淺談確保黃河防洪工程質(zhì)量管理的三點措施

汪慶隨 汪文虎

黃河安危，事關(guān)大局。近十年來國家加大了對大江大河的治理力度，投巨資加高加固黃河防洪工程，消除險點險段和病險水庫，防洪工程的抗洪能力大大提高，防洪條件得到了極大改善，黃河得以安全度汛。因此，加強(qiáng)對防洪工程的建設(shè)管理，提高黃河防洪工程建設(shè)質(zhì)量，是確保黃河安全度汛的前提。黃河防洪工程建設(shè)不同于其它水利工程，是在保證黃河安全度汛的前提下對防洪工程進(jìn)行加高加固，消除險點隱患。黃河防洪工程建設(shè)普遍存在時間緊，任務(wù)重（工程量大）的特點，參建各方必須加強(qiáng)對工程項目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照基建程序施工，建立健全質(zhì)量體系，提高工作效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

筆者結(jié)合從事黃河工程施工的一些心得，談一談黃河防洪工程質(zhì)量的控制措施。

一、做好施工前的各項準(zhǔn)備工作

1、施工單位

根據(jù)投標(biāo)時的工程量和工期情況，選定精良的設(shè)備和得力人員，組成項目經(jīng)理部。選派部分施工人員提前進(jìn)駐施工現(xiàn)場，根據(jù)工程施工的實際情況，主動配合建設(shè)單位協(xié)調(diào)好地方關(guān)系。進(jìn)行鋪工放樣，編寫施工組織設(shè)計，報送監(jiān)理單位審批，為工程開工創(chuàng)造條件。

2、建設(shè)單位

工程建設(shè)初期，抽調(diào)得力人員組成項目管理辦公室，根據(jù)工程施工的具體情況，搞好工程開工前的遷占賠償、四通一平等工作，協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，簽訂監(jiān)理合同和施工合同，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，為工程開工建設(shè)營造一個良好的外部環(huán)境。

3、監(jiān)理單位

依據(jù)投標(biāo)文件、監(jiān)理合同、施工合同和工程建設(shè)的實際情況，對施工單位進(jìn)場設(shè)備和人員重新進(jìn)行審核，看其是否與投標(biāo)時相一致，能否滿足工程建設(shè)的需要。如不能，要及時采取措施，增加機(jī)械設(shè)備和人員，確保不誤工程所需。從保證工程質(zhì)量，全面履行工程建設(shè)合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。審核施工單位編報的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案是否切實可行，是否存在轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。

4、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

根據(jù)建設(shè)單位的申報，及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對監(jiān)理和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)督參建各方在其資質(zhì)等級允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)。

二、建立質(zhì)量體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量

1、施工單位的質(zhì)量保證體系

施工單位是建設(shè)任務(wù)的最終承擔(dān)者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位，施工隊伍的好壞直接關(guān)系到防洪工程建設(shè)的質(zhì)量，必須通過招標(biāo)選擇實力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)防洪工程建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，搞好工序質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證體系的運行。嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理，搞好工序質(zhì)量控制。加強(qiáng)對隱蔽工程和工程隱蔽部位的監(jiān)理，參與隱蔽工程、單元工程、分部工程驗收，把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)監(jiān)理驗收，不允許進(jìn)入下道工序施工。

3、建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系

實行建設(shè)監(jiān)理制后，監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量控制是隨時的、連續(xù)的，但不能完全代替建設(shè)單位的質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系，派駐質(zhì)量檢查人員，對工程項目的各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量

1、增強(qiáng)質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識

在工程建設(shè)過程中，為提高參建各方質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，及時將有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量缺陷處罰辦法等印發(fā)到全體質(zhì)檢人員和各施工班組，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)參建各方質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識。

2、嚴(yán)格按照基建程序施工

主體工程施工前，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程項目的具體情況，進(jìn)行單元、分部、單位工程劃分，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可，作為質(zhì)量檢查、評定和驗收的依據(jù)，施工單位據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量管理。單元、分部工程檢驗嚴(yán)格實行“三檢制”，在自檢合格的基礎(chǔ)上，報現(xiàn)場監(jiān)理抽檢，對隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序及時進(jìn)行報驗。

3、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工圖紙和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對每道工序要嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢，填寫初檢記錄，由專職質(zhì)檢員復(fù)檢，最后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人終檢的“三檢制”。