淺談河道整治的問題與解決措施

張波

【摘要】河流是城市生態系統的重要組成部分，其研究內容涉及水利、環境、交通、生物科學等。加強河道治理，建設人水和諧的水環境，以達到增強城市競爭力、提升城市品位、發展經濟的目的。本文分析了河道整治模式存在的問題，并提出了解決措施，旨在有效解決河道整治問題。

【關鍵詞】河道整治；規劃；問題；解決措施

經過多年的發展，我國已經積累了豐富的河道治理經驗，取得了顯著的治理效果 但是，由于受到各種因素的影響，我國的河道整治工作還是存在著一些問題，

一.河道整治模式存在的問題

1、缺乏全面的規劃。同一條河流經常是由流經地區的不同省、市、縣河道管理機構進行分段管理，各管理機構各自為政，缺乏對整條河流的統一認識和全面規劃。常產生如下問題。（1）河道破壞嚴重，結構趨于簡單化。比如河道岸線：在我國江南河網密度高的地區，裁彎取直設計理念把河流自然狀態的彎曲形狀改變成直線，使得自然河流中主流、淺灘和急流相間的格局改變，呈現河道單一化、河網主干化。（2）河道功能單一化。過去幾十年片面強調河流的防洪排澇等功能，使得河流系統演化為單調的泄洪道和排污溝，原有的經濟、生態、社會、文化功能喪失或得不到充分發揮。（3）水體污染嚴重，河湖生態系統失衡。隨著城市經濟的不斷發展，水污染成為城市河道面臨的最大問題。廢污水排放量與日劇增；；此外，治污規劃相對滯后，廢水、污水收集處理系統不夠健全，導致雨污混流現象十分嚴重，河道富營養化程度增加，水生植物茂密，水環境嚴重惡化。（4）河岸開發不合理，河岸帶環境退化。河流的自然流動狀態及其所帶來的適度洪水沖刷對河岸帶生態意義重大，然而人們在解決河流水文特征改變時往往忽略了河流的自然屬性，以防洪為名，進行人工化的整治和景觀建設，城市化建設造成河岸帶地區地表硬化，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態系統退化。

2、治理理念有待完善和更新。河流的規劃設計是隨著社會、經濟的發展而不斷完善和發展的，一成不變的設計不符合科學合理的規劃設計理念。傳統的“工程水利”著重重視河道的防洪、航運等功能，造成河流的資源、生態功能等被忽視、被淡化。隨著經濟的發展，人們對于生態環境的要求越來越高，需要對治水的思路進行重大的調整和創新，使河道達到“安全”、“資源”、“環境”的有機結合。

3、河道整治的技術和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的單一建設工作，河道的管理以及以人為本的服務宗旨是河道治理中亟需重視的工作。在規劃建設工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學等科學研究，使其成為規劃報告的空擺設。河道修復技術以及一些相應配套過程的實施和養護，是河流恢復健康重要的后期保障工作，眾多河道在規劃后缺乏有效的管理和技術上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現。

4、國家對河流周圍基礎設施建設相對薄弱.修大壩是用來發電，而對河流自身的保護缺乏。修的泄洪區很多被人們擠占，使得洪水來時，大面積的農田水利被摧毀，房屋也受災頗多。而且河流上下游河段沒有合理的統一管理，致使出現上游用水下游缺水的局面，容易出現洪澇災害。這都說明國家對河流自身的基礎建設不夠。

二、河道整治問題的解決措施

1、合理規劃設計。在進行河道規劃設計時，不要只注重克服防洪排澇的問題，還要考慮到河道在城鎮規劃中的組合作用，在規劃設計時還要充分考慮到自然生態環境保護的問題，要本著河道整治中人與自然和諧相處的原則，建立具有生態效果的河道規劃設計方案，促進資源與環境的有機融合，建立綠色環保的功能多樣的河網水系，建設和諧美觀的城市水文化，發揮河道在城鎮建設中的經濟作用環保作用和文化作用。

2、加強河道生態建設建設河道兩岸的生態環境，主要有以下幾種方法：（1）生態保護坡。 利用混凝土來建設防護坡，是為了防止河岸土壤與河流進行自然交換導致河流淤塞，但是這種方法消弱了河流的自凈能力，時間長久導致河流水質發黑變臭，所以，應該從河道的水流規律出發，建設生態防護坡可以采用木樁透水磚石塊綠化植物來建設保護坡，通過合理設計，建設一定的河道景觀，使其具有保護河道和文化新上的雙重價值。（2）種植水生花草。對于已經發黑變臭的河道段，由于水質已經富營養化，可以采取種植水生花草來建立小型水上生態鏈，利用植物來吸取過剩的營養，恢復水流的自凈功能同時，水生植物的種植還能夠有效減少水流對河岸的侵蝕和沖刷，形成獨特的城市河流景觀，美化城市環境。（3）河流凈化技術。對于污染比較嚴重的河道，可以采取相應的生物化學技術來凈化水體。比如，在流動性較差的河道，由于水流中的各種化學物質不能夠得到有效分解，才導致河水發黑變臭，河道治理人員可以根據具體情況來安裝曝氣機，給水體進行充氧，創造水體雜質的化學反應環境，促進污染元素的分解揮發，改善河道水質。

3、宣傳教育和嚴格執法。為了保護河流水資源，促進河道整治的效果，應該對城鎮居民進行廣泛的宣傳教育，讓人們認識到河道水環境保護對于人們生活和健康的重要性。另外，還要加強河道保護的規章制度建設，對于破壞河道水資源與水環境的行為和個人要加大處罰力度，提高其違法成本，水務規劃部門要強化監督管理職能，力求通過各種嚴厲的懲罰措施引起人們的重視，以預防為主。

4、河道監管方面加強力度和提高管理水平。加強河道監管和提高管理水平概括為四句話：程序不做夾生飯，質量當作生命線，監管嚴格資料全，安全責任重泰山。（1）嚴格程序，規范運行，確保程序無違規。按照水利部頒布的《水利工程建設程序管理暫行規定》，由水利設計院編制河道治理工程可行性研究報告。工程嚴格按照設計進行施工，確需變更的，需報請相關單位批準。（2）加強監督，健全制度，確保質量創一流。在嚴格落實工程監理制的同時，項目部向施工現場派駐技術人員，全程跟蹤進行技術指導和質量監督。對施工單位進行質量安全綜合考核，通過獎優罰劣，促進施工單位確保工程質量。（3）落實責任，完善資料，確保監管全覆蓋。從項目申報到立項，從招標到實施，每個環節都作到了資料歸檔，專人管理。堅持嚴格的材料供應標準，要求進場必須提供合格的檢驗報告。諸如此類的監管手段和檔案資料管理分布于工程建設的每一個環節。工程資料健全為工程竣工驗收和后續審計等工作提供了第一手資料，確保了工程在陽光下建設運行。（4）狠抓安全，一票否決，確保安全保和諧。安全生產，責任重于泰山。始終把安全施工、文明施工作為工程建設的第一要務來抓，同每個施工單位簽訂安全生產目標責任書，明確施工單位的安全生產責任，量化安全生產考核指標，制定安全生產獎懲辦法。

結束語

隨著當前社會飛速發展，河流污染已成為當前環境破壞的重點。河道的整治已成為當前社會發展過程中的主要難題。河道的整治工作是一個系統化的工程，河道治理工作人員要根據城鎮具體河道的分布特點和走向特點，研究其水文特征，全方位的考慮社會經濟文化環保方面的因素，讓河道為城鎮建設更好的發揮作用。

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