防汛抗旱中的影響因素分析

崔振中

【摘要】在我國的防汛抗旱中，有很多影響因素，例如天氣、地形、當?shù)胤姥纯购翟O施、政策等，這些因素是阻礙我國防汛抗旱的主要原因。本文通過對防汛抗旱因素的分析，歸納了主要影響防汛抗旱的幾個方面，包括天氣因素、防汛抗旱能力因素和防汛抗旱體系等，并進一步舉例分析了因素形成的原因和應對措施。

【關鍵詞】防汛抗旱；天氣；防洪抗旱能力；防洪抗旱體系

前 言：

幾年來，全球變暖、氣候異常等環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，這些氣候問題導致冬夏氣候差異較大，降水量異常，自然環(huán)境復雜等現(xiàn)象，使我國南方雨季長，北方旱期長。這些問題造成了旱災和洪災，加上我國有些地方的防汛抗旱設施還不夠完善，缺乏一定的防汛抗旱能力，防汛抗旱體系不完善，導致我國的防汛抗旱有一定的阻礙，這些都是影響我國防汛抗旱的因素。

1.防汛抗旱中的主要影響因素

氣候是影響我國防汛抗旱的主要因素之一。我國幅員遼闊，各省面對是氣候也各不相同，但降雨多數(shù)集中在夏天，也就是5～8月最容易發(fā)生水災。南方相比較之下水災更多，因為他們要面臨梅雨季節(jié)，雨季較長，持續(xù)降雨容易引起河流漲水，發(fā)生洪災。北方地區(qū)6、7月份降水量大容易發(fā)生洪災，在秋冬季節(jié)降水量少，容易發(fā)生旱災。這些就需要一些防汛抗旱設施，適當?shù)男钏头潘?，保持水旱的穩(wěn)定。

1.1防汛

1.1.1降雨量

拿我國河南來說，河南屬于暖溫帶——亞熱帶地區(qū)，是溫帶季風性氣候，冬季較寒冷且降水量少，夏季炎熱，雨水豐沛。河南的季風性氣候很容易在夏季出現(xiàn)洪災，秋冬出現(xiàn)旱災，因此要加強這些地區(qū)的防汛抗旱工作。長江流域白土崗水文站2005年6月30日24小時降雨640毫米，達到百年一遇暴雨標準，其他白河站、李青店等站均達到或超過100年一遇降水。河南地區(qū)降雨突發(fā)性強，時空分布不均，有時降雨的時間不固定，汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多，因此這一地區(qū)的防汛與抗旱同等重要，并且很難掌握。

1.1.2臺風

臺風活動頻繁，破壞性大。每年影響我國的臺風或熱帶風暴有多個，例如第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第13號臺風“泰利”和第15號臺風“卡努”等。有些臺風來勢兇猛，如2005年就有第13號臺風“泰利”，其形成的暴雨來勢猛，強度大，致臺風影響下的地區(qū)都發(fā)生洪水，水庫水位迅猛上漲。強降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質性災害，破壞性極大，造成了嚴重的損失，這是臺風帶來的降水影響。

1.2抗旱

1.2.1降水

一般來說，降水量低于平均值就容易出現(xiàn)干旱。在我國，不同地區(qū)的降水季節(jié)變化時形成全國季節(jié)性易干旱地區(qū)分布的基礎。長江以南地區(qū)，由于夏季風來得早，去的晚，雨季早而且時間長，若7、8月雨量偏少，容易產(chǎn)生伏旱。華北東北地區(qū)雨季在6—9月，春旱和春夏連旱特別嚴重。西南地區(qū)主要依靠西南季風帶來的降水，11月——次年4月為旱季。因此，降水不足是干旱問題的癥結所在，是干旱的根本原因，發(fā)生干旱的幾率和降雨量是成正比的，但是干旱并不完全由降雨量決定，還與蒸發(fā)等因素有關。

1.2.2水資源缺乏

造成干旱的原因二是水資源方面的因素。我國南方水多，耕地少，北方水少，耕地多。而更重所需大量的水資源，這種地區(qū)之間水資源的不平衡狀況，導致我國北方常出現(xiàn)旱災，也成為抗旱的一個阻礙。我國積極實施南水北調工程，這不僅解決了南方的汛期水量過多，還解決了北方的干旱問題。南水北調工程從2002年開始，覆蓋了很多地區(qū)和省份，成為了我國最偉大的工程之一。

