衡水湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民態(tài)度與旅游開發(fā)對(duì)策探討

【文章摘要】

本文以河北省衡水湖自然保護(hù)區(qū)為觀測(cè)點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)生態(tài)旅游地居民旅游影響感知與態(tài)度進(jìn)行調(diào)查，分析居民對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度，結(jié)合被調(diào)查地實(shí)際情況，探討適合該地的旅游開發(fā)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

衡水湖自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)居民態(tài)度；開發(fā)對(duì)策

衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于華北平原南部，地處河北省衡水市境內(nèi)，屬內(nèi)陸淡水湖泊，由草甸、沼澤、灘涂、水域、林地等多種生境組成天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類理想棲息地之一，是以蓄水庫(kù)類型的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以生物多樣性保護(hù)為主要任務(wù)、以珍稀鳥類資源為特色的特殊類型的城郊型自然保護(hù)區(qū)。

保護(hù)區(qū)地跨6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)共64 697人，主要分布在衡水湖周邊及中隔堤。區(qū)內(nèi)人口主要為漢族，有少量回族人口。區(qū)內(nèi)村民主要從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、畜牧業(yè)、務(wù)工和其他等7 類產(chǎn)業(yè)，人均收入2500多元。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式來(lái)獲知保護(hù)區(qū)居民對(duì)旅游影響和旅游發(fā)展的感知與態(tài)度情況，并據(jù)此分析出衡水湖自然保護(hù)區(qū)旅游的開發(fā)對(duì)策。

1社區(qū)居民態(tài)度的調(diào)查分析

1.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷分為三部分：社區(qū)居民基本情況，居民對(duì)生態(tài)旅游影響的判斷，居民對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的總體態(tài)度。其中按影響程度、感知程度表示方式分為非常同意，比較同意，無(wú)所謂，比較不同意，非常同意，相應(yīng)賦值為5、4、3、2、1。2013年2月至4月，隨機(jī)向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)120份，收回有效問(wèn)卷101份。有效問(wèn)卷回收率84%。

1.2 社區(qū)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的感知

調(diào)查問(wèn)卷顯示當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游的正面經(jīng)濟(jì)影響感知強(qiáng)烈，均值都基本達(dá)到了4，其中促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加稅收、吸引投資的認(rèn)同率都已經(jīng)超過(guò)了90%，增加就業(yè)的贊成率也高達(dá)88.2%。社區(qū)居民對(duì)旅游帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響感知也較高，比如對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格提高、生活費(fèi)用的認(rèn)同比率都達(dá)到80%左右。總的來(lái)說(shuō)，居民對(duì)旅游帶來(lái)的影響總體認(rèn)知程度較高，相對(duì)旅游帶給該地的正面經(jīng)濟(jì)影響而言，對(duì)旅游帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響感知程度較弱。

1.3 社區(qū)居民對(duì)社會(huì)文化影響的感知

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)旅游帶來(lái)的正面社會(huì)文化影響感知較強(qiáng)，其中對(duì)有利于提高當(dāng)?shù)刂取⒃黾訆蕵?lè)休閑場(chǎng)所和機(jī)會(huì)、居民思想觀念有明顯進(jìn)步的認(rèn)知都超過(guò)了80%，均值也超過(guò)了4。解決農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力均值3.91，相對(duì)較強(qiáng)。相對(duì)生態(tài)旅游帶來(lái)的正面社會(huì)文化影響，該地居民對(duì)旅游帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)文化影響感知非常弱，贊成率遠(yuǎn)不到半數(shù)以上，都在30%左右徘徊，均值均低于3，反對(duì)率都超過(guò)了50%。

1.4 社區(qū)居民對(duì)環(huán)境影響的感知

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)旅游帶來(lái)的正面環(huán)境影響感知很強(qiáng)，對(duì)改善了居住環(huán)境、改善鄉(xiāng)村景觀、加快社區(qū)建設(shè)的贊成率分別為89.1%、95.1%、93.0%，均值均在4左右，反對(duì)率低。該地居民對(duì)旅游帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境影響感知較弱，，對(duì)旅游生活垃圾多處理不及時(shí)、破壞寧?kù)o的生活氛圍、圍網(wǎng)養(yǎng)魚現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)

