工程成本審核制度

在最終工程成本審核時，因為每個工程項目的工程量、建設(shè)規(guī)模、難易程度等方面存在很大的差異，不同實力的施工單位所擬定的工程成本造價計劃也不盡相同，為了取得更好的效果，審核應(yīng)該根據(jù)具體的工程項目進行具體分析，根據(jù)其不同的特點，將多種審核方法靈活的結(jié)合到一起，力圖實現(xiàn)最完美的效果。一般來說，為了保證工程成本造價審核能夠順利通過，并實現(xiàn)合理控制項目成本的目的，是要將全面審查和對比審查者兩種方法相結(jié)合運用的。

水利工程成本審核是以工程施工圖紙為基礎(chǔ)，并結(jié)合現(xiàn)行的合同、成本計算等相關(guān)規(guī)定和文件，全面審查工程書目、定量單價及其他費用。全面審查法適用于經(jīng)驗少、工齡短的工程預(yù)算人員，他們能夠更好的根據(jù)施工圖紙發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問題和漏洞并提出自己的看法和建議。同時，全面審查方法能夠有效的提高投資小的水利工程成本預(yù)算審查的效率及質(zhì)量。雖然全面審查法存在工作時間長、任務(wù)中、勞動負擔(dān)大等缺點，但這些都可以通過人為控制將影響降低到最小。

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