2.加強防汛抗旱能力

2.1加強防御大型洪水

我國許多地區(qū)地勢復雜，河流眾多，長度長，面積廣闊，這些都是我國對防汛能力提升的阻礙。例如某縣共有中小河流46條，總長度達700余公里，是全省溪河較多的縣市之一，其中流域面積在20平方公里以上的河流有27條，長達530.4公里。這種復雜的地勢，阻礙了我們的防汛能力。

因地制宜的修建護岸、疏浚河道、加固堤防，并對中小河流進行了規(guī)模治理，實現(xiàn)了防洪的目的，減少了很多洪災。政府也不斷加大水利工程的投入和防洪知識宣傳，在汛期加強山區(qū)的保護措施，減少泥石流和山體滑坡的出現(xiàn)。

2.2加強抗旱能力

由于我國北方地區(qū)常常出現(xiàn)干旱的現(xiàn)象，因此，建國后歷屆政府把發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)、提高抗旱能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，恢復、整修、擴建和新建了大量的抗旱灌溉設施。以某地為例，該地建設小型水利工程1765處，其中小型水庫52座，堰塘9284口，引水堰渠520條，提水泵站22座，集鎮(zhèn)自來水廠9個。蓄、引、提水能力達2890.8萬立方米，有效灌溉農(nóng)田12.48萬畝，飲水受益人口3.68萬人，同時全縣還完成末級渠系節(jié)水改造95.06公里，新增節(jié)水灌溉面積567公頃。該地建設的水利工程只能防御中等旱災，如果面對較大的干旱，這些還是無法達到。

我們應該多建設大型水庫，在雨季多蓄水，結合當?shù)氐慕?jīng)濟狀況進行水利修建，水庫、堰塘、提水泵站等都是蓄水的水利工程。我們需要提前判斷，在旱季來臨之前，進行大量的蓄水，旱季進行防水。制定合理的用水制度，加強對水利工程的建設。

3.加強防汛抗旱措施

3.1建立防汛抗旱責任制

要突出抓好防汛抗旱行政首長負責制。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》等有關規(guī)定，各地實行防汛抗旱工作行政首長負責制。各級政府、各個單位都應成立以行政首長為第一責任人的防汛抗旱領導小組，負責本轄區(qū)、本單位防汛抗旱工作的領導指揮和指導工作。

要做到切實落實防汛抗旱分級負責制。根據(jù)防洪和抗旱工程所在的行政區(qū)域，工程等級和重要程度及防洪標準等，確定管理運用、指揮調度的權限責任，實行在各級防汛抗旱指揮部門的統(tǒng)一領導下分級負責、分級管理、分級調度、分級指揮的分級負責制。

還應該根據(jù)項目部防汛工作特點、地理環(huán)境分析找出更具體和詳細的防汛薄弱環(huán)節(jié)及易產(chǎn)生積水的部位，事先進行預防性修繕。對重點防汛區(qū)段和部位設防汛監(jiān)督崗，派專人看守，晝夜監(jiān)護，落實雨前、雨中、雨后檢查巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施加以防范及處理。

3.2加大資金投入，提高預警水平

很多地方在經(jīng)濟發(fā)展中，都主要側重于能在短期內(nèi)產(chǎn)生效益的工程項目，而對于防汛抗旱這些不能明顯見效益的項目，雖然知道重要性，但卻往往不夠重視，在資金投入上明顯不足，多數(shù)地方防汛抗旱資金都十分有限，加上水利工程的落后，人員專業(yè)水平的不足，所以一些先進的科技設備難以采用，這在預測預報方面，受到很大的限制。

應該加強當?shù)氐慕?jīng)濟建設，政府也要加大對水利工程的興建和基金投入。成立防汛領導小組：為確保汛期的安全生產(chǎn)，落實防汛工作，責任到人，成立防汛領導小組，并建立防汛期間干部值班制度，成立專門的防洪小分隊和搶險小分隊，遇雨水天氣須上路巡視，確保排水暢通，有險情須立即上報，并及時采取相應措施。

總 結：

綜上所述，我國的防汛抗旱在落實上還有一定的難度，因為有很多客觀和主觀因素影響著我國防汛抗旱的實施，其客觀因素是天氣、地形地勢等自然原因，其主觀因素是政策、設備、能力等可改變因素。我們要通過對影響我國防汛抗旱因素的分析，不斷提高我國防汛抗旱的能力，保護我們的生態(tài)環(huán)境和人民的人身安全。

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