建筑項目工程招投標過程中存在的問題及對策研究

劉兵

摘要：隨著我國改革開放的深入以及國際化市場的形成，建筑企業作為我國的主要產業正在經歷著全球市場一體化的沖擊，逐步形成了以工程項目管理為核心的企業經營管理模式。招投標作為工程項目管理的重要組成部分，對于建筑項目的質量以及成本都有著非常重要的影響。但從現階段來看，建筑項目工程招投標過程中存在了諸多的問題，嚴重影響了建筑項目的質量。本文深入分析了建筑項目工程招投標階段存在的問題及原因，提出了相應對策，為我國建筑項目工程的良好發展提出完善建議。

關鍵詞：建筑項目工程；招投標；存在的問題及原因；對策

建筑項目工程中招投標階段是整個建筑項目基礎，也是控制整個建筑項目工程質量以及項目成本的重要環節，對于整個建筑項目工程的質量有著重要的意義。但是在具體操作中，由于多種因素的影響，導致建筑項目工程在招標階段存在了許多問題，嚴重影響了項目的質量。因此，本文對建筑項目工程招投標過程的研究顯得意義重大。

1 存在的問題

招投標已經在我國的建筑項目工程中實施多年，但是由于我國市場化的執行制度不完善，特別是招標組織缺乏合理的組成設計，導致了招標組織以及成員出現許多不合理行為。另外，缺乏完善的行政管理以及監督機制，也是造成招投標設計存在問題的主要原因。

目前，建筑項目工程招投標階段存在的問題主要有以下幾個方面：招標單位對招標設計以及規避招投標的意愿較低；招標單位的招標組織結構和管理不規范；招標工作不規范，招標過程存在暗箱操作。許多公開招標的建筑項目工程，從表面上看公正、公開，但實際上招標單位已經內定了中標人，對于其他投標企業都以各種借口予以排斥。一些專家相互串通，各種評標活動沒有實質意義，僅僅是為了走過場。[1]這些行為的存在，也是建筑項目工程招投標過程腐敗現象的具體體現，而對于這些腐敗現象的管理卻缺乏一套完整、合理的行政監督管理體系。

2 原因

2.1 招投標設計管理體制不健全

目前，我國建筑項目工程中僅僅注重了工程規劃設計，而忽視了對工程咨詢的理解。工程咨詢包含建筑項目工程前期的宏觀經濟規劃、建議書以及可行性報告的評估和編制，與目前的工程規劃設計嚴重脫節。在建筑項目工程管理方面，我國推行的是由建設部門管理規劃設計工作，由國家紀委管理工程咨詢工作，這就造成了各個管理部門各自為政，多方管理的現象。“要么不管，要么都管”，一旦出現問題，就相互推脫。這些問題的出現于我國建筑項目工程招投標設計管理體制不健全有很大的關系。

2.2 缺乏合理的招標方法

目前，我國建筑項目工程實行的招投標方式主要有兩種，分別是：一是由政府管理部門監督，招標單位自行設計；二是由專業的招標管理單位代理招標。這兩種招標方式無論是哪一種都會造成權利的過分集中，就可能導致招標工作出現濫用職權、拉人情走后門的現象，發生一些腐敗問題。這都會對招標工作造成嚴重影響，甚至可能造成以后的建筑項目工程質量問題。[2]

3 對策

3.1 確定科學合理的招標方式

招標方式是貫穿于整個招標過程的、指引招標工作順利進行的基礎，因此，在招標之前，一定要確定科學的招標方式。改變傳統的招標方式審批權利， 確定以發展和改革部門共同合作的招標設計可行性報告的審批方法。當建筑項目工程確定以后，由相關部門將關于項目招投標方面的信息公布到政府的公共網站，利用政府網站的高覆蓋率，盡可能吸引更多的投標企業參與招標工作。事實證明，參與招標的企業月多，招標單位的趨向性就越低，招投標就越順利。因此，確定科學合理的招標方式非常重要。

3.2 選擇信譽度高的招投標代理機構

招投標代理機構在建筑項目工程招投標中起到了非常重要的作用，因此，在選擇招投標代理機構時，一定要選擇信譽度高、具有相應資質的代理機構。這就要求行政監督部門加大監督力度，提升招標質量。作為招標代理機構，一定要盡職盡責，對于不合格的企業要及時清除。另外，作為政府要通過網絡建立一個動態的招標代理機構誠信動態體系，并提供相應的數據，使招標單位通過對各項數據的分析選擇更加合適的招標代理機構。

3.3 確定合理的預選系統

確定合理的招標企業預選系統的主要目的是為了防止招標企業以資格預審形式對具有潛質能力的投標企業進行限制，提高招投標質量，實現招投標目標。事實證明，確定合理的招標企業預選系統，可以有效的防止串標、掛標等惡性競標事件的發生，也為招標企業的形象樹立奠定了基礎，進而提升企業的市場競爭力。作為政府部門，一定要嚴格控制進入預選系統的招標企業，確定各項信息的真實性和權威性。[3]

3.4 強化政府監管力度

政府行政管理部門在建筑項目工程進入到招投標階段之后，要進一步加強監管力度，對于建筑項目監管的設施以及設備等要進一步完善，并加強重點階段的監督力度?？梢罁覈摹墩袠朔ā芬约跋嚓P的法律法規，做到依法辦事。另外，要加快有形建筑市場的建立進程，使建筑項目工程招投標過程實現有形化、有序化，做到公平、公正、公開，進一步提高招投標工作的透明度，從根本上防止腐敗、違法事件的發生。作為政府的監督機構，更要積極推進有形建筑市場的建立，進一步完善建筑市場的各項功能，建立健全市場管理體制，通過有形的建筑市場實現建筑項目工程招投標工作的集中，進一步規范操作，提高政府監管的實效性。

結語

隨著社會經濟的發展，各項建筑項目工程林立而起，工程質量成為人們最為關注的問題之一。建筑項目工程招投標工作的目的就是選擇合格的施工企業和合格的施工材料，而施工人員以及施工材料是確保建筑項目工程質量的基礎，可以看出，招投標工作對于整個建筑項目工程的質量尤為重要。因此，在建筑項目工程招投標過程中，一定要規范操作，做到公平、公正、公開，政府部門也要加強監管力度，提高管理的有效性，確保招投標工作的順利進行。

參考文獻

[1] 趙霖平，周云，錢葉鈞. 試析工程招投標過程中承包商之間的合謀[J]. 企業經濟. 2014（02）

[2] 楊文生，嚴玲. 工程招投標價格形成的市場機制分析[J]. 天津大學學報（社會科學版）. 2014（04）

[3] 田軍. 構建規范機制 提高腐敗成本[J]. 上海師范大學學報（哲學社會科學版）. 2014（06）