淺論對建設項目各環節工程造價的有效控制

趙海燕

摘要：在建設項目運行的過程中，應注重建設項目各個環節的工程造價的有效控制。工程造價人員盡早的介入建設項目，對建設工程項目進行全過程的管理，是實現建設項目各個環節工程造價有效控制的重要基頓。以合理的預測，以動態與靜態相結合的管理理念，實現以恰當的投資、合理的設計、貼切的造價、合理的工期并能贏得優質工程質量的最佳匹配的建設項目。

關鍵字：建設項目；注重；各個環節；控制造價

1. 前言

在建設工程項目運行的過程中，單一的注重某一環節的工程造價控制，是不能完全的起到建設項目工程造價的有效控制的，影響工程造價變化的因素很多，諸如：資金的投資是否合理，設計所含概的內容是否在處理好擬建項目預期的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面問題后，做到了限額設計，標的或施工圖預算是否完整合理，合同中權力、義務、風險等內容簽訂的是否嚴謹，設計變更是否是合理的確定的，隱蔽及必要的非隱蔽工程的現場簽證，材料、設備價格取定的是否及時合理，建設項目竣工結算是否細化合理等等，這些從單一的環節來看似乎不起眼，往往卻是在工程造價偏離其工程實際資金耗用量中扮演著重要的角色，所以工程造價人員盡早的介入建設項目，注重建設項目各個環節的工程造價控制是勢在必行的，以合理的預測，以動態與靜態相結合的管理理念，進行建設項目工程造價的有效控制。

2. 考慮全面，掌握充分的依據，合理的測定，有效的控制建設項目投資的合理性

目前，在國有大中型企業內部，面對著計劃經濟與市場經濟并存的特殊情況，如果要獲得建設項目的開工實施，首先就要取得一定的計劃資金，計劃資金的額度是否合理，不僅僅會對其后的工程設計、設計概算的編制、預算、施工、結算等等一系列環節的順利進行起到基礎性的作用，而且也是建設項目是否能按預期的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求達產的重要條件。由此，對建設項目資金的確定就要本著依據充分、估價合理的原則了，加強工程造價各環節各部門的溝通也就非常重要了，工程造價人員盡早的切入到建設項目資金的恒定中也有著其十分的必要性了。

如今建設項目的申報，一般分為類似項目和非類似項目，對于已有類似項目，我們就要利用已有的類似項目的原有可靠的經驗數據，充分的考慮由于地域、時期、局部等方面的不同所帶來的對擬建項目的資金的影響，充分的考慮建設項目與原有項目銜接所需要的量與費用，力爭達到合理的確定建設項目資金。對于非類似項目，就要從項目的價值功能的核心入手，在滿足建設項目預期的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面做到充分的考慮，盡可能的全方位的權衡工程量，以盡量減少或杜絕由于設定不充分產生漏項，導致在施工中，造成實際工程量不斷增加，工程設計變更、現場簽證一張接一張的現象發生。無論是對于類似或非類似項目，都應該做到在下達資金前要對項目的可研性進行多次現場調查與校核，還要運用價值工程理論、費用與效率理論、現金流等等方法，從不同的角度進行測算，同時還要汲取國外一些優秀經驗，將重頭工作都做在了前期的調查、工程量確認及建設項目本身價值上，確保其可行性和實效性，確保其合理并有效地控制了建設項目的計劃投資額。

3. 滿足建設項目的要求、進行限額設計

在建設項目運行的過程中，設計是一個關鍵的環節，也是投資計劃額形成建設項目的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的具體表征，對建設項目設計的既要合理，還要限額，則需要進行其建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的及其相互之間匹配與組合的不斷測算與比選，在測算與比選方案的過程中，還要具體的考慮到建設項目的建筑結構、形狀及維護結構設計的合理性；考慮到建筑材料、設備的選取的性價比；考慮到日后的施工方案、運營維護方案運行的時效性，細化設計匹配份額，反復勘踏建設項目的具體地址，觀察其現存實際的表征體，經過縱向與橫向、主要與次要、局部與整體的精致比較，以選取最具實用性、合理性、性價比強的方案進行設計，已完成設計環節的工程造價的有效控制。

4. 仔細、認真做好施工圖預算或控制價，有效地控制建設項目的工程造價

雖然施工圖預算或招標控制價在建設項目運行的過程中并非是其重中之重，但也是處于不可忽視的地位，是工程費用的實質體現與控制，認真做好施工圖預算或招標控制價，是建設項目運行中工程造價的有效控制的基頓。所以在做施工圖預算或招標控制價時，首先要認真的讀懂設計圖紙，及時的勘踏現場及了解建設項目的周邊環境；要熟悉相應的計價方式與定額的取定，預計可能發生費用的情況，懂得收集資料和現場情況的調查；其次實事求是的在考慮到現場的施工條件的基礎上，合理及時效的制定施工組織設計；再次是按相應的計價方式，認真的進行計量，認真地取定材料、設備的價格，認真地執行現有的國家政策法規，從而達到對建設項目工程費的有效控制，進而實現建設項目工程造價的有效控制。

