配網安全管理現狀分析及隱患排除措施

戴伙林

【摘要】文章總結筆者多年工作實踐，對當前配網安全生產中主要存在的安全現狀，提出相關隱患排除措施。

【關鍵詞】配網；安全問題；隱患消除

前言：配電網是我們國家的主要供電網絡之一，一旦發生重大安全事故，除了對一線班組員工造成極大的人身安全威脅，同時將導致用戶負荷的中斷，給用戶財產和電網資產帶來巨大的損失。由于該等級的網絡呈網狀結構、網架結構較為薄弱，供電半徑較大，而且大多數地處農村邊緣地區，線路絕緣水平低，運行環境復雜，最容易發生各種人身死亡事故。從事故發生的次數分析，主要事故是誤操作、觸電、外力外物致傷和墜落；從事故造成的危害分析，造成人身傷亡的主要是：觸電、墜落、外力外物致傷和誤操作；因此，認真剖析目前配網安全生產中主要存在的安全隱患和“短板”，并采取行之有效的補救措施以防范事故的發生就顯得尤為重要。

1、配網安全管理問題分析

1.1 主要存在的問題

①班組長是供電企業保證配網安全的關鍵，是基層班組的管理者，基本要求是：既要有技術又要有工作經驗還應有一定的組織領導才能。但是目前的現狀是大多數班組長年齡大點的有技術有經驗但不會“寫”和“說”；年輕的大學生會“寫”和“說”，但技術欠缺，經驗嚴重不足。

②當前普遍存在生產一線員工人員老化、健康狀況差、年輕的技術工人欠缺；這樣的人才結構是嚴重制約配網安全生產的關鍵因素，是配網的最大“短板”，將會嚴重影響配網的持續發展。

③伴隨著電網技術不斷發展，生產管理人員和生產班組人員存在人員不足、不少員工身兼數職，在人員素質方面不能滿足安全生產工作的要求。

1.2 配網安全管理主要存在的“短板”分析

1.2.1 部分基層工作人員安全生產意識不強

部分基層配網管理人員安全生產意識不強，對制度、標準的依從性不高，業務素質和專業技能不能滿足崗位要求，這是配網安全管理存在的主要“短板”之一。

1.2.2 個別單位安全生產管理制度執行不到位，如對“兩票”和電氣操作等相關制度執行剛性較差，對配網作業風險管理力度不足，存在“兩票”閉環管理機制未建立、沒有開展“兩票”執行和管理情況檢查、檢查發現的問題沒有進行整改和通報，沒有嚴格按照“兩票三制”執行等問題。這也是配網安全管理主要存在的“短板”之一。

1.2.3 配網安全監督管理待加強

①部分局職能部門策劃不細、指引不清、傳達不夠，接到上級制度以后，沒有組織進行梳理和落地策劃，直接下達給基層，由基層班組自行摸索，導致基層部門面對大量文件和制度，而且理解不一，執行時各自表述，影響安全生產整體水平的提高。

②在現場作業方面，風險辨識能力不足，風險管控能力不強，防控措施落實不夠，運行維護不到位的情況普遍存在；風險管控能力不足具體體現在分析問題和解決問題能力不足，采取的措施不足難以保證作業的安全。

1.2.4 配網安全培訓效果不夠理想

①一線生產部門培訓工作都是其它崗位人員兼職，沒有培訓專責崗位，職責分工不太明確，教育培訓的缺乏針對性和效果。

②基層供電所的職能由過去的施工、建設、運維部門轉變為現在運維單位，由于日常缺乏實際操作經驗，很多年輕員工的實際操作能力不能滿足搶修工作要求，也不利于安全生產工作，建議多舉辦實操培訓，提高年輕員工技能水平。

2、隱患排除措施

2.1 對當前配網生產一線員工人員老化、年輕的技術工人欠缺是一個突出的問題，應優化供電所班組設置，對各部門各崗位人員的配置，應根據班組所擔負的工作任務合理配置，人員數量、健康狀況、年齡搭配和人員素質等都綜合考慮。