致水體富營(yíng)養(yǎng)化、農(nóng)閑偷捕野生動(dòng)物、家庭微小企業(yè)污染大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重、本地環(huán)境質(zhì)量下降的贊成程度較弱，分別只有36.6%、34.2%、36.6%、40.6%、37.7%、24.4 %，反對(duì)率超過(guò)了半數(shù)，尤其是本地環(huán)境質(zhì)量下降的感知最弱。

1.5 居民對(duì)旅游發(fā)展的總體態(tài)度

該地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展持較為理智的支持態(tài)度，超過(guò)半數(shù)以上的居民不同意旅游經(jīng)濟(jì)效益比環(huán)境效益更重要（52.5%），絕大部分贊同政府應(yīng)該都關(guān)心生態(tài)而不是游客數(shù)量（74.3%），對(duì)旅游業(yè)發(fā)展利大于弊、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響超過(guò)對(duì)社會(huì)文化的消極影響、對(duì)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀滿意的認(rèn)同率分別達(dá)到88.2%、74.3%和88.2%，大多數(shù)居民對(duì)游客太多，應(yīng)控制規(guī)模持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為游客數(shù)量還不夠多。總體來(lái)看，該地居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，非常重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但同時(shí)認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展還未超過(guò)當(dāng)?shù)氐穆糜紊鐣?huì)容量，認(rèn)為不應(yīng)該控制游客規(guī)模，居民對(duì)旅游發(fā)展持支持的態(tài)度。見(jiàn)表1：

2 衡水湖自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)對(duì)策研究

2.1 居民態(tài)度與旅游開發(fā)的關(guān)系

旅游目的地居民已經(jīng)成為旅游產(chǎn)品中的核心之一，加強(qiáng)居民對(duì)旅游感知與態(tài)度的研究有助于旅游開發(fā)者制定符合社區(qū)利益的旅游開發(fā)策略。了解居民為什么支持或反對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，有助于旅游開發(fā)者選擇那些能最大程度縮小旅游負(fù)面影響并最大程度取得社區(qū)支持的旅游發(fā)展道路，這樣將有助于提高居民的生活質(zhì)量及社區(qū)滿意度。即使發(fā)展旅游對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生一定的影響，當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展至少不會(huì)被終止。因此，在旅游開發(fā)與管理中，必須考慮居民對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度。

2.2 衡水湖自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)策略

2.2.1 社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)依賴程度與旅游開發(fā)

（1） 鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

在旅游開發(fā)中，要鼓勵(lì)居民積極參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在對(duì)該地的調(diào)查中，衡水湖當(dāng)?shù)鼐用袼s有10%的漁民轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)旅游船。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)有游船300多條，多為電瓶船，有少量木船。每條電瓶船年獲利0.6-0.7萬(wàn)元，每條木船年獲利0.3-0.4萬(wàn)元。也只有少數(shù)村民經(jīng)營(yíng)起了飯店、旅館。對(duì)大多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，一方面沒(méi)有能力投資，另一方面還沒(méi)有很強(qiáng)的運(yùn)作能力，擺在他們面前的仍是一道道更難跨越的門檻。但是，參與從事當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民對(duì)旅游發(fā)展持更為積極的態(tài)度。因此，應(yīng)鼓勵(lì)本地居民和本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其是鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地居民從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為他們提供優(yōu)惠條件，如幫助當(dāng)?shù)鼐用窕I措開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資金或提供低息貸款。社區(qū)居民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅繁榮旅游地的經(jīng)濟(jì)，而且也提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（2） 優(yōu)先考慮社區(qū)居民在旅游業(yè)中就業(yè)

