農網改造升級工程進度管理與控制

張映暉 劉家遠

【摘 要】農網改造升級工程作為國家投資建設的一項惠民工程，對擴大內需，提升農村供電質量，促進地方經濟發展發揮了重要作用。在工程建設過程中，工期控制顯得尤為重要，按期或提前竣工能迅速形成固定資產擴大再生產能力，更好的發揮工程的經濟效益和社會效益。但工期拖延卻成為目前工程建設中的普遍現象，尤其像農網改造這樣的工程，項目多、工作量大、民事協調復雜、各種不確定因素多等影響工程進度。公司通過積極探索和實踐，狠抓網改工程設計、物資訂貨等前期工作，制定科學合理的進度計劃，優化施工方案，通過周例會、日調度嚴格控制工程進度，對工程進度情況監督、檢查和考核到位，保障了網改工程的按期投產，創造網改工程的最大效益。

【關鍵詞】農網改造；升級；工程進度；管理；控制

1進度管理策略

農網改造升級工程進度管理是網改工程按期投產的根本保障，是改變農村電網結構薄弱，提高農網供電能力和供電質量，建設智能電網，實現“一強三優”現代公司的具體措施。農網改造升級工程工期必須建立在科學合理的基礎上，正確處理工期與質量、建設標準與造價的關系，在實施的過程中加強進度計劃的剛性管理，確保工程按期投產。

2主要控制措施

（1）建立健全組織機構

為加強農網改造升級工程的管理，成立以公司總經理任組長，分管副總經理任副組長，運維檢修部、財務資產部，物流中心等單位為成員的管理領導小組。（見附圖）

（2）明確職責分工

農網改造升級管理領導小組：貫徹落實上級關于農網改造升級工作的各項要求，負責對公司農網改造升級相關工作進行指導、監督和檢查；負責與地方政府部門的溝通協調。

農網改造升級辦公室：對工程的安全、質量、造價、進度實行控制。根據經審定的工程概算控制工程建設總投資，根據與施工單位簽訂的合同控制工程建設的質量、工期。 承擔工程協調管理任務。協調與各級政府和部門的關系；協調設備制造商交貨進度及施工進度之間的矛盾。協調與工程所在地群眾之間的關系，處理各種與本工程有關的糾紛事宜。

運維檢修部：參與農網改造升級工程項目的圖紙會審、中間檢查、竣工交接驗收，工程檔案接收管理。

物流中心：負責農網改造升級工程物資供貨合同的簽訂，物資的保管、發放、催貨，負責廢舊物資的回收。

財務資產部：本工程建設資金為國家電網建設改造專項資金，實行統貸統還，實行專項存儲，專款專用。按投資計劃撥付資金，根據工程竣工情況按時結算轉資。

審計單位：審計單位根據工程規模情況，組織對決算審計。審計主要內容：工程項目開工前基本程序執行情況；項目資金落實情況；建設用地征用情況；建設責任書、工程合同和設備采購合同是否按規定簽訂。對工程項目造價真實性，合理性進行審計。建設單位按審計工作的需要，提供相關資料積極配合工作，對審計提出問題進行整改，完成項目決算書審批版編制，作為項目資產管理存檔資料。

設計單位：工程設計單位，承擔工程設計任務。按照國家有關設計規范、規程和標準，開展設計工作，使設計成品滿足技術先進，經濟合理的要求，力爭設計出精品工程。本著安全、可靠、經濟實用的原則，遵循省公司初步設計的審核意見和初步設計文件中的設計原則，推行限額設計。嚴格控制取費標準，在設計過程中加強環保意識，做好環保設計。對設計成品實行全過程質量控制，及時評審圖紙，確保設計質量。

監理單位：工程監理單位，受業主單位（或建設單位）委托，按照監理合同對工程建設實行全過程監理（直至工程保修期滿）。按照《監理服務大綱》的承諾，切實做好工程“四控制”（安全控制、質量控制、進度控制、投資控制）、“兩管理”（合同管理、信息管理）及“一協調”（工程建設協調）工作。

施工單位：工程的施工單位，承擔工程的全部施工任務。根據項目法人對施工管理要求及施工單位提交的《施工組織設計》承諾設置工程施工組織管理機構，安排施工人員，建立施工組織網絡。對工程施工中的安全、質量實行全方位管理，對工程進度實行控制。全面落實施工合同要求，落實安全、質量責任制，確保圓滿完成工程建設任務。

（3） 控制影響工程建設的關鍵節點

統籌考慮物資采購計劃。設計單位根據物資批次計劃提報農網改造升級工程所需物料，并確保所提報物料準確率達到100%。全面物資集約化計劃剛性管理，所以對所提報的物料準確率提出更高的要求，對各工程圖紙加強互校、校驗，層層把關，確保所提報物料完整準確。提高設計深度，在工程初設階段即使工程設計深度達到施工設計標準，縮短了工程設計時間，壓縮了整個工程建設周期。

嚴抓物資供應及外部協調工作。農網改造升級辦公室及時組織技術人員對重要設備進行監造、檢驗，在設備源頭抓質量，確保設備無缺陷無隱患出廠；農網改造升級辦公室提前分析各工程外部建設環境，協調與各級政府和部門的關系，積極處理好工程所在地群眾之間的關系，發揮自身主觀能動性，及群眾所及，想群眾所想，依法辦事，合理賠償；物流中心提前同各設備廠家進行溝通，處理好交貨進度及施工進度之間的矛盾。

控制好施工過程中安全、質量、進度的關系。施工進度同施工安全、質量存在必然沖突，如何控制好好與快的關系是影響施工進度的重大障礙。施工單位成立工程施工組織管理機構，建立施工組織網絡，同時，公司制定了《農網改造升級工程獎懲辦法》，提高施工單位施工積極性。對工程施工中的安全、質量實行全方位管理，對工程進度實行控制；嚴格執行標準化施工，建立施工技術記錄，抓好工程資料管理、工程技術聯系單管理；全面落實質量責任制，確保工程質量；針對不同工程施工，對參加工程施工的技術人員、管理人員進行必要的培訓。

3 進度管理成效

（1）對工期控制管理的改進

將科學發展觀落實于農網改造升級工程管理全過程是農網跨越發展的根本要求。認真遵循農網改造升級工程內在規律，始終把正確處理工程質量、進度和效益的關系作為工作的出發點和落腳點。堅持把同業對標的科學方法引入基建管理，認真扎實地開展了農網工程同業對標工作，通過比較、提高、再比較、再提高的良性循環，促進了工程管理水平的不斷提高。

（2）對進度指標體系的改進方法

在對農網改造升級工程指標體系考核的同時，加強對績效考核細致管理，考慮增加對責任內的人為因素的考核力度，對有關單位由于工作不到位、責任心不強、信息不靈通等造成的工程延期予以嚴格考核。

（3）對進度工作流程的改進方法

積極探索應用新方法進行工期控制。工期控制是工程建設中的一項關鍵工作，工期管理本身是個系統工程，除了需要有理論作指導外，還需要提高對工期管理的認識，更需要去努力探索和實踐工期管理，要不斷學習國內外先進管理經驗，探索使用一些新開發的軟件等各類工具、方法進行工期控制。