5. 嚴謹簽訂合同，也是有效控制建設項目工程造價的基頓之一

根據建設項目情況來合理的確定合同的類別形式。合同一經簽訂，則在法律層面上就有效力，是受國家法律保護的，故而要增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，研究合同條款的嚴密性，做到在明確了甲乙雙方權力、義務的基礎上，還要明確合同的具體內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、清理對方可能要求索賠現象發生的不良因素，規避風險，適當且合理的考慮風險轉移，避免含糊其詞，以避免雙方在合同的履行過程中發生爭議，避免節外生枝的費用發生，從而實現對建設項目工程造價的有效控制。

6. 組建項目部，實施建設項目跟蹤，嚴格控制變更和簽證的產生，，建立工序報驗制，使工程造價的有效控制落到實處

6.1 建章立制，相互協作，組建工程項目部

建設項目任務計劃下達后，建設單位在進一步完善其建設項目前期手續的同時，應及時地組建由建設單位、設計單位、監理單位、工程造價部門、施工單位等各方提供的優秀的專業技術負責人，共同組成的臨時項目部，并且應明確規定各單位部門的職責、工作范疇及相互協作的公共職能；確立相關的規章制度及獎懲制度，調動各類人員工作的積極性，為建設項目的展開奠定良好的條理性，對施工現場規范性、隱蔽項目的真實性進行核準與監督，對施工現場確實存有設計變更和非隱蔽性的現場簽證應仔細研究與取定，以實現對擬建項目的矩陣制與直線職能制式管理相結合的最優組合，避免因施工不規范、隱性質量問題的發生，避免問題發生后的相互推諉，在滿足擬建項目預期的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的前提條件下，為實現恰當的投資、合理的設計、貼切的造價、合理的工期還能贏得優質工程質量的“五贏”的最佳匹配的建設項目奠定基礎，也為建設項目工程造價的有效控制奠定基礎。

6.2 實施跟蹤，有理有據，嚴格控制變更和簽證的產生

建設項目的施工展開，是一項較為復雜而又忙亂的工作，在這一階段，嚴格控制變更和簽證的產生是相當重要的，建設項目也應在滿足預期的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求、使用要求及于與原有項目銜接等方面的前提條件下，盡量的減少變更和簽證的發生。臨時項目部的組建，是對施工現場的條理、規范和造價控制的直接調控。臨時項目部在除了對施工企業施工的規范、質量等方面進行監督外，還應對于發生的特殊情況，確實需要產生簽證的現象，設置實行由監理單位組織，以工程造價人員為主，以建設單位技術人員、監理技術人員、使用單位技術人員、施工技術負責人為輔的核定工程量的現場簽證制，幾方同時到達、同時丈量核準，對于分部分項工程發生一項、丈量一項、核準一項，完成一項，幾方在已認可的相同工作內容的簽證單上共同簽字確認，并分別或統一歸檔保存，作為項目竣工結算的重要依據。對于施工過程中，確實發生了與原設計沖突或不符的，必須進行設計變更的，監理單位要及時協調，由設計人員舉證方案或由設計人員協同工程造價、建設、監理、使用、施工等單位有關人員共同舉證方案進行變更，以掌握真實、可靠的第一手變更資料，也將其作為項目竣工結算的有力依據。這樣，工程造價人員不僅獲取了真實、可靠的設計變更和簽證資料，同時協調了幾方關系，節省了工程的審核時間和人力資源，有力地杜絕了現實工地上可能發生的不良狀況，而且還能取得與建設項目相吻合的工程造價，體現了工程造價的真實性，恰如其分的控制了建設項目的工程造價水平，使工程造價的有效控制落到了實處。

6.3 建立施工工序的報驗制，規范施工工序，有效控制造價，更進一步的貼近建設項目的實際造價

在建設項目施工展開的過程中，還應建立除隱蔽工程報驗之外的施工工序報驗制，報驗由監理單位負責組織，由建設、造價、監理、使用、施工等單位有關人員共同參與，報驗遵循在上一施工工序完成后，下一施工工序開始時，由施工方申請工序報驗。這樣在很大程度不僅控制了工程質量，進一步的貼近建設項目得實際造價，從而更有效的控制了工程造價。

7. 建立健全進場材料、設備的詢價制度，嚴把材料、設備定價關

工程材料價格的高低嚴重影響著工程造價控制及材料的優劣。 “市場形成價格”這一理論要求我們正確對待價格信息。為了能控制好工程造價，平時應針對所負責的建設項目中應用的材料要積極主動地去了解市場價格，對招標以外的材料，建立材料進場詢價申請制度，規定材料在進場前七日內向造價部門提出詢價申請，且在申請中要明確所要詢價的材料名稱、型號、規格、材料特征表述、質量等級、廠家、聯系方式及相應更能細部描述材料情況的資料，還要明確由建設單位、基建單位、監理單位等相關負責人的簽字確認，造價人員獲此提供的資料進行相應的材料詢價，并了解比較同類多家材料供應商的產品質量和價格，篩選出質優、價廉的材料、設備，及時定價并回復，待結算時，嚴格按照詢價的材料、價格及相應的信息內容結算。這樣不僅杜絕了以次沖好、以劣充優的現象發生，而且嚴把了材料的質量關，合理有效地控制了工程造價。