2.2 有針對性開展基層生產班組及班組長隊伍建設。

通過全面推進持證上崗把班組打造成技能達標、作業規范、執行有力、凝聚力強的團隊；通過明確任職條件、開展能力評定、加強專項培訓、優化薪酬待遇及拓寬職業發展通道等 5 方面的工作，把班組長培養成為“會干、會說、會寫、會指揮”的“四會”基層管理者，讓優秀人才樂于干好班組長。

2.3 安全工作認真落實，首先要主管安全生產的領導要精通業務，安全檢查或督查中查出的安全問題要舉一反三，認真總結經驗，吸取教訓。

2.4 要充分發揮基層職能部門各專責及供電所的安全員的作用，營造全局全面參與、全面關注安全的良好氛圍，消除目前只有幾個安全專責（安全員）在管安全的被動局面。

要求在各專責在安排各項工作的同時要提醒一線人員在該項工作中應注意那些安全問題、應注意那些危險點以及開展工作的方法等；要加強安全員的職責進行現場安全檢查，對發現的安全問題及時制止和指正，并將檢查中發現的問題及時反饋給安全管理人員進行剖析，營造全局全面參與、全面關注安全的良好氛圍。

2.5 加強安全監督管理

2.5.1 強化現場督查考核機制，重點加強供電所主業人員的安全現場的督查，改變目前安全督查工作中“重三產、輕主業”的局面。加強現場的安全檢查至關重要，只有通過現場的安全檢查才能真正發現安全存在的問題，但檢查的重點要放在供電所主業人員的各種工作中，再配合檢查三產施工單位的安全，檢查的重點主要是“安規”和“十

個規定動作”；

2.5.2 強化事故事件分析和監督管理，要科學策劃，合理引導，有效組織，嚴格監督，每月定期召開事故/事件原因分析會，通報事故/事件發生原因及指標控制情況，不放過每一宗障礙和典型缺陷，并針對不同季節和障礙發生概率，開展風險提示，督促各單位有針對性地采取切實有效的防范措施。

2.5.3 要有計劃地開展各項安全專項活動，改變目前發生什么事故就開展什么專項活動的局面；要有計劃的開展“防觸電”“防高空墮落”、“防物體打擊”、“環網點防觸電普查”、線路等安全專項活動，深挖安全隱患，確保安全穩定。

2.5.4 層層落實安全生產責任制。逐級簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層落實到位，做到了不留一個死角，落實到每一個人。

2.6 強化配網培訓查工作

2.6.1 培訓工作要有針對性，內容主要是強化《配網現場作業重點風險預控手冊》、《配網十個規定動作》、《配網基層班組基本技能和核心業務學習手冊》以及《配網電氣操作票培訓課件》等的培訓以及剛性執行力度；要制定專業教材，開展專題培訓和考試，確保培訓到位、理解到位、執行到位，使之成為生產人員的日常行為習慣。

2.6.2 培訓工作要結合實際、找準對象，明確培訓內容，才能達到培訓效果。針對目前一線人員安全意識最為薄弱、安全技能水平普遍不高的固有局面，培訓工作重點要放在生產一線改變目前“任務式”的安全培訓不到位的“虛“局面。

2.7 提高安全管理水平

2.7.1 規范公司配電生產運行管理。從設備管理、調度運行、安全督察等三方面系統謀劃縣級子公司配電生產運行規范化管理工作，加強檢查指導，促進安全管理水平提高。

2.7.2安全生產常抓不懈。安全生產是實際工作中的每一個行動、是一種踏實地工作態度。我們企業的每一位員工必須堅持以南網中長期發展戰略為統領，緊扣企業創先發展主題，從思想上重視安全生產，樹立起牢固的安全意識，真正做到安全生產，就是為企業創造了價值。

參考文獻：

[1]羅學偉.配網運行的安全風險及其防范[J].中國新技術新產品，2012

[2]高如斌.加強電力企業的安全管理[J].廣西質量監督導報，2008