關于城建檔案管理及開發利用的探討

朱燕

摘要：城建檔案作為城市發展進程中的文化歷史載體，為城市建設提供了寶貴的經驗，在城市建設中具有重要地位，在城市建設飛速發展的當今社會，城建檔案的服務作用尤為關鍵，本文就如何加強城建檔案的管理及開發利用展開論述，從而讓城建檔案為城市建設提供更優質全面的服務。

關鍵詞：城建檔案；管理 ；開發利用

城建檔案對于社會的建設起到舉足輕重的作用，它可以記錄這個城市發展，帶給我們思考，帶給我們啟發，所以說加強城建檔案基礎管理工作是刻不容緩的。城建檔案真實客觀的記錄了城市建設的全過程，它反映了城市已建工程維修、改建、擴建的歷程，它作為記載城市規劃、建設、管理等有關活動的重要科學技術資料，是城市建設的奠基石，在當今社會快速而復雜的城市建設發展中有著舉足輕重的現實意義。

一、城建檔案的現實意義

城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字資料，圖紙，圖表，計算材料，照片，影片，錄像等不同載體和形式的真實歷史記錄。

（一）為城市規劃提供參考依據

城市建設是對城市各種要素的綜合評價后，經過分析論證、構想設計、最后付諸實踐的過程，城建檔案作為城市建設歷史資料數據的載體，可以為城市建設規劃提供依據，節省人力、物力，提高效率。

（二）為城市建設奠定基礎

城市建設必然要涉及非常多的內容和資料數據，城建檔案是在城市建設中形成的文化歷史資料，它大量真實準確的數據在城市拆遷、修建、擴建工程各方面的工作中非常具有參考價值。

（三）為城市管理提供重要手段

城市管理關系著城市的健康發展，因此在錯綜復雜的城市網絡中對城市的基礎設施進行有效的管理和維護是非常必要的，而城建檔案可以提供非常真實客觀的數據作為參考，從而形成完善的管理手段。

二、城建檔案的管理及開發利用的現狀分析

城建檔案管理是指：城建檔案資料的規范，整理，立卷，存檔，保管和利用，是城市管理工作的重要組成部分。城建檔案的地域管理一般包括有大城市的城建檔案管理、中小城市的城建檔案管理以及小城鎮的城建檔案管理。城建檔案是服務于經濟建設和城市建設的一項重要信息資源。

（一）城建檔案不夠豐富，利用率和利用范圍低下

在城建檔案館中，城建檔案的收集的內容不夠豐富，分類不齊全，一些房屋建設的檔案較多，而對一些公共基礎建設的檔案很少，如橋梁、天橋等，而且檔案多為紙質檔案，電子檔案如音頻、視頻檔案缺乏，根本無法滿足利用城建檔案者的需要，而且由于各種原因，人們對于城建檔案的利用率也不高，利用人次及卷次與國外相比相去甚遠，使用的人大多數都是政府機關公務人員，普通民眾幾乎很少利用城建檔案為自己服務。

（二）社會公眾對城建檔案的認識淡薄

普通民眾對于城建檔案幾乎一無所知，有的甚至連城建檔案的名字都從未聽過，對城建檔案的性質和工作職能就更加無從所起，在歷史的發展過程中，人們忽略了城建檔案的重要性，沒有想要利用城建檔案解決難題的積極性。

（三）城建檔案工作質量和服務水平不高

作為城建檔案利用工作最重要的一環，服務工作的好壞決定了人們對于城建檔案利用積極性和效率，當前我國許多城建檔案館大多采取被動服務，只有當有需要者需要查閱城建檔案時才提供服務，服務形式單一，一般都是只做簡單的引導工作，數字化管理仍然只是空口白話，并沒有行之有效的主動服務措施，而且在城建檔案的利用效率過于低下，利用者想要獲取自己需要的信息，要經過一系列復雜繁瑣的程序，而且落后的設備和嘈雜臟亂環境瀏覽也大大影響了利用者的效率，城建檔案編制和研究工作起步較晚，進展太慢，雖有一定的量，但卻多而不精、多而不優，實用性和可操作性不強、利用范圍過于狹窄、利用效果不顯著。

