論述道路公路的施工安全管理

袁志凌

【摘要】本文主要對公路施工現場的具體安全管理內容進行了闡述，以自身的經驗對公路施工現場安全方面的問題及加強安全管理的措施進行了分析，希望能為公路施工的安全管理提供一定的幫助。

【關鍵詞】公路施工；安全管理；班組建設

隨著社會經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，道路交通工具不斷改善，機動車大幅度迅猛增長。 特別在近幾年里，為完善我國公路網絡布局建設，進一步改善交通條件和投資環境，促進我國經濟快速發展，施工道路段越來越多，實施道路施工后，有的實行全封閉，有的實施半封閉，有的繞道而行，施工安全管理存在著諸多隱患。 筆者通過工作實際，對如何抓好施工路段安全管理工作談談幾點淺見。

一、施工現場安全方面的問題

公路建設涉及的單位很多，包括設計、施工、拆裝等單位，分工的細化，使得單位管理較為困難，在安全管理方面的責任就難以明確?；蛘哂捎趩挝恢鸺壖毣?，使得一些管理制度沒有落實到個人。一些安全監督人員工作態度不誠懇，沒有做到安全制度要求的標準，這也反映了主要領導對細則工作的不重視。主要表現在業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往為了追求更大利潤，而只重視趕進度忽視安全管理問題。施工的人員大多是農民，他們沒有很好的施工知識，更沒有全面的安全意識，若不對他們進行安全教育，會使得施工安全機構設置不能按指定標準來進行，安全措施難以有效執行，最終導致安全事故發生。安全管理的松懈還會牽引施工的無序進行，如無證上崗，違法分包等。在競爭激烈的公路施工行業，很多施工單位為了更高的利潤和更快的進度，根本沒有將安全放在首位，許多無辜生命的犧牲就是因為那些人過分的謀取利益而

造成的。

①一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。還陳守在原來錯誤的舊的工作體系和要求上，即任務質量是第一，忽視安全永遠在首位的原則，為了達到施工所要求的質量標準，對有關安全的法律法規置之不理或是不清楚也不去細究，從而不能有效的開展安全管理工作，使很多安全設施、制度都只是紙上談兵，沒有真正施行。

②有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事。而是將工程又分包到不夠專業甚至不合法的小型承包商，簽訂一些在法律上無效的合同，這不僅造成了資金上的安全問題，而且不能使安全防護工作到位。再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。

③有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。

④一些施工企業安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施缺乏安全技術交底，有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業

人員，給安全生產帶來極大隱患。目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

⑤施工工人素質不高。由于農村條件有限，使得大部分農民工沒有收受到足夠的教育，對安全知識、技術專業知識都不熟悉，更不懂如何用法律武器保護自己的合法權利。一旦出現拖欠農民工工資現象或安全事故時，農民工們就只能深受其害。這也使得承包商們忽視對施工人員的安全管理。

二、加強公路施工安全管理的具體措施

1、加強安全培訓教育

對各個崗位的負責人以及基層工作人員進行定時的安全培訓課。開設的培訓班級不能一覽概括，要對所在部門或所負責的工作內容進行有針對性的分班培訓。而對全體都需掌握的知識可以進行統一培訓，如基本的法律知識，安全知識等。同時，不能只培訓不考核，要檢測工作人員培訓后的效果，可以設置相關證書，確保他們掌握了必須的知識。要讓培訓正真幫助到施工過程的各個環節，加強工作人員的法律知識和安全意識，熟練技術知識，提高工作效率，從而保證施工進度和質量。

2、預防地質造成的傷害

路基作業，綿延數公里甚至更長。這種情況常會引發一些自然災害。因為人類的開挖和填筑，使得自然原有的穩定狀態被打破，樹木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪澇等災害。因此必須重視施工科學規劃，堅持走可持續發展的道路。同時要關注氣候對地質災害的影響，從源頭上遏制地質災害的發生、發展。

3、加強施工安全風險管理

安全措施的設定要根據施工場地的具體情況來進行，將施工的難度、環境、設備等因素考慮進去，制定出最為適合現場的安全措施。同時，做好監督管理安全工作，有效控制現場情況。風險轉移的有效手段是如何利用保險這一機制增加對安全管理的制約性。通過這些方法，來提高施工單位的安全預防能力。

4、施工安全作業措施方面

為了確保施工時的安全，施工單位要遵循有關安全的規章制度。施工人員都要經過安全知識培訓并取得相應的崗位證書方能參與現場工作。施工單位必須擬好安全預案并得到批準，取得施工作業許可證才能進行施工。同時，對安全標志、標燈位置的設置要規范到位。安全管理人員的工作也要落實到位，要對施工現場進行定期的安全檢查。為了促進工作人員對安全知識的認識和重視，可設立相應的獎罰，督促他們實施安全工作。

5、加強施工隊伍的建設

通過對施工隊伍安全狀況的調查，實際上也使我們充分認識到了企業在安全管理上存在的薄弱環節。安全生產對企業也好，就是對整個國家也好，不可謂不是層層重視，但實際上卻是理論上指導的多，宏觀上要求的多，而在微觀上卻抓得少，這也就造成了班組內的安全管理狀況問題多、矛盾多、難點多，特別是施工現場領導的不作為，這也就導致了班組長的不作為，出現了上緊下松的問題，而導致各種不安全問題的發生，實際上又都是緣于班組，所以從微觀上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小處著眼，才能統攬全局。于此，抓好班組安全管理，也是抓住施工隊伍建設的管理。

三、結語

綜上所述，本文陳述了公路施工安全管理的現狀，并分析了公路施工安全管理的主要問題，提出了施工安全管理應注意的問題以及應對措施。安全管理是整個公路工程施工中的一個重要組成部分，如果安全管理這項工作沒有得到重視，一旦施工現場存在安全隱患，以至于發生安全事故引發施工人員傷亡，對于施工單位來講損失的不僅僅是經濟效益，甚至是企業的信譽以及未來的發展。所以，施工單位一定要嚴抓安全管理工作，確保在施工現場的安全生產。

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