建筑工程預算中常見問題與對策

李瓊霞

【摘要】工程預算工作所具有的決策性、重要性、專業(yè)性、政策性等因素，使其對引導企業(yè)在正確的預算下全面開展經(jīng)濟活動、規(guī)避風險具備了強大的規(guī)范職能，因此必須做好預算工作。然而當前建筑工程預算工作中仍存在一些問題，無法實現(xiàn)預算的作用。本文分析了建筑工程預算中常見問題，并提出了相應的對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預算；定額

一、建筑工程預算中常見問題

（一）沒有做好基礎(chǔ)資料的收集，基礎(chǔ)資料不詳實、準確

要做好建筑工程的預算，需要很多資料，如工程所在地的水電狀況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。然而當前一些建筑工程造價人員對資料的準確性、可靠性沒有認真分析，造成造價預算分析的不準確。

（二）缺乏完善的工程預算定額體系

經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實例后發(fā)現(xiàn)，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預算定額管理、預算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

（三）工程量計算不準確

工程量的計算過程是一個復雜的過程，首先一些預算編制人員不對工程情況進入認真調(diào)查、不去深入詳實地研究，導致編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，其次是由于前期工程設(shè)計深度不夠，后期工程設(shè)計變更發(fā)生的概率增大，而造價管理人員沒有及時與施工技術(shù)人員進行溝通，沒有能夠獲取工程設(shè)計變更的信息，這些都導致了工程量計算的不準確。

（四）預算審查不到位

預算審查不到位，導致預算編制中存在的一些問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)，預算編制不準確。造成預算審查不到位主要包括編制依據(jù)的審查、工程量的審查、概預算定額子目的套用審查、取費標準的審查工作不到位等等。以取費標準的審查為例，審查過程中沒有發(fā)現(xiàn)各種取費費率不符合有關(guān)部門頒發(fā)的文件規(guī)定、各種取費費率的采用不符合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模和有無高套取費標準、巧立名目、亂攤費用現(xiàn)象等問題。

二、建筑工程預算問題的對策

（一）廣泛搜集資料，做到信息對稱

絕大多數(shù)的概預算的實際值的偏差不是因為編制人員工作的粗糙，而是因為信息的不對稱所造成的。對于概預算人員來說，提供自身的工作能力自是分內(nèi)之事，但是，如想要完善甚至是完美概預算工作，還應該注意現(xiàn)場的調(diào)查。實地考察是編制施工組 織設(shè)計的重要一環(huán)，也是選擇施工方法、決定就地取材、運輸方法、臨時工程規(guī)劃和概預算費用的重要依據(jù)。概、預算編制不是憑空捏造的，他需要一定的依據(jù)。準 確無誤的做出概預算需要大量的前期準備工作，而大部分工作就是資料的收集與整理。所以，問題的關(guān)鍵就在于資料的正確與否了。所以，為確保工作的順利開展，做到相關(guān)信息的對稱性，概、預算人員必須在設(shè)計的各個階段嚴陣以待。深人調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流 （獲悉當?shù)卣饔猛恋貎r格、拆遷價格等），對已有資料加以核對并適當補充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。綜上所得，概預算的工作不僅僅是編制問題，更應該做好前期以及后期的信息調(diào)研工作。

（二）適時調(diào)整工程預算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機械費也有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比，差距越來越大。施工組織設(shè)計不僅是指導生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要文件，也是編制施工圖預算的重要依據(jù)。因此，施工單位領(lǐng)導在單位工程開工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙，深入現(xiàn)場進行實地勘察，研究各項技術(shù)經(jīng)濟組織措施。工程造價人員參與施工組織設(shè)計的編制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。因為，在工程造價管理和執(zhí)行預算定額規(guī)定中，造價人員起著主管業(yè)務經(jīng)理的參謀作用，在投標和工程承包合同中，造價人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行使企業(yè)法人所授予的職權(quán)，在施工和預算工作中起著經(jīng)濟監(jiān)理的作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長和作用，是編好施工組織設(shè)計和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟糾紛的合理有效途徑。

（三）準確計算工程量

合理安排工程量計算順序。合理安排預算工程量計算順序，是準確快速計算工程量的關(guān)鍵之一。嚴格按工程量的計算規(guī)則計算工程量。熟悉和掌握工程量計算規(guī)則，是準確計算工程量的重要因素。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程。路基工程量計算是全部工程量計算的核心。在計算主體工程量時，要積極地為其他工程量計算提供基本數(shù)據(jù)。

（四）加強預算審核，避免差誤

因為小數(shù)點點錯位，給工程預算造成成倍差 誤者不在少數(shù)。預算人員對工程預算的自我審核，是減少和避免預算差誤的必不可少的一環(huán)。對預算自我審核的主要內(nèi)容：有無漏項，工程量計算正確與否，定額套的是否合理，單價換算是否正確，工程造價是否確切等等。

1、預算項目審核為防止漏項的審核，通常采取先地下、后地上；先結(jié)構(gòu)、后建筑的程序進行審核。在確認無漏項目的前提下，再進行預算工程量的審核。

2、指標對照法。由于工程預算工作量計算的繁雜，不可能也不必要逐項審查，較為快捷的是采取指標對照法。對照的主要指標有：經(jīng)濟指標、人工指標、材料指標、工程量指標等。

經(jīng)濟指標：一定時間內(nèi)，全國不同地區(qū)，不同結(jié)構(gòu)的每平方米建筑的直接費或工程造價變化幅度一般不大。可以作為指標衡量。

人工指標：每平方米建筑的綜合人工消耗數(shù)量。

材料指標：每平方米建筑的主要材料消耗指標。

工程量指標：每平方米建筑的主要工程量指標。

土建按結(jié)構(gòu)形式分：有磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等；就其施工方法，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)又可分為現(xiàn)澆與裝配式等。針對不同的結(jié)構(gòu)型式，利用已有的統(tǒng)計指標，或自我總結(jié)分析的指標對照，可以迅速地揭示預算的差誤。

3、預算錯誤點的檢查

預算錯誤不可能發(fā)生在全部的分項工程中，可依次從對指標影響大的分部分項工程查起，較快地發(fā)現(xiàn)錯誤點。錯誤點找到后，要立即更正，對照“指標”減少審核工作量。

（五）做好施工過程中的預算工作

作為工程預算人員，在施工過程中不僅要重視施工進度報表，也要全面掌握整個施工過程。以更全面地了解每個施工工序的具體施工情況，掌握實際的施工中是否與投標時所報的施工組織設(shè)計中上的技術(shù)等方面發(fā)生了變化。同時，預算人員還要及時核算工程人各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。其中，在各種生產(chǎn)要素中，人（勞動力）是生產(chǎn)要素中進行動態(tài)管理和優(yōu)化配置的重點，預算人員對此應加以關(guān)注。此外，在施工過程中，預算人員還要配合管理人員對工程的進度、質(zhì)量、安全方面進行有效的管理，從而為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

建筑工程預算工作必須秉承著科學、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ǎ哉J真、負責的態(tài)度進行編制，并加強施工中的預算控制，從而確保預算結(jié)果具有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。

參考文獻

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