8. 不斷提高工程造價人員的業務及職業道德水平，加強竣工結算環節的工程造價控制

8.1不斷提升造價審核人員的業務水平，準確審核，樹立良好的職業道德

工程造價結算是建設項目工程造價有效控制的重要環節，是控制工程造價的必要手段，它能夠有效地防范高估冒算、虛結工程款等社會不良現象，提高資金的利用率，維護國家和企業的基本利益。由于建設工程造價的結算又是一項既很煩瑣而又必須很嚴細地去對待的融技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求工程造價人員對本專業的知識有博深的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等，都有全面的了解，還要具備豐富的實踐經驗、較高的業務能力及業務素質。具體我們可以從以下幾個方面定性著手：

8.1.1平時能加強本行業全面業務專長能力的學習與提升，結合現行相關的法律、法規及政策依據；踏實穩健的學好與工程造價管理相關的各門學科，能活學活用，能將理論與實踐緊密地結合在一起。

8.1.2要具有充分地把握信息和獲取信息正確性的能力，在廣泛的收集和獲取知識信息的同時，對其中的一些必要的知識體系、思維方法及觀察視角加以借鑒；靈活掌握全面審核結算、重點審核結算、分組審核結算的實用性與優缺點，盡量利用其優缺點的互補，組合審核結算，同時不斷地汲取和探索不可估量的工程造價的結算方法，為建設項目工程造價的有效控制奠定基礎。

8.1.3具有敏銳地觀察分析和善于積累資料的能力，要有積累信息、積累資料、分析信息、分析資料的方法，要學會信息資料的整理和將新信息與原有的知識體系進行融合的能力，借鑒國內外一切有用的造價知識體系，活學活用，有效地為工程審核準確性奠定有力的基礎與平臺。

8.1.4定期的參加業務學習與政治思想教育，樹立良好的職業道德形象，恪守職業道德，以“勤奮敬業、客觀公正、、廉潔奉公、優質高效”為職業準則，堅持原則，有理有據、光明正大，合理有效的控建設項目的工程造價。

8.2細化竣工結算工作，有效地控制竣工結算環節的工程造價

建設項目的竣工結算環節，基本上是有效控制建設項目工程造價的后項環節了，無論是從應備的結算資料而言，還是從涵蓋的內容而言，都是紛繁復雜的，都對工程造價的有效控制有著潛移默化的影響，這就要求工程造價人員在做這項工作時，既要嚴細認真，還要盡量把握其方方面面的準確性，具體我們可以從如下幾個方面定性入手：

8.2.1檢查資料的完整性，同時在讀懂竣工圖的基礎上，全面了解研究施工合同、招標文件、投標書（投標報價及預算、投標承諾）、補充協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程設計變更、現場簽證、材料設備價格簽證、工程結算書及計量書、隱蔽工程驗收記錄、工序驗收記錄及竣工驗收報告等竣工資料；

8.2.2勘踏現場，現場丈量，進一步核實工程量，遵循以現場事實為依據，將理性與感性結合；

8.2.3要以工程量、價格、費用恒定的準確性作為重點方向，在竣工圖的基礎上結合以國家有關建設項目的計價方式、方針、政策作為規范準則進行詳細計算審核，細致分別把握量、價、費用的準確性，盡可能的使結算價款與建設項目的內容真實、貼切，有效地控制竣工結算環節的工程造價。

9. 結束語

在注重于建設項目全過程管理的今天，作為從事工程造價的人員來講，注重建設項目各個環節工程造價的有效控制是十分必要的，盡早的切入到建設項目的首段，考慮全面、依據充分，有效的控制投資是十分必要的，把握量與價的適度匹配的限額設計也是十分有必要的，在建設項目實施的過程中，跟蹤確認，工序報驗制是掌握第一手真實的現場資料也是必要的，材料、設備進場詢價制的建立與運用，也是建設項目實施跟蹤控制工程造價的必要環節，細化竣工結算，提升業務專長，樹立職業素養是有效控制工程造價所必不可少的，注重各個環節工程造價控制，才能為建設項目工程造價的控制奠定有利的基礎。因此，加強部建設項目個環節工程造價的控制能力，將能使得建設項目實際所耗的成本與鎖定的造價協調、貼切，也將能恰如其分的對建設項目的工程造價進行了有效的控制，更將能實現以恰當的投資、合理的設計、貼切的造價、合理的工期還能贏得優質工程質量的“五贏”的最佳匹配的建設項目。

參考文獻：

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