市政工程安全管理問題及改進(jìn)措施探析

帥紅云

【摘要】由于市政工程工作范圍廣闊，上及高空、下及地下，加之交通、水文地理情況復(fù)雜，致使施工的難度系數(shù)加大、危險(xiǎn)源種類增多，導(dǎo)致市政工程施工面臨嚴(yán)重的安全隱患。本文中，筆者對(duì)實(shí)踐中安全管理的不足之處進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)建議，以期望在日后的市政建設(shè)中能得以改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】市政工程 安全 管理 問題 措施

前言

市政工程屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家、城市生存和發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，專門指國家政府為了人民的公共利益而建設(shè)的無償性建設(shè)工程。市政工程是工程領(lǐng)域中重要的一部分，除了具有工程的共性外，還具有施工空間地域涉及廣泛、施工與外界的人為環(huán)境相互干擾、施工作業(yè)工序、方法復(fù)雜、工期緊迫等獨(dú)有的特點(diǎn)。近幾年來，隨著市政工程建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目增多，難度加大，作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)，亟需加強(qiáng)安全保障管理。

一.當(dāng)前市政工程安全管理問題

1、市政工程安全管理難度高

市政工程的施工環(huán)境復(fù)雜。地下有基坑、地鐵、隧道等作業(yè)，在地上有市政道路施工，高空涉及修建大橋，高空腳手架的作業(yè)，面臨不確定的安全因素較多。易受地質(zhì)、氣候、水文，社會(huì)運(yùn)行的干擾，不確定性帶來事故誘因的隨機(jī)性，使得我們對(duì)安全管理要進(jìn)行全面地考慮，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要盡量準(zhǔn)確。隨著市政工程的發(fā)展，新建業(yè)務(wù)發(fā)展到郊區(qū)，空曠的環(huán)境，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件，使得我們的安全管理難度增加。施工作業(yè)技術(shù)的綜合性、復(fù)雜性，要求我們的安全管理技術(shù)更先進(jìn)，管理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化，具有針對(duì)性。

2.施工從業(yè)人員素質(zhì)低

從事施工勞務(wù)的人員一般都是農(nóng)民工，其素質(zhì)相對(duì)比較低。對(duì)施工中存在的安全隱患，存在弱意識(shí)的自我防護(hù)能力，以及粗糙的安全意識(shí)觀，總覺的安全無所謂。弱勢(shì)群體受公司關(guān)注度低，相應(yīng)的安全教育資金能省則省，安全防護(hù)措施從簡(jiǎn)。安全教育為了走形式，應(yīng)付檢查，往往不正規(guī)。走過場(chǎng)的教育，沒有科學(xué)的內(nèi)容、法律法規(guī)、企業(yè)的安全制度，項(xiàng)目的專業(yè)安全問題從簡(jiǎn)，形式僵硬、單調(diào)，使得安全教育的效果成為一紙空談。

3、職責(zé)不清，安全管理制度不完善

市政施工企業(yè)的安全責(zé)任制中人員的責(zé)任、權(quán)利不明晰，上到企業(yè)的法人、中到項(xiàng)目經(jīng)理、下到安全員，不同層次的安全管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)。存在“不會(huì)發(fā)生事故”的僥幸心理。不合格的工程前期工作和中期工作給事故的發(fā)生埋下隱形的伏筆。安全管理責(zé)任的層次結(jié)構(gòu)安排不合理，有的工程在安全管理人員配置的專業(yè)比例、年齡結(jié)構(gòu)上有所欠缺，無法做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，安全責(zé)任的效果不佳。安全管理制度不完善，沒法給企業(yè)的工作人員制定合理可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，所以在處理問題時(shí)往往都是帶有主觀性，不能帶來正效果。所謂的制度很大條，很模糊，沒有針對(duì)性，不合理。未能使領(lǐng)導(dǎo)做好引導(dǎo)工作，也無法使員工做到真正的規(guī)范。

4、施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用安全系數(shù)差

塔吊、起重機(jī)械等設(shè)備的應(yīng)用存在安全問題較多。從安全事故的發(fā)生類型來看，關(guān)于塔吊造成的作業(yè)傷害、機(jī)械用電傷害和電梯井等有關(guān)設(shè)備的事故每年都有很多。市政工程所用的機(jī)械一般都帶有危險(xiǎn)性，在作業(yè)過程中，機(jī)械設(shè)備平常的維修檢查疏忽，會(huì)對(duì)施工人員造成傷害，后果嚴(yán)重。特殊的作業(yè)設(shè)備，其作業(yè)過程需要有安全專員監(jiān)查，但往往會(huì)因管理者心不在焉使機(jī)械設(shè)備悲劇不可逆轉(zhuǎn)。機(jī)械設(shè)備存在違規(guī)使用，不按規(guī)定的用途使用，不按正確的方法操作，超負(fù)荷使用的現(xiàn)象經(jīng)常存在。

