工程監(jiān)理存在的主要問題與對策

顧志賢

摘要：隨著改革開放與經(jīng)濟的進步，近幾年來我國的建筑事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，同時隨著人們生活水平的不斷提高，人們對建筑的使用性能和質(zhì)量提出了更高的要求。工程建設(shè)事業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位，建筑的質(zhì)量與廣大人民群眾的生命 財產(chǎn)安全有著緊密的聯(lián)系，只有加強工程施工的質(zhì)量檢查，才能有效的保證建筑工程的質(zhì)量，為人們提供舒適、安全的生活環(huán)境。本文主要分析了目前我國工程監(jiān)理中存在的問題，并進一步的研究和分析了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效的改善我國工程監(jiān)理現(xiàn)狀，促進我國工程監(jiān)理工作持續(xù)、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；存在問題；解決措施

工程監(jiān)理是在我國改革開放后才逐漸興起的一個新興行業(yè)，工程監(jiān)理在提高工程質(zhì)量和控制工期和投資方面有著重要的作用，同時在一定的程度上還能有效的抵制一些貪污、腐敗的行為，因此可以說工程監(jiān)理在我國的經(jīng)濟建設(shè)中有著不可替代的重要作用。但是目前我國的工程監(jiān)理市場存在著許多的問題，這嚴重的影響了工程監(jiān)理工作開展的效率，因此本文主要分析了目前存在于我國工程監(jiān)理中的主要問題，并進一步的提出了具有針對性的措施，希望能夠有效的促進我國工程監(jiān)理工作持續(xù)、健康的發(fā)展。

一、工程監(jiān)理中存在的主要問題分析

（一）監(jiān)理工程師的執(zhí)行能力較弱

目前我國出臺的FIDIC條款對監(jiān)理的工作內(nèi)容進行了明確的劃分和控制，監(jiān)理工作的內(nèi)容主要包含的是對工程費用、質(zhì)量以及工期的控制。但是在監(jiān)理單位與業(yè)主所簽訂的委托合同中往往會對監(jiān)理工程師的權(quán)利進行限制，從而便會導致監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容偏向?qū)こ藤|(zhì)量的監(jiān)管，而忽略了對工程費用和工期的控制，極大的削弱了監(jiān)理工程師的權(quán)利。在建筑工程中，費用、工期與質(zhì)量三者是一個相對統(tǒng)一、相互制約的整體，只偏重某一方面的監(jiān)控往往會引發(fā)一系列工程問題的發(fā)生。

（二）工作人員職業(yè)素質(zhì)偏低和工程監(jiān)理的取費問題

監(jiān)理行業(yè)中的“人員素質(zhì)低、監(jiān)理取費低以及工作質(zhì)量低”一直是工程監(jiān)理實施以來存在的主要問題。由于高學歷、高水平的人才一般不愿意加入到監(jiān)理的行業(yè)，并且由于監(jiān)理單位沒有能力常年聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，因此監(jiān)理工作人員素質(zhì)較低是監(jiān)理行業(yè)的普遍特征，另一方面監(jiān)理單位為了充實監(jiān)理隊伍，經(jīng)常會出現(xiàn)聘用非專業(yè)的人員，因此監(jiān)理隊伍中非常缺乏合格的專業(yè)監(jiān)理人才，這也是導致監(jiān)理工作質(zhì)量較低的主要原因。此外，底價競標導致監(jiān)理費用過低，這不僅會嚴重的影響監(jiān)理工作人員的工資，，同時也不利于監(jiān)理人員的長期發(fā)展，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，部分工程監(jiān)理的費用甚至還不到標準取費的三分之一。

（三）監(jiān)理單位的資質(zhì)管理問題

市場供求關(guān)系的失衡和過度競爭造成了市場惡性競爭的混亂局面，加強企業(yè)資質(zhì)管理辦法的完善和改革勢在必行。資質(zhì)管理是進行宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍和市場監(jiān)管的重要手段，同時也是進行違規(guī)企業(yè)年檢和資質(zhì)審查的重要內(nèi)容。由于當前部門分割和地方保護的問題還沒有得到妥善的解決，因此競爭有序和統(tǒng)一開放的市場并沒有形成，面對監(jiān)理單位資質(zhì)存在的問題，建議政府部門應(yīng)該根據(jù)多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀，采取必要的整治和管理措施。

（四）監(jiān)理管理的局限問題

由于施工招標具有保密性的特點，因此監(jiān)理單位是沒有資格和條件參與到投標工作中，因此在工程施工以前，監(jiān)理單位對承包人的能力和資質(zhì)都無法進行了解，因此便會造成開工后，監(jiān)理單位面對能力與資質(zhì)較差的承包人便無法正常的開展工作。

二、解決措施

（一）建立業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的監(jiān)理隊伍

為了進一步的提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)理單位可以通過監(jiān)督、檢查等管理手段，對監(jiān)理工程師進行不定期的考核和培訓。一定要讓監(jiān)理工程師充分的了解自身的責任與義務(wù)，監(jiān)理工程師在開展工作時，一定要敢于動真格，對于不合格的現(xiàn)象必須采取強制性的措施，勒令業(yè)主進行改正。同時監(jiān)理工作還要滿足事前監(jiān)理、主動監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理的要求。因為只有進行事前監(jiān)理，監(jiān)理工程師才能對承包人的工期、工藝以及施工方案進行全面的分析，才能及時的糾正存在的問題。只有主動監(jiān)理，監(jiān)理工程師才能及時的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并及時的解決。而協(xié)調(diào)監(jiān)理又是有效解決工程上各種矛盾的必要手段。所以說工程師在開展監(jiān)理工作時一定要遵循事前監(jiān)理、主動監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理的原則，才能有效的保證監(jiān)理工作的效率與質(zhì)量。

（二）完善資質(zhì)審查制度

進行資質(zhì)審查制度的完善應(yīng)該對監(jiān)理單位的工作人員進行全方位的審查和考核，確保資質(zhì)和能力，才能確保監(jiān)理工作公正、公平的開展。

（三）維護監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

監(jiān)理工程師制約施工單位認真履行合同的一個必要手段就是按程序進行撥款。但是根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，一些業(yè)主往往會直接的進行撥款。面對這樣的情況，監(jiān)理工程師需要注意，任何不經(jīng)過監(jiān)理工程師進行撥款的形式都是違反合同的，一旦出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該冷靜的進行對待，并及時的根據(jù)不同的情況，采取必要的措施，維護自身的利益。

（四）正確的對業(yè)主的行政干預進行處理

業(yè)主與監(jiān)理工程師在本質(zhì)上是平等的主體關(guān)系，既是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系也是合同的關(guān)系。因此監(jiān)理工程師與業(yè)主一旦簽訂合同，便確定了監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)。因此監(jiān)理工程師在行使合同權(quán)益時，應(yīng)該具有獨立性，業(yè)主和任何單位都沒有權(quán)利對監(jiān)理工程師的工作進行干預。但是在實際的工作中，業(yè)主往往會將監(jiān)理工程師看作是自己聘用的員工，常常對監(jiān)理工程師發(fā)號施令，對監(jiān)理工作進行干預，一旦出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)實際的情況進行理性處理，如果業(yè)主的要求適當，有利于工程的開展，可以按照業(yè)主的建議進行。但是如果業(yè)主的建議會影響工程的順利開展，作為監(jiān)理工程師有權(quán)利和責任明確的指出業(yè)主的錯誤觀點，并予以糾正。這樣才能有效的降低由于業(yè)主干涉給監(jiān)理工作的開展和工程的施工所造成的不良影響。

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