隨著對(duì)衡水湖加大保護(hù)力度，控制游船數(shù)量，取消地籠、網(wǎng)箔等漁具及攔網(wǎng)、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖方式，加上8個(gè)月的禁漁期，當(dāng)?shù)貪O民收入連年下降。顯然，收入高的居民比收入低的居民對(duì)旅游開發(fā)持更積極的態(tài)度。因此，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)居民收入。一方面，組織衡水湖周邊的漁民由靠打魚為生，轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)，既減少過(guò)度捕撈，規(guī)范了漁業(yè)生產(chǎn)，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高社區(qū)居民的生活水平。另一方面，請(qǐng)專家對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行水生植物的綜合利用技術(shù)和葦編工藝品制作技術(shù)的培訓(xùn)，開發(fā)一批代表衡水湖濕地文化、衡水湖風(fēng)土人情的蘆葦、蒲草工藝品，成為社區(qū)群眾增收的重要來(lái)源，從而大大增強(qiáng)社區(qū)群眾參與保護(hù)工作的積極性和提高就業(yè)率。

（3） 采取措施促進(jìn)居民對(duì)旅游業(yè)的參與程度

居民對(duì)旅游缺乏深刻理解，對(duì)自身在旅游發(fā)展中作用認(rèn)識(shí)不到。一方面社區(qū)參與的保障機(jī)制不健全、利益分配機(jī)制不完善，同時(shí)社區(qū)居民的自身素質(zhì)較低，參與能力較弱。因此，提高衡水湖當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜我庾R(shí)，激發(fā)旅游參與愿望，開展自然保護(hù)區(qū)管理人員能力建設(shè)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使保護(hù)區(qū)管理人員和社區(qū)干部群眾、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等深刻認(rèn)識(shí)到濕地的多種功能，其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一，并主動(dòng)保護(hù)好旅游資源和社區(qū)環(huán)境。

（4） 居民參與旅游決策與旅游開發(fā)

以往衡水湖自然保護(hù)區(qū)制定旅游發(fā)展決策時(shí)，決策主體是政府、湖區(qū)經(jīng)營(yíng)者以及一些專家學(xué)者，當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)很少被傾聽(tīng)或采納。大多數(shù)居民參與的形式僅僅只是被要求搞好門前衛(wèi)生以及維護(hù)村落秩序。居民只是通過(guò)口頭傳達(dá)才了解到旅游開發(fā)的相關(guān)情況。在將來(lái)決定重大旅游決策，應(yīng)該充分考慮居民的意見(jiàn)，可以由居民推選出他們的代表，與政府、湖區(qū)經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者共同參加將來(lái)重要的旅游決策，增強(qiáng)社區(qū)參與的觀念，建立健全相應(yīng)的法律規(guī)范保證居民能夠參與到旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。

2.2.2 積極爭(zhēng)取老年居民的積極參與

在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一部分老年居民對(duì)旅游的消極影響感知比其他年齡階段的居民較強(qiáng)。而這批居民對(duì)當(dāng)?shù)仄渌用裼绊懥Ψ浅４螅＞邆湓捳Z(yǔ)權(quán)。在同他們的交談中，發(fā)現(xiàn)在一定程度上是來(lái)自生活方式發(fā)生改變，以前祖祖輩輩靠土地謀生，到現(xiàn)在土地被征用或租出去，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程他們還不能適應(yīng)，感覺(jué)生活沒(méi)了保障，造成心理上的不安定，進(jìn)而對(duì)旅游對(duì)政府有諸多不滿。

因此，在旅游開發(fā)中必須加強(qiáng)對(duì)這批社區(qū)居民的培訓(xùn)和教育，轉(zhuǎn)變他們的意識(shí)，樹立適合目前社區(qū)發(fā)展的生活觀念，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供組織保障。同時(shí)，加快落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓失地農(nóng)民參加社保。男性村民年滿60歲，女性村民年滿50歲的一次性交足15年后，下個(gè)月就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金“退休”了。

2.2.3 發(fā)動(dòng)居民加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境與文化環(huán)境的認(rèn)同