三、制約城建檔案管理及利用開發工作的幾個因素

（一）內容包羅萬象，綜合性強

城建檔案的內容不僅要包括建設工程前期準備，比如地理位置的勘察、計圖的制成等，也有在施工過程中形成的資料數據，如施工單位的資料、施工設備的介紹等材料，還包括竣工驗收后的文本、聲像資料等內容，它收集的內容非常豐富，而且內容的連貫性和綜合性非常強。

（二）內容涉及時間長，聯系緊密

建設主體經歷立項、規劃、決策等先期準備工作，再到施工、竣工驗收，這中間可能要花費數月甚至幾年的時間，建設主體的周期長短就決定了城建檔案的周期，而工程的檔案資料在每一個階段，既要獨立，又要緊密相連，環環相扣，形成統一的有機整體，在這過程中形成的城建檔案客觀、連貫、整體地記錄工程的建設進程。

（三）信息來源渠道廣，涉及單位多

城市建設它是一個非常復雜的工程，它牽涉的面非常之廣，從地下的給水排水到土地的規劃使用再到空中的通信電力系統無不了囊括其中，城建檔案作為記錄這一過程的載體，內容勢必要涉及到其中的單位，其資料內容來源非常廣泛，且非常復雜，難以掌控，對城建檔案的管理和開發利用工作帶來不少難題。

四、城建檔案的管理及開發利用

（一）進行現代化的城建檔案管理

城建檔案現代化管理理念是檔案管理現代化的靈魂，沒有先進的檔案管理理念，即使有一流的檔案保管措施，還是不能解決檔案管理的落后性與檔案發展的先進性之間的問題。構建現代檔案管理體系，建立健全檔案保管安全體系，在庫房建設，溫濕度控制，防火防盜報警，蟲霉防治，檔案裝具方面符合國家安全標準，以微縮，光盤等現代技術進行搶救，提高重要，珍貴的檔案保管質量，轉好計算機運用工作，注重檔案數據庫基礎建設，有條件的檔案館要建立局域網，向數字化檔案館、網上檔案館發展。

（二）城建檔案管理內容的分類

一方水土，一方文化，不同地方，文化不用，那么城建檔案的內容整理方向顯然是不同的。我國是泱泱大國，上下五千年的中華文化，各民族有各民族的特色文化。北方有北方的文化，南方有南方的文化，西北有西北的文化，有大山的文化，有水的文化等等。有大城市的建設經驗，有小城鎮的特色保留等等。

（三） 優化工作體制，充分利用互聯網技術，實現城建檔案工作的創新

流動性和共享性作為信息的兩大特點，在城建檔案上也需要得到充分體現，才能實現其價值最大化，變封閉式管理為開放式管理，拓展全方位的信息交流渠道和發布通道，現在，城市管理部門之間由于信息不通暢，各行其是，經常發生摩擦，，如電力部門施工毀壞通信部門的光纜造成重復建設，浪費了國家的資源，要利用互聯網技術，建立先進的城建檔案網絡，形成市館、縣館、部門檔案館三級聯網，實現資源共享，圍繞城建檔案館，指導、開發城建檔案業務，促進城建檔案工作的創新。

（四） 做好城建檔案的編研工作，有針對性地提高城建檔案的利用率

城建檔案價值具有多元化，加強編研力量，為編研工作提供充分的外部條件，確保編研工作的有序的進行，不斷提高編研工作的水平，開發一些質量高的產品，開發出不同類別，不同范圍的城建檔案產品，滿足不同層次不同需求具有鮮明個性的利用者，用突出特點來建立城建檔案信息的品牌效應，以專題、研究、分析、匯編等多種方式，通過網站、電視、報紙、專題研究信息發布、期刊等多種渠道提供給利用者，既可給現有的利用者提供信息，也可以激發潛在利用者的利用需求滿足，提高城建檔案的利用率。

五、結束語

城建檔案的管理和開發利用是一項長期的艱巨任務，它受多方面的因素制約，我們必須要把握機遇，改變觀念，優化體制，充分利用現代科學技術，實現城建檔案管理和人開發利用工作更好更快的發展，讓它為市場經濟做出應有的貢獻。

參考文獻：

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