5、安全文明措施不足

市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工具有延展性，往往不能封閉，所以和人們的生活區(qū)域存在交集。人們對(duì)其的評(píng)價(jià)很差，認(rèn)為工地很臟很亂，給工作人員配備的生活環(huán)境差，更有甚者配套不齊全，工地為了簡(jiǎn)便，衛(wèi)生間沒有，曾有事故因此發(fā)生。關(guān)于防護(hù)措施，配套的是劣質(zhì)的安全帽、安全網(wǎng)和腳手架，一旦有事故威脅，不能保證人員人身安全。安全文明的措施費(fèi)的節(jié)制是發(fā)生的基本根源之一。

二.市政工程安全管理問題的改進(jìn)措施

1、明確責(zé)任，完善制度

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.注重施工安全教育與培訓(xùn)

對(duì)施工人員的教育不能走形式，要做到實(shí)處，內(nèi)容應(yīng)該涉及法律、安全防護(hù)、安全施工技術(shù)、急救措施、事故經(jīng)驗(yàn)等。安全教育中要對(duì)火災(zāi)、用電的安全、毒氣的預(yù)防進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，市政多發(fā)事故如基坑坍塌、高空墜落、腳手架事故，授課人員應(yīng)將正確的防護(hù)措施告知。講述的內(nèi)容要使聽眾容易接受，合理安排教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，制作演示文稿、多媒體放映，給人們帶來視頻印象，這使得人們以不同的方式來了解安全內(nèi)容。在實(shí)際情況允許的條件下，現(xiàn)場(chǎng)的手把手的實(shí)踐更能體現(xiàn)培訓(xùn)成效。培訓(xùn)后要對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考試，成績(jī)合格后才能正常參與市政建設(shè)中，安全管理人員必須對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，否則應(yīng)付了事的安全教育往往引致安全事故，從而威脅著施工人員的職業(yè)安全健康，給企業(yè)和國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。安全教育要具有普遍性、持續(xù)性、全員性和與時(shí)俱進(jìn)性。合格的安全教育讓市政從業(yè)人員懂得如何保護(hù)自己，在緊急情況下如何處理，能有效避免事故的發(fā)生

3.機(jī)械設(shè)備的安全管理

機(jī)械設(shè)備的安全管理要進(jìn)行設(shè)備全過程管理，從設(shè)備的采購、運(yùn)行、到設(shè)備的報(bào)廢都要進(jìn)行安全管理。機(jī)械設(shè)備采購時(shí)，管理人員應(yīng)檢查機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)品合格證、安全試驗(yàn)合格證明等出廠證件是否齊全。機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)施工單位的設(shè)備的性能檢測(cè)工作是否進(jìn)行及 檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格地控制；設(shè)備進(jìn)場(chǎng)合格后做好備案記檔。對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)和維護(hù)是必須的，根據(jù)規(guī)定起重設(shè)備等大型市政機(jī)械至少 1 年檢測(cè)一次。對(duì)于特殊的作業(yè)設(shè)備需要安全管理專員對(duì)其作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，如有異常，馬上終止作業(yè)，報(bào)告上級(jí)。總之，對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理要做到平時(shí)注意細(xì)節(jié)，運(yùn)行時(shí)要時(shí)刻提高警惕。

4、強(qiáng)化安全文明施工

安全文明施工也是能有效減少安全問題的舉措。應(yīng)當(dāng)設(shè)置大標(biāo)幅來宣傳文明施工，在工地、辦公室、食堂等人流多的地方公示本月的安全文明執(zhí)行情況，并且在食堂安置電視，播放文明施工的宣傳片。及時(shí)更新工地宣傳欄和施工現(xiàn)場(chǎng) 7牌 2 圖的信息。在工人的必經(jīng)之路上，設(shè)置宣傳板，將危險(xiǎn)源公示；防護(hù)用品使用的圖解，警示標(biāo)牌的標(biāo)識(shí)，也要進(jìn)行公示。安全員需檢查材料是否分類整齊地放置在原先計(jì)劃好的地方；場(chǎng)地垃圾及時(shí)處理，勿亂扔，保持場(chǎng)地的干凈整潔。此外，要教育工人們要文明用語，提升他們的素質(zhì)，保持企業(yè)施工的良好形象。

結(jié)語

總之，市政工程的安全進(jìn)行，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，響應(yīng)國家“以人為本”的號(hào)召，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理的方針，市政施工企業(yè)的管理人員應(yīng)該采取安全舉措，將危險(xiǎn)隱患及時(shí)消除或減弱，注重預(yù)防，減少不必要的人身財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

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