工程監理存在的主要問題與對策

顧志賢

摘要：隨著改革開放與經濟的進步，近幾年來我國的建筑事業得到了迅猛的發展，同時隨著人們生活水平的不斷提高，人們對建筑的使用性能和質量提出了更高的要求。工程建設事業在我國國民經濟中占有非常重要的地位，建筑的質量與廣大人民群眾的生命 財產安全有著緊密的聯系，只有加強工程施工的質量檢查，才能有效的保證建筑工程的質量，為人們提供舒適、安全的生活環境。本文主要分析了目前我國工程監理中存在的問題，并進一步的研究和分析了相應的解決措施，希望能夠有效的改善我國工程監理現狀，促進我國工程監理工作持續、健康的發展。

關鍵詞：工程監理；現狀分析；存在問題；解決措施

工程監理是在我國改革開放后才逐漸興起的一個新興行業，工程監理在提高工程質量和控制工期和投資方面有著重要的作用，同時在一定的程度上還能有效的抵制一些貪污、腐敗的行為，因此可以說工程監理在我國的經濟建設中有著不可替代的重要作用。但是目前我國的工程監理市場存在著許多的問題，這嚴重的影響了工程監理工作開展的效率，因此本文主要分析了目前存在于我國工程監理中的主要問題，并進一步的提出了具有針對性的措施，希望能夠有效的促進我國工程監理工作持續、健康的發展。

一、工程監理中存在的主要問題分析

（一）監理工程師的執行能力較弱

目前我國出臺的FIDIC條款對監理的工作內容進行了明確的劃分和控制，監理工作的內容主要包含的是對工程費用、質量以及工期的控制。但是在監理單位與業主所簽訂的委托合同中往往會對監理工程師的權利進行限制，從而便會導致監理工程師的工作內容偏向對工程質量的監管，而忽略了對工程費用和工期的控制，極大的削弱了監理工程師的權利。在建筑工程中，費用、工期與質量三者是一個相對統一、相互制約的整體，只偏重某一方面的監控往往會引發一系列工程問題的發生。

（二）工作人員職業素質偏低和工程監理的取費問題

監理行業中的“人員素質低、監理取費低以及工作質量低”一直是工程監理實施以來存在的主要問題。由于高學歷、高水平的人才一般不愿意加入到監理的行業，并且由于監理單位沒有能力常年聘用高素質的監理人才，因此監理工作人員素質較低是監理行業的普遍特征，另一方面監理單位為了充實監理隊伍，經常會出現聘用非專業的人員，因此監理隊伍中非常缺乏合格的專業監理人才，這也是導致監理工作質量較低的主要原因。此外，底價競標導致監理費用過低，這不僅會嚴重的影響監理工作人員的工資，，同時也不利于監理人員的長期發展，根據相關統計顯示，部分工程監理的費用甚至還不到標準取費的三分之一。

（三）監理單位的資質管理問題

市場供求關系的失衡和過度競爭造成了市場惡性競爭的混亂局面，加強企業資質管理辦法的完善和改革勢在必行。資質管理是進行宏觀調控監理隊伍和市場監管的重要手段，同時也是進行違規企業年檢和資質審查的重要內容。由于當前部門分割和地方保護的問題還沒有得到妥善的解決，因此競爭有序和統一開放的市場并沒有形成，面對監理單位資質存在的問題，建議政府部門應該根據多門的資質管理現狀，采取必要的整治和管理措施。

（四）監理管理的局限問題

由于施工招標具有保密性的特點，因此監理單位是沒有資格和條件參與到投標工作中，因此在工程施工以前，監理單位對承包人的能力和資質都無法進行了解，因此便會造成開工后，監理單位面對能力與資質較差的承包人便無法正常的開展工作。

二、解決措施

（一）建立業務素質較強的監理隊伍

為了進一步的提高監理工程師的業務素質，監理單位可以通過監督、檢查等管理手段，對監理工程師進行不定期的考核和培訓。一定要讓監理工程師充分的了解自身的責任與義務，監理工程師在開展工作時，一定要敢于動真格，對于不合格的現象必須采取強制性的措施，勒令業主進行改正。同時監理工作還要滿足事前監理、主動監理、協調監理的要求。因為只有進行事前監理，監理工程師才能對承包人的工期、工藝以及施工方案進行全面的分析，才能及時的糾正存在的問題。只有主動監理，監理工程師才能及時的發現工程中存在的問題，并及時的解決。而協調監理又是有效解決工程上各種矛盾的必要手段。所以說工程師在開展監理工作時一定要遵循事前監理、主動監理、協調監理的原則，才能有效的保證監理工作的效率與質量。

（二）完善資質審查制度

進行資質審查制度的完善應該對監理單位的工作人員進行全方位的審查和考核，確保資質和能力，才能確保監理工作公正、公平的開展。

（三）維護監理工程師的付款控制權

監理工程師制約施工單位認真履行合同的一個必要手段就是按程序進行撥款。但是根據相關調查顯示，一些業主往往會直接的進行撥款。面對這樣的情況，監理工程師需要注意，任何不經過監理工程師進行撥款的形式都是違反合同的，一旦出現這樣的情況，監理工程師應該冷靜的進行對待，并及時的根據不同的情況，采取必要的措施，維護自身的利益。

（四）正確的對業主的行政干預進行處理

業主與監理工程師在本質上是平等的主體關系，既是授權與被授權的關系也是合同的關系。因此監理工程師與業主一旦簽訂合同，便確定了監理工程師的權利和義務。因此監理工程師在行使合同權益時，應該具有獨立性，業主和任何單位都沒有權利對監理工程師的工作進行干預。但是在實際的工作中，業主往往會將監理工程師看作是自己聘用的員工，常常對監理工程師發號施令，對監理工作進行干預，一旦出現這樣的情況，監理工程師應該根據實際的情況進行理性處理，如果業主的要求適當，有利于工程的開展，可以按照業主的建議進行。但是如果業主的建議會影響工程的順利開展，作為監理工程師有權利和責任明確的指出業主的錯誤觀點，并予以糾正。這樣才能有效的降低由于業主干涉給監理工作的開展和工程的施工所造成的不良影響。

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