河北省中小企業創業扶持對策研究

本論文屬于邢臺市社會科學規劃辦公室“2013年度邢臺市社會科學規劃項目”成果，課題名稱：邢臺地區中小企業創業扶持體系研究，課題編號：XTSK13080，課題名稱：邢臺市大學生創業服務體系研究.

課題編號：XTSK13117。

【文章摘要】

中小企業的發展對我國經濟發展的作用意義非凡。中小企業是經濟發展的生機活力所在。河北省地處京津腹地，中小企業的發展關系到河北省經濟整體水平。河北省地方政府應當為中小企業創業和發展提供綠色的政務環境，樹立創業榜樣，調動民眾創業熱情，并且打造面向中小企業的全方位創業服務平臺，建立信用評價體系，解決中小企業融資難的困境。通過這一系列舉措，推動河北省中小企業健康持續發展。

【關鍵詞】

中小企業；創業；扶持

中小企業是我國經濟中創造社會財富的主體之一，是吸納勞動力的生力軍，是促進國民經濟穩定發展，促進社會和諧和不可或缺的重要力量。中小企業是經濟發展的生機活力所在，是我國經濟發展的新的增長點。它的茁壯成長，直接關系到我國經濟的創新能力和可持續發展能力。支持中小企業發展，是中國經濟結構調整和經濟增長方式的轉變的重要支撐。

推動中小企業的發展，是增加我國經濟活力的重要手段，是推動我國經濟發展的強大動力來源。中央出臺了一系列相關政策措施來幫助中小企業度過難關，也取得了一定的成效，但是對中小企業來說。地方政府還需要進一步從以下幾個方面做好中小企業從設立到發展的扶持工作，為中小企業的生存與發展增加助力。

1完善法律法規，為中小企業提供積極的政策環境，同時，對管理部門加強監督，創造綠色政務環境。

我國現有中小企業的創設、融資、稅收及風險安全的一系列規定，但是這些規定中，多項規定僅僅規定提供優先、優惠的服務，但是對具體服務內容，并無詳細的描述，在執行過程中，沒有具體的標準，并未給中小企提供切實可行的依據。這些法律規范中，間接規定多，直接內容少，無法直接援引，在中小企業遇到問題時，這些政策就成了空談。為了真正實現法律政策環境的優化，需要對現有的有關政策和法律行文進行修改，首先使規范直接、具體，便于中小企業解決問題時直接應用。

在全社會倡導文明發展，公平競爭的理念。對于擾亂中小企業正常營業和市場秩序的個人或社會團體要嚴厲打擊，對于個人利用職務之便收受和獲取中小企業好處的人員要嚴厲查處。加強政府監督力度，提高政府公信力。建立多渠道的監督和投訴方式，使中小企業處于一個公平公正的發展和競爭環境。

2樹立創業榜樣，努力營造全民創業的積極氛圍

河北地處政治中心，在長期農業經濟的影響下，重農抑商的思想一直以來影響著地方經濟和廣大群眾的思想。長久以來，河北民眾對創業行為一直認為是在就業之外的，不得已的一種選擇。對創業行為有抵觸甚至反感。而中小企業創業需要一大批具有創業意識和創業的創業者。

電子商務馬云的創業影響和帶動了一群人投身電子商務和物流行業。河北地方政府應當積極傳播創業文化，進行面向群眾的創業教育，樹立河北省的創業榜樣人物，形成學習效應，逐漸營造創業氛圍，支持和鼓勵自主創業，使更多的勞動者成為敢于創業、勇于創業。

3加大對從業人員職業教育的力度，為本地企業中小輸送專項型人才

河北省很多中小企業難以獲得專業型人才，地方政府應建立良好區域職業教育體系，積極提倡地方大學生中小企業就業。利用地方高職與中職交易資源，開展全職與在職、職業培訓等，充分滿足企業及從業人員對職業教育的多樣化需求，從而建立起多渠道、多形式的職業教育體系。

對于企業急需技能型人才可實行在外務工人員采取回鄉享受優惠和獎勵等辦法，引導更多高技能人才回鄉就業。將社會福利保障制度和職業教育結合起來，形成一套從學校培養，社會參與，企業支持到政府引導的職業教育發展之路，為更多的中小企業輸送所需的人才，保障企業快速持久發展。

4地方政府搭建信用貸款平臺，構建中小企業信用評價體系，實現信貸科學化和風險控制，實現中小企業與金融機構的雙贏

盡管我國政府已經出臺多項規定，解決中小企業融資難的問題。但是，根據《中國民營經濟發展報告第六冊》數據顯示，中小企業信貸難的問題一直困擾著中小企業的發展。政府需要采取更為具體和有效的做法，幫助中小企業擺脫困境。

地方政府和財政機構，應當搭建中小企業融資平臺，減低銀行貸款風險，解決中小企業融資難。政府出臺有關信用擔保及融資的地方法規，奠定信用擔保體系的基礎，推動地方財政部門設立擔保機構，為中小企業融資提供便捷的服務平臺。運用多樣化的組織形式，多渠道籌集資金，采用多方式運作擔保，做好風險控制和風險補償。

地方政府可設立中小企業的評估機構，對創立的中小企業之團隊、項目、運營方式及管理等多方面進行全面的評估，構建全方位的企業信用評估體系，實行政府擔保，銀行支持，同時采用中小企業信用聯保，上下游企業信用支持等多種方式，緩解企業資金壓力。

5以地方政府為主導，構建面向中小企業的服務體系，提供信息、咨詢、培訓、市場開拓等服務

社會化創業服務體系的建立和完善有助于社會整體創業環境的改善。為了全方位的促進中小企業的創業和發展，由地方政府主導， 設立創業服務中心，為中小企業提供全方位的就業服務，開展提供信息咨詢、市場開拓等各項服務。政府定期對服務中心的業務開展情況進行監督檢查，完善其服務功能。

信息咨詢服務支持為了給中小企業提供全面的公共信息服務，由地方政府牽頭，搭建中小企業信息服務網，公開發布產品、市場、技術和服務信息，功能中應當包含供需雙方交流。各地區與省、市實現三級聯網，并逐步實現本地區中小企業的信息共享。開辟專區，提供法律法規、法律維權、電子商務、人才需求、技術創新等服務，并增加企業庫、人才庫、技術專利庫。實現中小企業共享信息資源、參與公平競爭創造了有利條件。

服務中心定期開展專題培訓，針對中小企業的管理、法律等問題，進行研討、交流和普及推廣活動。同時大力發展與中小企業創業相關的管理咨詢、員工培訓、融資中介、法律顧問、信息化服務等相關組織。

【參考文獻】

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[2] 于孟霞，我國中小企業發展現狀分析，《經濟觀察》2013（7）；

[3] 張學萍，中小企業現狀若干問題分析，《吉林農業科技學院學報》，2010（3）；

[4]劉志龍，陳鵬，我國中小企業現狀與分析，《市場論壇》，2010（3）；

【作者簡介】

張萌（1978—），女，漢族，河北邢臺人，碩士，邢臺職業技術學院，講師，研究方向：大學生就業與創業教育、法學