關(guān)于提高我國(guó)納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議

張榮寶

【文章摘要】

2014年，河北省委、省政府在我省全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段，從堅(jiān)持黨的宗旨、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的全局出發(fā)，做出了開(kāi)展為民服務(wù)提質(zhì)提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)這一重大決策部署。省局早前提出“三優(yōu)兩促”戰(zhàn)略目標(biāo)，其中包含優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)疑是稅務(wù)部門(mén)落實(shí)為民服務(wù)提質(zhì)提效行動(dòng)的有效手段。

【關(guān)鍵詞】

納稅服務(wù)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)

1 優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的內(nèi)涵

所謂服務(wù)，就是要重視合理需求，實(shí)現(xiàn)人性化管理。而納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)施的總稱(chēng)。

2 提高我國(guó)納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議

2.1 樹(shù)立現(xiàn)代化服務(wù)理念

國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)把納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，將其上升到與稅收征管同等重要的地位，這充分體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的要求。我們也要樹(shù)立服務(wù)與管理同等重要的現(xiàn)代化服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)中，讓納稅人放心辦稅、開(kāi)心繳稅，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“滿意在地稅”的莊嚴(yán)承諾。

一是平等關(guān)系理念。受傳統(tǒng)思維方式和陳舊執(zhí)法觀念的影響，稅務(wù)部門(mén)習(xí)慣片面強(qiáng)調(diào)管理，忽視納稅服務(wù)。而且稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在面對(duì)納稅人時(shí)往往居高臨下，要求納稅人履行應(yīng)盡義務(wù)，忽視納稅人應(yīng)有權(quán)利，或者只注意到手中握有的權(quán)力，而無(wú)視肩上擔(dān)負(fù)的義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等，必定造成納稅人不滿。所以，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，首先要構(gòu)建平等的征納關(guān)系。

二是以人為本理念。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。具體到稅務(wù)機(jī)關(guān)，就是要滿足納稅人的需求，尊重納稅人的權(quán)益，關(guān)注納稅人的價(jià)值，不要總想著征納雙方是矛盾體，要把納稅人當(dāng)做自己的朋友，當(dāng)做自己的親人，時(shí)時(shí)刻刻把納稅人記在心里，時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)納稅人的利益。

三是法律責(zé)任理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益。納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，就不再僅僅是道德范疇的要求，而是稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的法定職責(zé)和義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要嚴(yán)格按照新征管法及其實(shí)施細(xì)則的要求，牢記納稅服務(wù)是稅務(wù)人員義不容辭的職責(zé)，確立為納稅人服務(wù)是法律責(zé)任的理念，在道德標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)的雙重要求下，切實(shí)提高納稅服務(wù)水平。

2.2 完善服務(wù)體系

首先，簡(jiǎn)化納稅流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。自去年業(yè)務(wù)重組以來(lái)，省局已經(jīng)清理和下放審批權(quán)限49項(xiàng)，180項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了免填單和先辦后審，得到了納稅人的好評(píng)。目前，省局正著手進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，為納稅人提供更多便利。在實(shí)際工作中，納稅人往往由于種種原因帶不全資料，此時(shí)，我們可以采用先辦后補(bǔ)政策，急納稅人之所急，想納稅人之所想，先替納稅人解決困難，然后納稅人再補(bǔ)齊資料。

其次，改進(jìn)納稅申報(bào)方式，拓寬稅款繳納渠道。為納稅人提供郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、CA認(rèn)證等便捷、高效的申報(bào)方式，讓納稅人根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇最優(yōu)方式，最大限度的利用現(xiàn)代科技為納稅人提供多元化納稅申報(bào)服務(wù)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，在有條件的地方實(shí)行銀行稅務(wù)一體化管理，優(yōu)化納稅人辦理繳納稅款過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范稅款征收和繳納行為，足不出戶，輕松交稅，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、納稅人的“雙贏”。

再次，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門(mén)來(lái)的納稅人外，還應(yīng)主動(dòng)走出去，積極服務(wù)，有針對(duì)性地解決納稅人存在的問(wèn)題。稅務(wù)干部應(yīng)深入企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)處理中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)輔導(dǎo)并隨時(shí)幫助企業(yè)解決涉稅問(wèn)題，防止企業(yè)由于不了解稅收政策和工作疏忽而導(dǎo)致漏稅問(wèn)題。入戶輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)細(xì)致講解稅務(wù)軟件的操作步驟和使用方法，防止納稅人因操作不當(dāng)而產(chǎn)生不必要的麻煩。通過(guò)上門(mén)面對(duì)面服務(wù)，拉近雙方的距離，受到納稅人好評(píng)。

最后，加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)。納稅人完全不遵從、惡意漏稅的還是占少數(shù)，很多是因?yàn)椴涣私?、不熟悉稅法而過(guò)失違法。針對(duì)因會(huì)計(jì)從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致上交的稅務(wù)會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，不完整的狀況，應(yīng)舉辦稅收知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)納稅人稅法知識(shí)。成立納稅人學(xué)校，通過(guò)培訓(xùn)提高納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)和綜合素質(zhì)，讓納稅人在培訓(xùn)中了解最新的稅收政策，也讓稅務(wù)機(jī)關(guān)了解納稅人各方面需求，為融洽征納關(guān)系，提高稅收征管質(zhì)量提供一個(gè)平臺(tái)。

2.3 打造一支素質(zhì)過(guò)硬服務(wù)隊(duì)伍

一是熱情服務(wù)，講究語(yǔ)言藝術(shù)。熱情具有傳染性，笑臉也具有傳染性。試想一下，當(dāng)稅務(wù)人員真正把納稅人的利益擺在首位，熱情洋溢的服務(wù)納稅人時(shí)，納稅人豈會(huì)不給“薄面”。雙方心平氣和，坦誠(chéng)相待，很多矛盾就會(huì)淡化，很多問(wèn)題就能迎刃而解。其次，說(shuō)話時(shí)也要講究藝術(shù)。俗話說(shuō)，良言一句三春暖，惡語(yǔ)傷人六月寒。在為納稅人服務(wù)，尤其是雙方爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，一定要明白什么話該說(shuō)，什么話不該說(shuō)，用言語(yǔ)打動(dòng)納稅人。

二是提高業(yè)務(wù)水平和軟件操作水平。在業(yè)務(wù)上，一方面是由于業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，只會(huì)唯程序辦事，不會(huì)靈活處理問(wèn)題，另一方面，由于綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，只知其一不知其二，對(duì)納稅人的問(wèn)題只能就事論事，解答時(shí)過(guò)于片面、敷衍了事。同時(shí)由于所知不詳，也就談不上主動(dòng)服務(wù)，導(dǎo)致不管理、不服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。在軟件操作上。征管軟件操作水平不高，變相拉長(zhǎng)辦稅時(shí)間，降低工作效率，浪費(fèi)納稅人時(shí)間，導(dǎo)致納稅人不滿。所以，要采用培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，以自我學(xué)習(xí)為主，集中培訓(xùn)為輔，盡快提高業(yè)務(wù)水平和軟件操作水平，有能力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格考核。再好的辦法，再好的政策，如果執(zhí)行不力，得不到落實(shí)，那一切都是空談。要建立一套辦法科學(xué)考核、嚴(yán)格考核。以績(jī)效考核為契機(jī)，借績(jī)效管理的東風(fēng)，以考核促落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)提質(zhì)提效這一重大使命。唯有全力以赴、真抓實(shí)干，在服務(wù)上做好文章，才能不辜負(fù)社會(huì)的期待，迎來(lái)地稅事業(yè)更美好的明天。

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