一方面，衡水湖自然保護(hù)區(qū)地處華北平原腹地，周邊人口密集，并且自然保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的定居人口以自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種資源為生存條件和生產(chǎn)原料，他們?cè)谫Y源利用方式上的思想轉(zhuǎn)變是做好保護(hù)區(qū)管理工作的基礎(chǔ)。以此為出發(fā)點(diǎn)，衡水湖自然保護(hù)區(qū)管理處積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，首先把《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《河北省衡水湖自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)的法律和法規(guī)編訂成冊(cè)，進(jìn)行逐家逐戶的宣傳，使有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)家喻戶曉，盡人皆知。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)專家對(duì)保護(hù)區(qū)管理處工作人員、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村民代表舉辦了內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，大大加強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。

另一方面，社區(qū)居民對(duì)旅游發(fā)展對(duì)社會(huì)文化的負(fù)面影響感知很弱，贊成率遠(yuǎn)不到半數(shù)以上，都在30%左右徘徊，均值均低于3，反對(duì)率都超過(guò)了50%。社會(huì)性是社區(qū)的最重要屬性，如果旅游對(duì)環(huán)境的破壞和污染影響了景區(qū)所在社區(qū)，破壞了社區(qū)生存的必要資源，導(dǎo)致居民對(duì)賴以生存的“家”喪失歸屬感，最終將導(dǎo)致社區(qū)的解體即景區(qū)的瓦解。因此，要保持生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)居民收入的穩(wěn)定、居民對(duì)旅游持積極態(tài)度，在旅游開發(fā)中不但需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，社會(huì)文化環(huán)境的保護(hù)也很重要。生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該由政府引導(dǎo)，居民、旅游企業(yè)、游客共同參與來(lái)進(jìn)行。

2.2.4 提高居民收入推進(jìn)旅游開發(fā)

從調(diào)查問(wèn)卷我們可以看到收入水平高的居民對(duì)旅游消極影響的感知較弱。因此，在旅游開發(fā)中，要充分考慮社區(qū)居民的利益，提高他們的收入水平。

認(rèn)真落實(shí)市政府扶助湖區(qū)民生政策，與相關(guān)區(qū)市和部門共同努力，盡力實(shí)現(xiàn)保護(hù)治理和改善民生的并舉，解決湖區(qū)無(wú)地少地群眾這一特殊困難群體的基本保障問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多形式、多渠道擴(kuò)大宣傳，提高衡水湖的知名度和美譽(yù)度。

衡水湖的旅游開發(fā)單靠政府是不行的，必須利用企業(yè)的促進(jìn)作用招商引資。顯然，在外來(lái)投資這方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要大力宣傳，引進(jìn)外來(lái)投資，同時(shí)兼顧到投資方與當(dāng)?shù)鼐用竦睦娣峙洌拍苡行七M(jìn)生態(tài)旅游的開發(fā)。

3總結(jié)

結(jié)合對(duì)衡水湖保護(hù)區(qū)社區(qū)居民旅游感知和態(tài)度的調(diào)查分析以及現(xiàn)有的旅游開發(fā)現(xiàn)狀，在旅游開發(fā)中只有切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境幾個(gè)方面的利益，才能培育他們對(duì)旅游開發(fā)持積極態(tài)度，才能保證旅游開發(fā)的順利進(jìn)行，才能促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

但值得我們注意的是，并不是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開發(fā)持高度支持的態(tài)度就一定有利于旅游的可持續(xù)發(fā)展。在旅游開發(fā)中，也不能一味盲目的引導(dǎo)社區(qū)居民支持旅游開發(fā)，還要規(guī)范和管理居民的行為，適度的進(jìn)行旅游開發(fā)，以促進(jìn)旅游良性的可持續(xù)的發(fā)展。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]保繼剛，文彤.社區(qū)旅游發(fā)展研究述評(píng).桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)[J]， 2002（12）：13—18

[2]李星群， 文軍. 自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)依賴與態(tài)度的關(guān)系研究[J] . 中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃， 2008， （3） .

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【作者簡(jiǎn)介】

唐凡茗（1978-）女，廣西桂林人，桂林旅游高等專科學(xué)校酒店管理系，旅游管理碩士，副教授，研究方向：旅游管理。