水利水電工程項目成本控制與管理

曹麗愛

【摘要】水利水電施工企業想在競爭中處于優勢地位，實現理想的盈利，就應加強項目成本控制與管理，不斷的加強工程項目管理制度，加快水利水電工程發展的進度，才能為水利電力企業帶來更好的社會效益以及經濟效益。

【關鍵詞】水利水電；成本控制；管理

水利水電工程一般建設周期較長，項目投資額相對較大，動態控制有一定難度，再加上工程易受自然條件與地質環境影響，使得水利水電工程成本造價的管理與控制有著較強的不穩定性，這就需要工程造價人員時刻關注各個生產環節動態，隨時提出相對應的預控措施與解決辦法。

一、搞好成本預測，確定成本控制目標

項目成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，加強成本控制，要抓成本預測。就是對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。成本控制的周期不可太長，通常按月進行核算、對比、分析，而實施中的控制以近期成本為主。這樣才能提高管理與控制的準確性和詳細程度。成本控制的綜合性。成本目標不是孤立的，它只有與質量目標、進度目標、效率、工作量要求、消耗等相結合才有它的價值。

二、水利水電工程項目成本管理與控制原則

成本控制的對象是工程項目，就是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制表現在以下幾面：

（一）降低材料、人工、機械等成本

根據工程施工實際條件，從人、財、物的配置著手制定一份合理的、完善的、可行性強的內部成本核算定額，并逐階段進行部分成本核算管理及全部成本核算管理。同時，通過多種分配方法的實施及利用來核算與分析工程的人工費、材料費、機械費及管理費。人工費的控制方法有很多，較常見的方法是勞務分包，即結合合同價中的人工費數額，換算成以平米、延米等單位，這種方法可轉移風險同時達到控制人工費總額的目的。而本文推薦施行基本工資、產值工資和效益工資相結合的管理方法；材料費在水利水電項目施工中占有較大的比例，受材料價格供應渠道、管理方式及價格波動較大的影響，給工程成本預算帶來一定的難度。材料費管理主要是以內部核算定額消耗為基準，及時了解市場動態，全面考慮材料單價、運費、損耗及儲存，將采購庫存量給嚴格控制住，從而科學地控制材料費；機械費管理主要是以設備運行費為基準，合理地配置及管理施工機械，作業人員要與機械管理人員配合好，結合施工機械的數目及性能進行科學地、合理地、積極地應用施工機械，做好施工機械的調度工作，以提高施工機械設備的利用率，從而降低施工機械的使用費用及使用成本。

（二）建立成本控制責任制

在實際工程施工中，一般都會制定一些工作指標、進度目標來衡量管理人員的責任，并對其進行獎罰。而這種責任制往往都忽略了成本管理的責任，如在進行較小單位工程的施工中，有些管理人員為保證工程進度采用了超大型的機械組合進行施工，這種施工方法的成本消耗其實是相當大的。因此，應建立一個嚴密的、完善的、可行性強的成本控制責任體系，樹立每一個干部職工對企業和集體負責的主人翁意識，從而降低成本，保證施工項目達到預期的經濟指標。

（三）節約現場管理費

施工項目現場管理費包括臨時設施費和現場經費兩項內容，此兩項費用的收益是根據項目施工任務而核定的。但它的支出并不與項目工程量的大小成正比，它的支出主要由項目部自己來支配。水利水電工程生產工期長，一般來說應本著經濟適用的原則布置，對于現場經費的管理，應抓好如下工作：一是人員的精簡；二是工程程序及工程質量的管理，一項工程，在具體實施中往往受時間、條件的限制而不能按期順利進行，這就要求合理調度，循序漸進；三是建立QC小組，促進管理水平不斷提高，減少管理費用支出。

三、工程項目成本核算和強化成本管理

（一）做好準備工作

在項目開工前，項目經理部應做好前期準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料商和供應商，制定每期的項目成本計劃，擬定技術組織措施。

（二）優化施工方案

施工方案的優化選擇是施工企業降低工程成本的主要途徑。實現成本控制目標成本核算主要由企業財務中心和項目部組織實施，對每一項目的每一階段根據成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一步都要仔細控制。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場等因素綜合考慮。同時擬定經濟可行的技術組織措施計劃，列入施工組織設計之中。

（三）組織簽訂合理的分包合同與材料合同

分包合同及材料合同應通過公開招標投標的方式，由公司經理組織經營、工程、材料和財務部門有關人員與項目經理一道，同分包商就合同價格和合同條款進行協商討論，經過雙方反復磋商，最后由公司經理簽訂正式分包合同和材料合同。

（四）做好項目成本計劃

公司應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。

（五）依據成本計劃，嚴格控制成本

在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行實施和控制，包括對生產資料費的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等內容。加強質量管理要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（六）做好項目工程竣工結算：

工程完工后，項目經理部將轉向新的項目，應組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，根據施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結算，并根據其結果，評價項目的成本管理工作，總結其得與失，及時對項目經理及有關人員進行獎罰。 水利工程項目成本控制，是一項復雜的系統工程，所以加強管理，力求把建設工程成本控制在批準的最大限額以內，隨時糾正發生的偏差，在建設過程中要合理使用人力、物力等，以保證項目成本控制目標的實現，從而取得較好的投資效益和社會效益。

（七）成本分析考核

根據企業制定的成本控制目標、責任考核制度，對項目部和相關成本管理責任人進行考核，獎優罰劣，檢查、分析、補充該項目成本控制管理的優缺點，總結經驗、尋找不足，為今后的項目成本控制管理提供指導和幫助

結語

在競爭日趨激烈的市場競爭下，水利水電施工企業應加強在工程成本上的控制管理，才能提高企業競爭力。水利水電工程項目成本控制是一個復雜的系統工程，要以工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，嚴格控制工程成本，達到降低工程成本的目的。在進行水利水電工程項目施工成本控制與管理中應遵循三大原則，即節約原則、全面控制原則、動態控制原則，從而合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。

參考文獻：

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[2]施工項目成本管理[M建筑工業出版社2008

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